中國志愿服務聯合會第二屆常務理事會第二次會議，是轉隸中宣部、中央文明辦領導之后召開的一次重要會議。這次會議既是按照章程履職盡責，總結部署一個階段工作的例行會，也是學習貫徹黨中央關于志愿服務工作的最新精神，凝聚共識、鼓舞斗志，攜手開創志愿服務新局面的一次動員會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長黃坤明同志，對開好這次會議非常重視、關心，作出了重要指示。會前，我們召開了簡短的會長辦公會，審議中志聯2020年度的工作報告和2021年重點工作安排。總體看，過去一年，志愿服務在統籌推進疫情防控和經濟社會發展，參與國家戰略、服務民生大計、融入社會治理、展示中國形象中，發揮著越來越重要的作用。
今年是中國共產黨成立100周年，是開局“十四五”、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是志愿服務大有可為、大有作為的重要一年。圍繞學習貫徹習近平總書記關于志愿服務的重要指示批示精神，扎實推進志愿服務實現高質量發展，我講三點意見。
一、貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，志愿服務為經濟社會發展和社會文明進步作出重要貢獻
志愿服務是黨和國家事業的重要組成部分，是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。以習近平同志為核心的黨中央，把志愿服務提升到前所未有的高度，立足百年變局和開啟時代新局，作出了一系列重大決策部署，擘畫了振奮人心的志愿服務發展藍圖。我們要以習近平總書記關于志愿服務的重要指示批示精神為根本遵循，抓住歷史機遇，奮力開創志愿服務工作新局面。
一是認真學習領會習近平總書記關于志愿服務的重要指示批示精神。黨的十八大以來，總書記作出系列重要指示批示，主持審定了一批重要文件，構筑了志愿服務事業的“四梁八柱”。特別是近一年來，總書記在許多場合、以多種方式親切關懷志愿者，親自指導志愿服務工作。在北京、武漢考察疫情防控工作和出席有關會議時，總書記稱贊志愿者不懼風雨、堅守一線、真誠奉獻、不辭辛勞。在中宣部、中央文明辦“武漢疫情防控志愿服務關愛行動”的專題報告上，總書記批示要求宣傳志愿者感人事跡，展現全國人民堅定信心、同舟共濟的堅強意志。在主持中央政治局一次集體學習時，強調要采取與地方專職隊伍、志愿者隊伍相結合的方式，加強國家綜合性救援力量建設。在給澳門義工組老人回信中，希望老年志愿者堅持老有所為，繼續發光發熱。在教育文化衛生體育領域專家座談會上，強調深入推進志愿服務建設，不斷提高人民的道德水準和文化素養。在給復旦大學《共產黨宣言》展示館志愿服務隊回信當中，勉勵黨員志愿者講好理想信念故事，積極投身理論宣傳普及工作。在寧夏吳忠考察時，總書記強調社會主義是干出來的，各族群眾要一起努力，鼓勵志愿者要充分發揮作用。在2020年和2021年新年賀詞中，兩度贊揚志愿者，稱志愿者為“平凡英雄”。在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，總書記充分肯定志愿者為消除絕對貧困作出重要貢獻。就在上月，總書記連續第9次參與義務植樹志愿服務，強調全國動員、全民動手、全社會參與，共同履行植樹義務。總書記的重要指示和率先垂范，為推進志愿服務事業指引了前進方向，注入了強大動力。我們要認真學習領會總書記的重要指示批示精神，堅決貫徹落實，自覺用于指導志愿服務實踐。
