近年來,市中區委、區政府聚焦動能轉換,深化投融資改革,建立有效的企業改制上市助推新體制,企業上市結出了豐碩的成果。11月28日,山東泰和水處理科技股份有限公司登陸A股上市,這是市中區上市的第一家上市公司,也是全市第二家A股上市公司。近期,市委改革辦對市中區工作經驗進行研究總結,形成《決策參考》,李峰書記對此作出批示。

1健全“四大環節”,助推企業上市有“因” 一是完善組織機構。為加強上市工作的組織領導,創新成立由區主要領導任組長,區直各相關部門、轄區主要負責人為成員的推進企業上市工作領導小組,統籌做好組織、指導、協調工作,領導小組既從面上進行規劃指導,又從點上解決具體問題、提供直接服務,為多層次資本市場發展提供了堅強的組織保障。二是建立有關制度。建立企業上市工作聯席會議、“一事一議”、區領導掛點聯系等制度,在協調推動企業上市過程中,涉及多個部門多項事宜,通過聯席會議、“一事一議”等制度有效推進,盡量盡快解決,進一步提高了企業上市工作推動,同時由區主要領導和分管領導掛點聯系,提高了企業事項辦理效率。三是出臺扶持政策。在2015年設立企業“上市獎”(即對在境內外上市的企業,在市財政獎勵200萬元的基礎上再一次性獎勵100萬元)的基礎上,今年又出臺《關于實施工業企業幫促深入推進“雙招雙引”百千工程的意見》,將對企業上市獎勵標準提高到300萬元,進一步加大對企業上市的扶持力度。截至目前已累計為泰和水處理兌現省金融創新發展引導資金、股改及上市獎勵資金等500余萬元。四是優化服務環境。鎮級層面,企業所在地西王莊鎮政府傾力幫助企業協調資金、整合資源、征收土地、化解信訪、健全基礎設施,為企業上市解決后顧之憂。區級層面,開辟企業上市“綠色通道”,對上市過程中涉及到的項目審批、產權確認、環評批復等環節,安排市場監管、稅務、公安、住建、人社、安監等部門明確專人靠上,實施“一條龍、保姆式”服務,馬上就辦,限時辦結;同時對企業早期發展過程中由于歷史原因造成的不規范問題,本著從寬靈活處理原則妥善解決。 2明確“四個定位”,助推企業上市有“道” 一是當好企業上市“掌舵者”。結合本地發展特征和轄區企業現狀,找準定位,積極尋求優勢產業和重點企業,有針對性地做好統籌規劃,充分發揮資源整合的能力,激發潛在優勢。在助推泰和水處理企業上市前,明確總體目標及工作思路,在此基礎上細化工作步驟及要點,形成完整有效的工作機制及流程,把握好企業上市的宏觀規劃,積極制定有效的扶持企業改制上市及優化金融生態環境的政策。二是當好“接軌者”。積極構建企業上市助推平臺,有效發揮溝通、協調的作用,搭建起企業與資本市場之間的橋梁。在上市流程范圍內,為企業提供真實便捷的中介、投資機構信息以供參考,降低證券中介和后備企業的成本與風險;在審批監管層面,幫助企業協調證監局、中國證監會、滬深交易所等密切的關系,正確解讀發審政策,幫助企業少走彎路,提高過會率;在區域范圍內協調各部門,簡化部門與企業對接流程,提高服務質量和效率。三是當好“服務者”。充分發揮政府服務職能,搭建了企業、社會、政府之間交互式溝通平臺,建立了中介機構和金融專家智囊庫,集聚了一批優質券商、律所、會所以及上市企業負責人、董秘及銀行、證券、股權投資機構專家,通過雙向式交流共享,為企業提供咨詢和服務便利。同時,區黨政領導多次帶領區企業上市工作領導小組成員到泰和水處理進行調研座談,幫助解決實際困難。期間,泰和水處理在深交所創業板提交上市申請后,一度因駐地棗莊市水處理劑產業園審批緩慢,影響上市進度,對此省里專門召開泰和上市工作協調會議,協調省地方金融監督管理局、山東證監局、省化工專項行動辦等部門共同推進產業園審批進程,終于在6月23日,棗莊市市中區水處理劑產業園順利完成審批,泰和水處理順利跨過了阻礙其上市的最后一道門檻。四是當好“引導者”。著力在喚醒企業的主體意識上下功夫,在政府引導和協調下,通過舉辦組織考察、專題培訓、基層宣講、一對一指導等方式幫助企業了解資本市場,打破傳統發展思路的限制,邁開對接資本市場的第一步。同時,通過新聞報道、輿論宣傳、政策宣講等方式為企業上市提供一個良好的氛圍,打消企業的后顧之憂,積極打造對接資本市場的良好外部環境。 3把握“四個原則”,助推企業上市有“戒” 一是遵循依法合規原則。依法行政是建立合理的政府與社會、市場、公民關系的前提,在助推泰和水處理企業上市過程中始終遵循法治思維、運用法治方式、在法治的軌道上行使各項權力,嚴格遵循相關法律法規的規定,依法開展相關工作,做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一,對于法定的程序一絲不茍地按規定執行,確保由政府機關提供的證明材料等真實完整,同時督促企業確保上報材料真實合法,堅決杜絕材料造假行為。二是遵循適度干預原則。政府在助推企業上市過程中所扮演的角色不是運動員、裁判員,而是場地管理員,主要職責是維護市場法制和公平競爭秩序。在企業決定是否上市、去哪個板塊上市、上市路徑選擇、中介機構和創投選擇等的過程中,市中區堅持以間接引導為宜,為企業提供專業信息,幫助企業答疑解惑,為企業提出建議、幫企業把關,但不直接代替企業做決策,更不違背企業自身發展需求和市場規律,強制企業改制上市。三是遵循分類服務原則。在助推企業上市的過程中,根據企業的需求、所處階段不同,提供針對性的服務。在企業發展過程中,根據企業需求不同按照股權融資需求類、債券融資需求類、金融生態類等分別幫助企業引入創投、中介,設立引導基金;對于股權融資的目標不同,分別提供針對境內上市、境外上市、掛牌等的培訓、咨詢;對于上市過程中的不同階段,針對性地提供相關服務,有效解決企業上市各個階段面臨的問題。四是遵循突出重點原則。政府在助推企業上市的資源、工作力量等是有限的,為了更好、更有效率地進行上市助推工作,市中區政府在普遍培育的基礎上,將有限的行政資源集中在條件較成熟、意愿較高的企業上。同時緊跟政策變化,尤其是近年中國經濟出現增速換擋,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,在這一重要時期,市中區將根據中央政策及時找準近期國家在金融領域的著重點及下一步改革方向,掌握上市形勢變化,抓住工作重點,有效助推轄區內更多企業上市。



