歲末年初，是各單位、各部門總結工作的時候，也是許多公職人員匯總材料的集中時段。“地點改一改，主角換一換”“同樣的工作內容，雷同的報告和方案”……《瞭望》新聞周刊記者調研發現，個別基層單位或少數公職人員在起草文件、撰寫材料時，仍然存在照搬照抄、抄襲拼湊現象，有的甚至催生出范文售賣、代寫服務的產業鏈。（12月9日新華網）

“材料是抄的、體會是編的”等現象，早已不是什么新聞。個別基層單位或少數公職人員信奉“天下文章一大抄”，熱衷于求助“范文”網站，起草文件照抄照搬、撰寫材料東拼西湊，工作總結改改年份、心得體會換換名字，甚至連對照檢查、整改措施都原封不動地抄襲，搞出了不少“關公大戰秦瓊”的烏龍，鬧出了不少“驢唇不對馬嘴”的笑話。

起草文件、撰寫公文，代表著一級黨政機關的政策理論水平；工作總結、心得體會應該結合本單位、本人工作實際，實事求是、有感而發，絕不能做表面文章，更不能注水抄襲甚至弄虛作假。盡管問題看起來“小”，但性質卻十分嚴重，是典型的紙上形式主義。正如有專家表示，這看似是文風問題，實則是缺乏擔當、作風不實的表現，如果以敷衍的心態面對工作，損害的是黨的形象和群眾的利益；不僅助長了弄虛作假之風，還打擊了實干之風。

紙上形式主義出現的背后，原因是多方面的，既有“紙上論英雄”等主觀因素，也有被上級不切實際的要求“逼”出來的情況。比如，實際工作成效不彰，但領導要求“寫得精彩”，只能將別處的經驗嫁接過來；跟著領導下基層調研，搞形式、走過場，但還要求寫出高質量的報告；通知剛剛下發，工作尚未開展，立馬就要求報進展……而事實上，總結、報告交上后，很多時候沒有回音，這也讓少數公職人員產生了“不抄白不抄”的僥幸心理。

常言道，“上有所好，下必趨之。”紙上形式主義出現在基層，根子還在于一些部門的考核機制不夠科學合理，一些領導的“官本位”思想在作祟。因此，要破除紙上形式主義，必須從上到下共同發力，用制度向其“亮劍”。

近年來，從中央到地方出臺了一系列改進文風、為基層減負等制度措施；黨紀處分條例也針對形式主義、官僚主義，作出了嚴格的紀律約束。破除紙上形式主義，就要把制度紅線挺起來，讓黨紀發揮作用。一方面，要創新完善工作考核機制，不斷優化檢查方式，改變考核方式，科學衡量基層干部的政績和作為；另一方面，要建立問責機制，加大公文抄襲現象的監察力度，以零容忍態度強力整治虛浮文風。

同時，加強對各級干部特別是領導干部的教育引導，推動形成講真話、干實事的良好風尚，減少文山會海，避免突擊要材料、重復報材料，自上而下消滅紙上形式主義。