當前，地攤經濟受到普遍關注。疫情防控進入常態化，地攤經濟有助于提升低收入者就業，有利于保就業保民生。中央文明辦在今年全國文明城市測評指標中，明確要求不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容，這也被看作為地攤經濟松綁的信號。從城市治理的視角，如何在松綁地攤經濟的同時進一步提升城市治理能力和水平，是一個值得思考的問題。

　　近些年來，大量關于城管的報道和討論，使人們感覺城管人員與流動商販之間形成對立和沖突。其實，從本質上講，這是一個如何以人為本、提升城市治理能力的問題。就是既要以人民為中心，又要體現城市管理智慧，市容市貌、文明衛生與就業民生、養家糊口，兩者怎么兼顧、平衡，這不是一個用簡單粗暴方式就能夠解決的問題。

　　問題不在于是否管理，而在于如何管理。

　　一是規范化管理。《城市管理執法辦法》對城市管理執法作了規范，但對于地攤經濟如何管理，還需要在實踐中健全制度法規，加強規范化，探索統一規范的管理模式。要在立法、司法兩方面加強法治建設，不管是城管執法者，還是商販的行為都有法可依。當然，占道經營、馬路市場、流動商販的問題，決不僅僅是一個影響市容環境、衛生文明的問題，而是涉及許多普通老百姓切身生活、就業民生的大問題。既需要制度化的剛性管理，又需要人性化的柔性管理，要從老百姓的視角看待問題和解決問題。

　　二是系統化管理。地攤經濟涉及一系列關系如城鄉關系、城管與商販關系、市場調節與政府作為的關系等，要通過系統的全方位的改革，建立適應城鄉協調發展的就業體制，在工商管理、安全管理、環境治理等多方面進行綜合治理。在這個意義上說，問題的解決不是現有某一家城管部門能獨立完成的，而是需要整個管理鏈條的系統運行。

　　三是服務化管理。地攤經濟問題，說到底，就是如何為更多的外來人口提供更多更好的就業服務問題，要把流動商販看做需要政府機關服務的對象，從資格申請、從業場地、證照申辦、衛生許可等方面提供管理服務。在商販集中經營區域，可以與居委會、物業部門協商，通過規劃經營場地、限定經營時間、發放流動牌照、按期進行衛生檢查等實現相對集中管理，就地轉化。對長期經營、業務比較成熟的商販免費或低費辦理經營證照，為他們建立一個門檻較低、成本較廉的市場。通過為流動商販提供文化知識培訓、法律法規和職業道德教育，使其提高自身素質和經營服務水平，做到文明經商。