二是健全志愿服務領導體制機制。黨中央高度重視志愿服務的體制機制建設，黨的十九大報告強調，要推進志愿服務制度化；黨的十九屆四中全會《決定》和五中全會《建議》中，都明確提出要健全志愿服務體系，強調廣泛開展志愿服務關愛行動，暢通和規范志愿者參與社會治理的途徑。中央批準實施的《中國共產黨宣傳工作條例》、《新時代公民道德建設實施綱要》和《新時代愛國主義教育實施綱要》，都規定要廣泛開展學雷鋒志愿服務。中央決定在中央文明委統一領導下，成立全國志愿服務工作協調小組，負責全國志愿服務工作的總體規劃、協調指導、督促檢查。中辦最近印發的中央文明辦新“三定方案”，確定中央文明辦聯系指導中國志愿服務聯合會、中國志愿服務基金會。在中央領導同志親自關心和中央編辦等部門的大力支持下，正式批準設立中宣部志愿服務促進中心，與中志聯秘書處合署辦公，促進工作有效銜接。中央這一系列決策部署，進一步明確了志愿服務工作的領導體制機制，為推動志愿服務事業健康可持續發展提供了堅實的制度保障。
三是加強志愿服務統籌協調。中宣部始終把志愿服務工作擺在十分重要的位置，黃坤明同志親自出席中志聯第二屆會員代表大會，宣讀總書記賀信并發表講話，連續4次出席學雷鋒志愿服務有關會議并發表講話，兩次出席新時代文明實踐中心建設試點工作會議并發表講話，他反復強調要認真學習貫徹總書記關于志愿服務的重要指示批示精神，堅定走好中國特色志愿服務之路。在去年中央文明辦召開的全國志愿服務工作協調小組會議和前不久召開的推進學雷鋒志愿服務工作會議上，我們從把方向、謀實事、定政策三個方面，專門研究謀劃當前和今后一個時期的志愿服務工作，提出了深刻把握志愿服務的地位作用、職責使命、發展趨勢，以更主動的作為、更有效的舉措，推動志愿服務實現更大發展的目標任務。近兩年，中央文明辦舉辦3期文明實踐志愿服務培訓班，中志聯舉辦全國優秀志愿服務項目負責人和文藝宣講志愿服務兩個專題培訓班，著力提升志愿服務的專業化水平。在中宣部、中央文明辦統籌指導下，中志聯和各方面志愿服務組織多措并舉，凝聚工作共識，形成整體合力，不斷推進志愿服務事業創新發展。
四是各地各部門共同參與志愿服務，在經濟社會發展中作出重要貢獻。各地各部門認真貫徹中央決策部署，主動融入全國志愿服務工作“一盤棋”大格局，積極發展志愿服務組織，大力壯大志愿服務隊伍，團結帶領志愿者踴躍參與新時代文明實踐。通過喜聞樂見的形式方式，廣泛開展黨的科學理論、核心價值觀和中國夢宣傳教育。通過參與交通疏導、秩序維護、矛盾化解、環境保護等志愿服務，助力社會治理。圍繞決戰脫貧攻堅，創新實施一大批志愿服務扶貧項目，幫助困難群眾脫貧增收。真心關愛空巢老人、留守兒童和殘疾人士，開展助醫助殘、助老助困、助學助教志愿服務，傳遞人間大愛。在抗洪搶險、抗震救災、生命救護等緊急關頭，志愿者不懼風險，英勇實施應急救援。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，千千萬萬志愿者逆行抗疫，以生命赴使命，守護人民健康安寧。可以說，志愿精神在大江南北廣為弘揚，志愿服務蔚然成風，凝聚起推進現代化國家建設、實現中國夢的強大力量。
二、立足實際、創新工作，著力推動中國特色志愿服務事業高質量發展
當前，我國志愿服務越來越深度融入經濟、政治、文化、社會、生態文明建設方方面面，全社會參與志愿服務熱情高漲，無論是志愿者人數，還是志愿服務組織、志愿服務活動項目、參與志愿服務的時間都已經達到了相當規模。黨中央基于對我國發展階段、發展環境和發展條件變化的科學判斷，作出推動各項事業實現高質量發展的戰略抉擇。這就要求志愿服務也要進入高質量發展階段，從“數量追趕”轉化為“質量追趕”，著力把快速發展的數量優勢轉變為不斷增強的質量優勢。
