在杭州東站，旅客們無須掏出身份證，僅憑“刷臉”便能在幾秒內完成進站核驗；甘肅山區的農戶點擊手機屏幕，電子簽名便可完成農副產品購銷合同簽署；在北京的醫院里，異地醫保患者通過動態二維碼即可實現“無卡結算”……2023年6月國家網絡身份認證公共服務正式上線運行，兩年間，原來煩瑣的身份認證過程逐漸優化，便捷高效的現實場景發生在每個人身邊。

       近日，公安部、國家互聯網信息辦公室、民政部等六部門聯合發布《國家網絡身份認證公共服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于今年7月15日起施行。國家網絡身份認證公共服務是由公安部牽頭，聯合多部門共同建設的國家級數字身份認證體系，其核心是通過“網號”和“網證”兩大載體，為人們提供權威、安全、便捷的網絡身份認證服務。

       2018年4月，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上強調，“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”。黨的二十屆三中全會《決定》指出，“增強維護國家安全能力”“加強網絡安全體制建設”。國家網絡身份認證公共服務的推出，正是保障人們網上工作生活的安全與便利、服務支撐公眾數字生活安全便捷的關鍵舉措，也是構建數字社會信任的基石。

       多年來，互聯網平臺過度采集實體身份信息，導致數據泄露事件頻發，給公眾生活帶來困擾。近日，中央網信辦專門印發通知，從阻斷“開盒”信息傳播、完善預警機制、加大懲治力度、優化保護措施、加強宣傳引導等多個維度明確工作要求，督促各地網信部門、各網站平臺進一步強化“開盒”問題整治工作。出現“開盒掛人”違法犯罪行為的一個重要原因，就是網上實名認證帶來的個人信息泄露風險。國家網絡身份認證公共服務平臺通過匿名化技術實現身份信息“可用不可見”，減少明文身份信息的流轉，確保個人身份信息不被泄露，構筑起更穩固的公眾數字生活安全防線。

       當前，數字化服務在推進過程中，仍面臨突破系統和區域壁壘的難題，而身份認證正是其中關鍵的基礎性問題之一。國家網絡身份認證以有效安全和統一認證的技術支撐，打通部門、區域和系統之間的身份信息壁壘，讓辦事更省心、服務更便捷。我們的國家網絡身份認證公共服務是政府、市場和社會激勵兼容的“中國方案”。

       目前，數字身份認證已覆蓋400多款常用App，無論是看病掛號、購物，還是轉賬繳費、考試報名，都能一碼通行。注冊時只需用身份證或刷臉驗證，就能生成專屬數字身份。日常使用時無感驗證，重要操作可迅速完成加密驗證。一個數字身份串聯起生活大小事，變成了隨身攜帶的智能保險箱，讓生活更便捷、更安心。

       國家網絡身份認證已遠超“替代實體證件”的簡單邏輯，而是通過系統的使用推進各種服務領域的創新。在政務服務領域，構建全域互聯的信任鏈條，形成部門間數據協同機制，既避免了反復提交材料，又保障了數據安全可靠。在民生服務領域，通過將身份認證模塊深度嵌入醫療、教育等民生場景，既通過秒級核驗提升公共服務效率，又基于身份屬性標簽動態匹配服務資源。而在商業領域，則建立了“用戶主導”的數據交互規則，在“數據可用不可見”的模式下，既避免了企業合規風險，又為數字經濟的可持續發展奠定信任基礎。

       需要指出的是，雖然數字身份認證體系提供了更安全和便捷的選擇，但并非強制個人使用。《辦法》尋求安全的國家責任和個人責任之間的平衡，遵循自愿使用原則，即在政府可以為個人提供安全便利服務的情況下，個人可以根據自身能力和需要選擇。相關部門和互聯網平臺不得強制使用，并同時保障未使用者的同等服務權益。

       國家網絡身份認證公共服務既是守護公眾信息安全的“防護盾”，也是推動數字經濟和社會發展的“加速器”。隨著應用場景的深化拓展，這項服務將成為數字中國建設的基礎性支撐，讓群眾在享受便利的同時，真正感受到“安全觸手可及”。（作者李齊，系山東大學國家治理研究院教授）

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