安全是煤礦天字號大事。山東能源棗礦集團持續開展以“提高裝備水平、優化生產系統和優化勞動組織”為主要內容的“一提雙優”建設，使集團駛入了高質量發展的快車道。

裝備升級了、系統優化了，安全管理和職工素質如何跟得上？

為此，柴里煤礦探索實施了“全層級自主管理”新模式，豐富了“嚴管+真愛、自覺+制約”“雙加”安全文化內涵，使“全層級自主管理”與“一提雙優”建設互為支撐、形成企業管理“兩條腿”走路的穩健發展態勢，激發了安全生產的動力之源。

四兩撥千斤

形成聚能環

“安全管理的長期性和復雜性決定不能單純依靠傳統的自上而下被動式管理，必須充分調動礦井各層面因素的積極性，自動自發做好自身安全，才能最終實現本質安全目標。”柴里煤礦班子成員達成共識。

他們主動適應裝備升級對安全管理帶來的新要求，決定在傳統的從嚴管理基礎上，探索實施以職工自覺、班組自主、區隊自治、專業自控、干部自律為主要內容的“全層級自主管理”新模式，激發企業管理的內生動力。

該礦通過抓源、強基、固本，細密梳理礦井、專業、區隊、班組、職工五個層面安全主體責任，對各層級的安全管理內容細化明確，并在層級之間建立安全管理銜接流程，著力消除人的不安全行為、物的不安全因素和管理上的缺陷，確保自主管理的每一層級都有落腳點和著力點，2018年4月形成了全方位覆蓋、全時空掌握、全過程互動、全員參與的安全管理體系。

以往班前會，各基層單位管理人員安排任務時“事無巨細”，如今，各班組職工人手一本隱患防控手冊，人人積極主動查找隱患，職工主動工作的積極性迅速高漲。

實行全層級自主管理以來，礦井安全生產形勢持續穩定，杜絕了輕傷以上人身事故，干部職工自主保安意識持續提升。

扁平化管理

激活一池水

最近，柴里煤礦職工劉電奎“降職”了，他從綜掘二區副區長變成了綜掘二區機電整修班工長，但他干得還挺樂和。這是咋回事呢？

原來，“降職”并不是因為工作干得不好，而是實施全層級自主管理的一個舉措。該礦將原來副區長和班長的職責整合，推行現場管理“工長負責制”，由新設立的工長一人承擔，工長是現場的第一責任人，負責安全、質量、生產所有工作，管理更加扁平化。

“以前當副區長時，跟班跑的點比較多；現在下井主要負責重點崗位的工作，點少一些。”劉電奎說。以前發現隱患了，劉電奎會交代給班組長，班組長再安排職工整改；現在發現隱患，他直接現場安排職工整改。相對應的，劉電奎的工資也有所增長。

該礦還建立采掘輔助區隊“四大員+工長”管理模式，實現副區長和工長、副工長和質量驗收員、安監員和瓦檢員3個“職能合一”，減少管服人員219人；成立了4個專業化服務隊伍，采煤區隊推行“一主一輔”生產組織，掘進區隊由7個壓減至3個，機電、通防輔助區隊由7個壓減至5個，職工隊伍更加精干高效。

規范化考核

攥緊強拳頭

“職工實現自主安全，還需要強化執行‘全層級自主管理’的手段，注重各項考核的制定與落實。”柴里煤礦安監處主任工程師陳向曉介紹。

柴里煤礦建立了“90+F”月度考核機制，讓考核更規范。針對5個層級的具體要求，該礦合計細化制定了468條考核標準，每條標準都有對應的分數，同時規定了否決條件。在月度考核中，得到90分以上（滿分100分），且沒有否決情形的，即被命名為自律干部、自覺職工、自主班組、自治區隊和自控專業。該礦對所有達到自主管理評價標準的，給予正向激勵。各區隊依據不同安全管理級別，可獲得不同安全效益浮動工資。今年以來，累計增發金額419萬元，各區隊再根據工作實際，針對性地制定內部的分配激勵辦法，提高職工的工作自覺性，激發每一個細胞的安全能量。

智慧化運行

拓出新天地

柴里煤礦對各項工作做了細致規定。如此細致的規定，是否會讓考核不堪重負，以至于工作難以落到實處？該礦的解決方法就是依靠自主研發的全層級自主管理信息平臺。

信息平臺把該礦的各項制度和落實流程，全部轉化成運行模塊，建立了考核評價、綜合分析、提醒預警等六大運行系統。信息平臺實現了數據自動抓取、自動分析統計、剛性考核評價、APP查詢、短信預警、信息定向推送、數據實時更新、自動分類歸檔等功能。

“有了信息平臺后，只要輸入某‘三違’基礎信息，就自動生成對違章責任人、區隊、專業的考核扣分。而且根據權限，相關管理人員只有錄入權限，沒有刪除權限。”該礦安監處自主管理辦公室職工張傳龍介紹。

在信息平臺運行之前，該礦月度、季度安全質量考評要幾十個人，現在只要一人就可以完成全部考核工作，解決了以往紙質資料多、人工考核任務繁重、效率不高等問題。

全層級自主管理的研究成果，先后榮獲國家級、省部級創新成果獎4項，已獲得國家版權局軟件著作權登記證書，被中國煤炭工業協會科技創新成果鑒定專家評定為國際先進水平。該成果分別在魯南監察分局和山東能源集團季度或半年工作會議上被作為典型經驗介紹，并在棗礦集團所屬11對生產礦井和棗莊市境內部分地方煤礦推廣應用，產生了良好的社會影響。