一要明職能、建規范。各地各部門和各類志愿服務組織要在文明委統一領導、文明辦牽頭指導，志愿服務工作協調小組統籌協調的工作格局下，進一步明確職責任務，為實現志愿服務高質量發展各盡其責、各展所長。要大力推動各地結合實際，完善志愿服務的地方性法規和實施細則，制定合格志愿者和志愿服務組織的條件標準，進一步規范志愿者招募注冊、資格審核、培訓管理、服務記錄、證明出具和激勵嘉許工作，使志愿服務工作各環節更具科學性和可操作性。既保證志愿者的合法權益，又防止發生打著志愿服務“旗號”謀取不正當利益的現象。要創造條件支持志愿服務隊伍建設，以社會團體、基金會等組織形式，依法注冊為法人機構，明確志愿者管理的主體資格和主體責任。要對志愿服務工作實施動態化管理，建立統一指揮、統一部署、統一調度的協調機制，做到組織嚴密、科學高效、規范有序。
二要定項目、強抓手。實踐證明，項目化是志愿服務虛功實做、提質增效的重要方法，是推進志愿服務工作的有力抓手。做好志愿服務工作，要樹立項目化思維，采取項目化管理方法，通過高水平規劃、精細化設計，把志愿服務工作轉化為可見、可為、可推的具體項目。要積極引導志愿服務從“活動”向“項目”轉變，推動黨政機關、企事業單位和人民團體成立志愿服務團隊，整合資源、發揮優勢，打造一批應急應需、利國利民的志愿服務項目。策劃設計項目既要圍繞中心、服務大局，又要接地氣、貼民心，回應群眾關切。項目實施不能大而化之，要明確牽頭人、責任人、責任單位，還要明確路線圖和時間表，做到前期有規劃，中期有調控，后期有評估，確保項目實施有序有效。新時代文明實踐中心是志愿服務的廣闊舞臺，要成為創新志愿服務項目的“中央廚房”，把分散的活動資源聚集起來，形成志愿服務項目“菜單”。要搭建項目征集和發布平臺，建立自主申報、各方推薦、群眾評議、綜合評審的項目推選機制。要遴選和扶持一批重點項目，依托志愿服務基金和專業機構提供資金支持、業務培訓、專業指導等服務，推動志愿服務項目可持續發展。
三要重實效、善作為。志愿服務要堅持實效性原則，切實服務黨和國家大局，著力幫助人民群眾解決實際問題和生活難題，提升志愿服務工作的成效。要抓住重點人員，積極發揮黨員干部、人大代表、政協委員、道德模范和社會名人的模范引領作用，尤其是黨員干部要帶頭投身志愿服務，逐步建立黨員志愿服務活動工作機制。要依托重點單位，推動文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園等先進典型建立志愿服務隊伍，引導文明家庭成員參與志愿服務，壯大志愿服務主力軍。要圍繞人民群眾所思所盼，積極提供便民生活、心理關懷、醫療保健、安全救援、維權調解和信息技術等專業志愿服務。創新開展志愿服務工作，推動在社區、校園、公園、廣場等人群集中的地方建立志愿者站點，為人們就近就便、隨時隨地參與志愿服務創立渠道。要搭建互聯網平臺，利用專業網站、志愿者APP、微信公眾號等載體發布信息，實現網上發布、線下圓夢，使志愿服務生活化、網絡化、常態化。要建立志愿服務工作成效評估體系，客觀評價志愿服務工作的規范化、標準化、專業化水平，讓志愿服務工作更加精準、高效，讓人民群眾真正得到實惠、感到滿意。
三、抓住關鍵、打牢基礎，充分發揮志愿服務組織的橋梁紐帶作用
站在全國人民同心同向實現“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，中志聯和各類志愿服務組織要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，自覺加強自身建設，積極發揮橋梁紐帶作用，推動志愿服務立足新時代、奮進新征程、作出新貢獻。在具體工作當中注意把握以下幾點：
