作為全國規模最大的豆制品加工和設備制造基地，棗莊市山亭區城頭鎮為實現“家庭式、小作坊”模式的成功破局，按照“政府引導、政策支持、主體自愿”的原則，緊抓“審批不出鎮”契機，率先開展“個轉企”試點，積極探索“全鏈式1小時”專窗服務，著力破解個體工商戶“不敢轉”“不愿轉”“不會轉”的問題，全力推動形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”發展局面。截至目前，全鎮已有27家個體工商戶成功轉企。

清單管理、一體推進

繪制“個轉企”圖譜

       一是分層建立“信息清單”。建立與個體工商戶對接聯系機制，聯合市場監管所、豆制品標準化生產基地服務中心等部門工作人員到個體工商戶進行深入調研，對基本信息、用人用工、營業收入等情況進行全面了解，建立“信息清單”，為全面搞好服務工作奠定基礎。二是精準梳理“問題清單”。通過召開座談會等方式，深入生產一線，將個體工商戶發展需求列入“問題清單”。同時，成立問題訴求解決工作組，立足各自服務職能，著力解決個體工商戶“急難愁盼”問題，以問題化解成效提升群眾滿意度。三是科學定制“服務清單”。結合惠企政策和規章制度，對質量提升、品牌建設、知識產權等方面的服務職責進行全面梳理，形成專項“服務清單”，加強動態監測、入企幫扶和督促指導，及時了解掌握具體工作開展和完成情況。

完善機制、集成聯動

暢通“個轉企”渠道

       一是“線上+線下”齊發力，打造便民高效陣地。開創“線上+線下”聯動新機制，整合全鎮涉企服務資源，全面提升服務企業水平?！熬€上”通過“城頭微報”公眾號和民營企業家微信群等，統一發布辦理流程，規范服務企業線上管理。“線下”在鎮便民服務中心設置“個轉企”專窗，開通“個轉企”綠色通道，提供全程服務和個性化指導。二是“扶上馬、送一程”，提升經營主體業務能力。加強“個轉企”業務知識培訓，重點從《市場主體及相關法律法規》《個轉企登記辦法》等方面破冰，講清講透個體轉型升級后的企業發展優勢，特別是經營風險將更低、資金獲取將更容易等。累計開展培訓會3場次，培訓人員120余人次，發放“個轉企”工作手冊200余份。同時，用心用情用力幫助企業現場解憂紓困，對商戶提出的“個轉企”相關問題答疑解惑102條。三是強化“2+N”部門聯動，推進經營主體提質增量。鎮行政審批崗、市場監管所做好全盤統籌，加強與責任單位溝通對接、政策宣傳及引導，集中上門開展服務，現場辦照、集中發照；豆制品基地服務中心、鎮民經崗發揮主體責任，結合轄區實際加大宣傳力度，依托商協會力量廣泛動員、凝聚共識；稅務部門負責全程在線解答企業稅務問題，第一時間出具“個轉企”清稅證明；鎮宣傳崗通過公眾號等發布“個轉企”服務信息和辦事指南，提供網上預約、申請、查詢等相關服務。

加強供給、優化服務

提升“個轉企”效能

       一是流程再造，深化“個轉企”綠色通道。以“審批不出鎮”“最多跑一次”為抓手，率先在鄉鎮開辦“個轉企”專窗，探索“全鏈式1小時”服務，設置“個轉企”綠色通道，推動實施減項目、減材料、減時間、減跑動“四減”行動，實現“零距離、零付費、零差評”。同時，開通“個轉企”專線，提供稅費優惠政策、操作指引等咨詢導稅服務，推動“最多跑一次”或“零跑動”的高效服務落實落地。二是證照聯辦，簡化“個轉企”審批辦理程序。對“個轉企”審批辦理程序化繁為簡，推行“同窗受理、后臺流轉、同步審批”的企業開辦服務模式，通過取消稅務清算等方式，打通“個轉企”業務“一窗受理”路徑，簡化“證照聯辦”程序，讓“部門協同辦”代替“群眾來回跑”。同時，在山東省食品經營許可管理系統平臺，保留了原備案號和企業名稱，更好地幫助個體工商戶規范經營、順利轉型。三是跟蹤問效，優化“個轉企”政策供給服務。積極協調市場、稅務、財政等部門，保障免費刻章、記賬報稅等優惠政策的落實落地，實現個體工商戶對轉型紅利“應享盡享”。建立“代辦專員”制度，實行全過程閉環式工作服務機制，在加強引導服務工作的同時，為“個轉企”群體提供支持融資貸款、強化要素保障、加強穩崗支持、發放一次性財政獎勵等惠企政策的解讀。