今年,作為資源型城市的棗莊,獲評全國“關注森林活動20周年突出貢獻單位”,成為全國受到表彰的10個森林城市之一,也是全省唯一受表彰城市。
取得這樣的成績,棗莊是如何做到的?秘訣就在以政務公開集中民智、反映民意、凝聚民力、贏得民心。
每年棗莊市“兩會”召開前夕,市委、市政府都會通過媒體向社會公開征集惠民實事項目意見和建議。市林業和綠化局局長龍厚宏介紹,今年初,經公開征集,作出了“鞏固國家森林城市創建成果,實施環城綠道提升工程,構筑中心城區共享森林生態圈”的決策,并列入2019年度市政府惠民實事安排部署。
作為具體實施部門,市林業和綠化局不是“閉門造車”,而是“開閘式”吸納民意民智,通過線上征集意見,線下深入基層調研交流,集中座談聽取意見、建議等方式,研究制定了實施意見。
在實施過程中,他們先把工程建設的規劃草案公開,其中綠化節點、樹種選用、休閑驛站等設置,廣泛聽取公眾意見。隨后,由市林業和綠化局牽頭,多個部門協作,邀請林業專家和規劃編制團隊參與,共同謀劃,高標準編制完成了《棗莊環城國家生態公園建設總體規劃》《棗莊市全域綠色生態廊道建設總體規劃》,將城市、村莊、森林、濕地、公園、田園、綠地、古跡等融入綠網,形成了全市域1.2萬余公里的綠色生態廊道規劃建設體系。

“先聽群眾怎么說,再定政府怎么做”,公開促進了共建,實現了共享。目前,全市有3個區(市)創建成“全國綠化模范縣”,建成省市級森林鎮15個、森林村居130個。昔日煤城變“綠城”,420萬市民享受詩意棲居。
近期,棗莊市委、市政府出臺了《關于實現“開門決策”制度化的十二條措施意見》,讓政府決策“從群眾中來,到群眾中去”獲得制度保障。
《措施》從決策事項議程設置的起始環節入手,圍繞經濟工作決策、專業決策、社會治理決策和公益性決策,將“制定并公布重大行政決策目錄”納入重大行政決策流程規范,明確“開門決策”的事項范圍及提報程序,根據決策事項性質,分領域、分層次邀請利益相關方、人大代表、政協委員、群眾代表、專家、媒體等參與決策制訂過程。
除依法應當保密的外,市直各部門所有重大行政決策事項、依據和結果都要全部公開,并為公眾查閱提供服務。
棗莊市委黨校教授姜承紅認為,過去講政府信息公開,強調更多的是公開結果,對開頭和過程沒有具體要求,推行全過程開放式的“開門決策”,則在尊重民意、集中民智中更好地保障了公民知情權和參與權。對棗莊而言,《措施》深化了政府“開門決策”制度化建設,將不斷提高政府決策的針對性、公信力。