一是加強黨的領導。我們黨的100年奮斗史反復證明，黨的全面領導是最大政治優勢和組織優勢，這也是做好志愿服務工作的根本保證。我們要認真貫徹總書記關于加強社會組織黨的領導的重要指示精神，切實按照中央關于社會組織黨的建設工作要求，建設基層黨組織，履行黨的政治責任。要加強理論學習，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面提升志愿者和志愿服務工作者的理論素養和文化素質。中志聯作為中宣部、中央文明辦領導的樞紐型志愿服務組織，要自覺對標對表中宣部政治機關建設要求，以扎實的黨建工作成效，示范引領各級志愿服務組織重視基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的政治核心功能作用，把廣大志愿者緊緊團結在黨的周圍。
二是完善工作機制。按照《志愿服務條例》和中央關于改革社會組織管理制度等政策法規，規范各類志愿服務組織的建設，共同建設“志愿服務之家”，更好保障志愿者權益。要制定志愿服務信息管理系統建設標準，借助大數據、云計算和互聯網等先進技術，打通數據“腸梗阻”，消除信息“孤島”，實現信息系統互聯互通，使志愿服務的統計口徑一致、數據準確，為統一管理、科學決策提供有力有效的支撐。要總結疫情防控應急志愿服務的經驗，研究建立全國聯動、統一協調、迅速行動的應急志愿服務機制。要分析把握志愿服務發展的動態和趨勢，根據工作需要、群眾需求，重點組建教師、醫生、記者、文藝、文旅、文博和院校等志愿者聯盟。要積極建立“走出去”、“請進來”機制，依托有關方面成立國際志愿服務機構，圍繞“一帶一路”等國家戰略開展志愿服務，加強國際志愿服務組織的交流合作。
三是打造項目品牌。深入總結最美志愿者、最佳志愿服務組織、最佳志愿服務項目和最美志愿服務社區的成長規律和工作特點，探索培育志愿服務項目品牌、孵化志愿服務組織的有效做法。要重視疫情防控常態化和突發事件應急志愿服務工作，研究編制科學的應急救援指導手冊，規范實施“應急志愿服務關愛行動”。要緊扣社會民生，優化“鄰里守望”老品牌項目，為孤寡空巢老人、留守婦女兒童和殘障人士等特殊群體，提供貼心的志愿服務。要打造節日節慶志愿服務品牌，重點做好學雷鋒活動日、國際志愿者日主題活動，促進志愿服務與各領域業務工作深度融合。要大力支持北京冬奧會冬殘奧會志愿服務工作，組織專業志愿者參與國際性活動，彰顯志愿服務的中國特色、中國氣派、中國力量。
四是加強業務培訓。推動志愿服務高質量發展，專業人才是第一資源，是基礎性、決定性因素。要通過專業培訓、理論研究、學術交流和職業教育等途徑，提高志愿服務工作整體水平。中志聯和各會員單位要創新開展線上線下培訓，分類分批舉辦文藝宣講、應急救援和青年、巾幗、媒體、高校、科技、醫療等志愿服務專題培訓班。要利用新媒體推出志愿服務線上課程，豐富培訓內容，擴大培訓范圍。要從娃娃抓起，在中小學生心中種下志愿服務“種子”；依托高校、職業學校培養專業化、職業化、年輕化志愿服務人才；與國際組織開展志愿領域領軍人才、高層次人才、緊缺人才的交流。要選擇工作基礎好的地方，建設一批志愿服務組織和項目孵化基地、培訓基地，出臺管理辦法和評估標準，促進基地規范化建設，發揮應有的作用。
五是弘揚志愿精神。統籌謀劃志愿服務宣傳工作和文化建設，不斷激發全社會參與志愿服務的熱情。要策劃開展志愿服務文學、書畫、歌曲、影視、攝影、公益廣告和文化服飾等創作活動，廣泛弘揚志愿精神，講好中國志愿故事，涵養中國志愿文化。要推進雜志、網站、微信公眾號、短視頻平臺等志愿服務媒體陣地建設，探索建立志愿服務組織媒體發布聯動機制，積極推進中國志愿服務融媒體中心建設，涵育和傳揚志愿服務中國文化、中國精神、中國價值。
同志們，讓我們肩負使命、攜手同行，牢記習近平總書記的重托，團結引導廣大志愿者，扎實推進志愿服務高質量發展，為建設現代化國家貢獻更大力量，以優異成績向黨的百年華誕獻禮！（本文是中央宣傳部分管日常工作的副部長、中央文明辦主任、中國志愿服務聯合會會長王曉暉5月7日在中志聯第二屆常務理事會第二次會議上的講話）
