2022年以來，嶧城區(qū)古邵鎮(zhèn)著眼解決農(nóng)村青壯年外出務工多，單戶分散耕作成本高、收益低，農(nóng)民老齡化等帶來的“誰來種地、怎么種地”等問題，大力推進土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，深化農(nóng)村改革，加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。新增土地規(guī)模化經(jīng)營13331.56畝，全鎮(zhèn)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營面積達到21126畝。先后有13個經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議2380份，到位資金1420萬元，為17個村集體增加收入51.6萬元，解放并轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000余人，實現(xiàn)農(nóng)民增效、集體增收、企業(yè)增產(chǎn)、社會增值、政府增信的“五增效應”。

上下聯(lián)動，緊盯目標強部署

       一是宣傳引導“破阻力”。民意懇談提認識。抓住村黨組織書記這一關(guān)鍵少數(shù)，通過召開民意懇談會、黨員座談會，提高農(nóng)戶對土地規(guī)模經(jīng)營的認識。讓先期參與土地規(guī)模經(jīng)營嘗到甜頭的農(nóng)戶現(xiàn)身說法，算效益對比賬，用實實在在的成果激發(fā)群眾參與熱情。交流經(jīng)驗長見識。采取會議培訓、實地參觀兩種途徑，傳授先進經(jīng)驗和成功做法。組織全鎮(zhèn)63個村負責人深入山東農(nóng)發(fā)集團汶上生產(chǎn)基地考察學習，3次召開專題推進會議，邀請企業(yè)負責人介紹經(jīng)營理念和操作經(jīng)驗，為村干部和村民代表講解推進土地規(guī)模經(jīng)驗的目的和益處。二是黨建引領(lǐng)“聚合力”。專班推。成立由書記和鎮(zhèn)長任組長的領(lǐng)導小組，組建3個工作專班，列出“時間表”，明確“任務書”，繪出“路線圖”。開展集中推進活動，逐村摸底群眾意愿，積極對接規(guī)模經(jīng)營主體。專題督。開展逐村督導，實行“一天一調(diào)度、三天一通報”，并將土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營納入村年度考核，與村黨組織書記的工作績效掛鉤，作為年底評先樹優(yōu)、專業(yè)化管理依據(jù)。專項獎。在區(qū)財政獎補基礎上，對新增土地規(guī)模經(jīng)營面積500畝以上的，配套獎勵村集體每畝10元，全部計入村集體經(jīng)濟收入，足額兌現(xiàn)集體經(jīng)濟“增量獎”“保持獎”。三是強化服務“添動力”。建立最優(yōu)服務機制。完善水電路等基礎設施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；定期開展“嶧地生金”普惠金融專場活動，搭建銀企對接橋梁，拓寬企業(yè)融資渠道，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；成立“勞務合作社”，積極對接鎮(zhèn)村企業(yè)，350余名剩余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，年人均增加工資收入1.2萬元。建立最佳監(jiān)管機制。實施流轉(zhuǎn)保障金制度，定期開展監(jiān)督檢查，對于群眾意見大、投訴多的服務主體納入“黑名單”，對經(jīng)營管理粗放、現(xiàn)代化生產(chǎn)程度低、市場經(jīng)營適應性差的經(jīng)營主體，建立退出機制。建立最強推廣機制。積極抓好典型培樹，召開總結(jié)表彰大會，對經(jīng)營成效顯著的規(guī)模經(jīng)營主體、推進土地流轉(zhuǎn)成效明顯的村黨組織大力宣傳推廣。

示范帶動，規(guī)范提升強引領(lǐng)

       一是推廣“程莊兩區(qū)管理”模式。程莊村將全村土地劃分為“自種區(qū)”和“經(jīng)營區(qū)”，把最肥沃的土地設為“自種區(qū)”，將愿意種田的農(nóng)戶集中在“自種區(qū)”種植，“經(jīng)營區(qū)”土地交給新型經(jīng)營主體實施規(guī)模經(jīng)營。程莊村共流轉(zhuǎn)土地815畝，其中，溢出土地15畝，增加集體收入1.5萬元；14.5畝機動地，承包金額由500元/畝上漲到1000元/畝，增加集體收入7250元；村組織為經(jīng)營者提供服務，按照50元/畝收取服務費，增加村集體收入40750元。利用此模式共完成土地規(guī)模經(jīng)營5285.08畝。二是推廣“夏莊整村流轉(zhuǎn)”模式。夏莊由村集體組織，流轉(zhuǎn)整合全村土地，按照1000元/畝價格，統(tǒng)一對外發(fā)包，引進新型經(jīng)營主體，共流轉(zhuǎn)土地1490畝。其中，“填溝平壟”增加村集體土地55畝，增加集體收入5.5萬元；75畝機動地，承包金額由500元/畝上漲到1000元/畝，增加集體收入3.75萬元。利用此模式共完成土地規(guī)模經(jīng)營3833畝。三是推廣“大劉莊聯(lián)合體經(jīng)營”模式。由黨支部領(lǐng)辦合作社，聯(lián)合匯農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社、古運面業(yè)等主體，建設富硒農(nóng)作物基地。其中，匯農(nóng)農(nóng)機合作社投入農(nóng)業(yè)機械105臺（套），為生產(chǎn)經(jīng)營者提供無人機植保、機收、機播、機耕全周期服務；省級龍頭企業(yè)古運面業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)富硒面粉、富硒掛面等100余種系列產(chǎn)品，年加工小麥2萬余噸，生產(chǎn)掛面700余噸，種植的富硒小麥比普通小麥價格增加20%，形成了種植、加工、銷售、服務于一體的現(xiàn)代化經(jīng)營模式，利用此模式共完成土地規(guī)模經(jīng)營2742.48畝。

合力拉動，創(chuàng)新機制強保障

       一是制定了一張明白紙。明確土地規(guī)模化經(jīng)營須知，印發(fā)土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營工作指南。依托鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對流轉(zhuǎn)合同的簽訂、鑒證、備案、登記和跟蹤管理等各個環(huán)節(jié)進行把控，指導村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶簽訂委托服務協(xié)議。二是建立了兩個信息庫。建立經(jīng)營主體信息庫，共采集129家合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等涉農(nóng)主體土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營意愿信息。建立農(nóng)戶土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營信息庫，采集以村為單位到經(jīng)管站進行登記的土地流轉(zhuǎn)情況，以及村民小組、土地合作社對外經(jīng)營的土地等信息。三是落實了三項保障制度。堅持先交錢后種地，并嚴格落實土地承包經(jīng)營權(quán)備案制度、土地經(jīng)營審查制度、土地經(jīng)營風險保障金制度，推動土地規(guī)模經(jīng)營健康平穩(wěn)發(fā)展。