《健康中國行動（2019-2030年）》日前出臺。國家衛健委規劃司司長毛群安在新聞發布會上說，電子煙的危害問題應該引起高度重視。目前國家衛健委正在會同有關部門開展電子煙監管的研究，計劃通過立法的方式對電子煙進行監管。

　　當前，我國控煙形勢依然嚴峻。根據衛健委方面數據，我國現有吸煙者逾3億，每年因吸煙相關疾病所致的死亡人數超過100萬，因二手煙暴露導致的死亡人數超過10萬。因此，追求全面無煙的環境至關重要。然而，對于什么是“全面無煙”，社會上仍然存在“電子煙不是煙”的看法，一些人仍然抱有“控煙不控電子煙”的僥幸。這顯示了部分人對煙草危害的認識不夠充分。研究表明，二手煙暴露沒有安全水平，只有完全的無煙環境才能真正有效地保護不吸煙者的健康。世界衛生組織則直接給定結論說，電子煙有害公共健康，更不是戒煙手段。可見，全面無煙不僅指傳統煙，也包括電子煙，必須進行監管。

　　在電子煙的危害性以及能否幫助戒煙的問題上，一直存在較大爭議。一種常見的支持意見是，電子煙宣稱不含尼古丁等，不會對身體產生危害性。考慮到電子煙面世才十幾年時間，長期使用的危害性還缺乏研究支持，我們并不能得出“無害”結論。不僅如此，已經有相當多的研究表明，電子煙產生的氣溶膠含有許多有毒有害物質，各種添加劑成分也存在著健康風險。此外，許多電子煙產品所含的焦油濃度標識模糊，容易導致使用者吸食過量，電子煙的器具還存在著電池爆炸、煙液滲透、高溫燙傷等安全風險。至于幫助戒煙的看法，有專家認為，通過吸電子煙戒煙，只是以電子煙的煙癮來替代卷煙的煙癮，更多是一種自我安慰。

　　電子煙更大的問題在于，它以所謂新奇、時尚的外觀，潮流、扮酷的形象，模糊了煙草的危害性，加劇了吸煙年輕化的危險趨勢，也消解了人們為控煙作出的種種努力。中國疾控中心發布的2018年中國成人煙草調查結果顯示，目前我國電子煙使用率處于較低水平，但是接受調查的人群中，聽說過電子煙的比例、曾經使用過電子煙的比例和現在使用電子煙的比例均有提高，其中，年輕人使用電子煙比例相對較高，15—24歲年齡組最高。現在，一些廠商以各種形式打煙草廣告，甚至為了誘導青少年購買，把電子煙偽裝成口香糖一類的戒煙產品，涵蓋各種水果和飲料口味，需要引起重視。

　　衛健委計劃通過立法對電子煙進行監管，可以說擊中了當前的監管痛點。現行《煙草專賣法》對各類煙草都作了明確規定，唯獨缺乏電子煙。其實，這不是說電子煙不應受監管，相反，這意味著在我國大多數電子煙還處于無產品標準、無質量監管與無安全評價的“三無”狀態。在這之前，已經有許多針對電子煙的做法，比如香港、澳門已經提出全面禁止電子煙，深圳、杭州等城市則將電子煙納入了禁煙范圍，這說明監管電子煙已然具有良好的現實條件。進一步將監管電子煙納入國家立法，不僅與我國龐大的電子煙生產市場相匹配，也是保護人民身體健康的應有之義。 （王慶峰）