2018年6月,習近平總書記在山東考察時指出:“農業農村工作,說一千、道一萬,增加農民收入是關鍵。要加快構建促進農民持續較快增收的長效政策機制,讓廣大農民都盡快富裕起來。”北莊鎮堅持把發展村集體經濟作為實施鄉村振興戰略的重中之重,按照“支部引領、產業支撐、示范帶動、全面推進”的原則,積極搭建發展載體,轉變發展方式,拓寬發展路徑,全力探索村集體經濟發展新模式,推動村集體經濟實現高質量發展。
摘 要 1 北莊鎮位于山亭區東南部,轄有21個行政村,148個自然村,總人口5萬人,總面積156平方公里。境內多是山地丘陵,山村數量占總數量的75%以上,是典型的山區丘陵鄉鎮,村級集體經濟收入渠道不寬,增收效益不明顯,在很大程度上影響制約了鄉村振興戰略在基層落地落實。近年來,北莊鎮按照上級部署要求,圍繞村集體經濟增收的目標任務,認真謀劃,通過實施“三項舉措”,建立“四個機制”,實施“五型模式”,有效實現了村集體經濟的增收,截止2019年,全鎮全面消除了3萬元以下經濟薄弱村。全鎮各村緊緊依托自身優勢和特點,揚長補短,變劣勢為優勢,大膽創新實施,全力拓寬增收渠道,實現了全面增收。 正 文 1 一、實施“三項舉措”,破解制約發展難題。一是破解支部引領帶頭難的問題。按照“新派選一批、新發掘一批、新帶動一批、轉化提升一批”的思路,選優配強村級黨組織,新競選黨支部書記9名,其中鎮選派6名,原村兩委干部3名。從科技致富帶頭人、退伍軍人、大中專畢業生等人才中,優選出政治素質硬、文化程度高、服務能力強的人才納入村級干部后備人才庫,為發展村集體經濟提供人才支撐。二是破解村級人才資源少的問題。進一步加強人才培育,著力培育本土人才,全力打造建設本土人才隊伍,積極組織開設農村勞動者職業技能培訓(電商、微商、種植)、返鄉農民工創業等專題培訓班,著力培養種養殖業示范大戶、創業致富帶頭人,為鄉村創業發展提供人才支撐。目前,全鎮已舉辦各類培訓班10余次,培訓人次達1600余人次。同時,發揮好鄉村振興服務隊、省市區派駐第一書記引領帶動的作用,繼續鼓勵引導能人志士回鄉創業。三是破解推動發展資金缺的問題。在解決缺少資金問題上,一方面積極爭取各類政策資金,通過項目資金實現“輸血”,目前,各村通過各種渠道,爭取各類項目資金達到45000萬余元,用于村級產業發展和基礎設施建設。另一方面,深入推進“三資”改革,讓資源變資產,資產變股權,采取集體領辦創辦、入資參股等形式,拓寬增收渠道。 二、建立“四個機制”,全面激發發展活力。一是建立考核激勵機制。研究制定具體考核細則和獎懲規定,把村集體經濟增長率作為重要考核指標,年終進行獎優罰劣。二是建立監督管理機制。對村級實施村集體經濟發展項目、資金等,進行全面審核把關、督導檢查,做到合法、合規、合程序。三是建立服務平臺機制。規范建設農村“三資”監管平臺,建立健全土地流轉服務平臺,建設農村產權交易所,為群眾實施產權交易提供服務。四是建立幫帶幫扶機制。實施“鎮、村、組”三級聯動,由鎮幫扶工作組幫助找準發展思路和項目,解決實際問題,通過幫帶,助推村集體經濟發展。 三、實施“五型模式”,拓寬發展增收途徑。一是實施資源開發型。立足各村區位、資源、資產等方面的優勢,集約部分資源,通過土地流轉、租賃、承包等方式,使資源優勢轉化為經濟優勢。特別是該鎮實施的萬畝土地整理項目,有11個村增加了集體土地,通過發包或集體經營,村級集體增收空間很大。二是實施盤活資產型。一方面,通過三資清理盤活資源,鼓勵村集體盤活閑置的集體資產,發展租賃經濟,通過依法出租、承包、股份合作等形式,實現集體存量資產增值。另一方面,對多年前以明顯低于市場價格承包出去的集體資產、資源,依法收回進行重新發包,提高村集體收入。三是實施服務創收型。依托全鎮獨特的旅游資源優勢,結合特色種植、規模種植,積極領辦、創辦各類土地流轉合作社,采取支部牽頭、農民參股、公司運營等形式,增加村集體收入。比如洪門、北莊、管理、東洋泉、雙山澗等村,領辦葡萄種植、大棚櫻桃、冬桃種植等合作社,實現了村集體經濟增收。四是實施扶貧開發型。實施資金委托收益。采取扶貧資金委托管理的方式獲取穩定收益,比如利用扶貧資金建設扶貧車間、光伏發電等扶貧項目,增加村集體收入。充分利用省、市、區派駐第一書記的資金、人脈和智力優勢,培植發展產業項目,增加集體收入。五是實施特色產業型。通過科技人才和農村致富帶頭人,切實發揮好引領帶動作用,培植主導產業,帶動村集體經濟發展。比如洪門、西莊、鐵山、杏峪、務后等村,積極創辦種植基地、家庭農場、農家樂等產業,提高了村集體經濟收入。

