2018年1月，國務(wù)院批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，這是黨的十九大后國務(wù)院批復(fù)的首個(gè)區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是全國第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。今年是新中國成立70周年，10月1日，《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》施行。中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者近日赴山東就“新時(shí)代 新動(dòng)能 新山東”主題進(jìn)行采訪報(bào)道。特別推出“動(dòng)能轉(zhuǎn)換看山東”專欄，敬請關(guān)注。
浙江大學(xué)山東工研院等一批創(chuàng)新平臺加速落地，莊里水庫、棗菏高速、新臺高速、棗莊港鐵水聯(lián)運(yùn)物流園等一批基礎(chǔ)設(shè)施加速配套，“千人計(jì)劃”等一批高端人才加速集聚
棗莊，素有“魯南明珠”之稱，地處大運(yùn)河畔，毗鄰孔孟故里，因鐵道游擊隊(duì)和臺兒莊大戰(zhàn)而聞名中外。近年來，隨著浙江大學(xué)山東工業(yè)技術(shù)研究院等一批創(chuàng)新平臺加速落地，莊里水庫、棗菏高速、新臺高速、棗莊港鐵水聯(lián)運(yùn)物流園等一批基礎(chǔ)設(shè)施加速配套，“千人計(jì)劃”等一批高端人才加速集聚……作為山東的“南大門”，棗莊以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢，向資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
“伴隨著新中國前進(jìn)的步伐，山東棗莊正以嶄新的姿態(tài)開啟創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新征程。全市匯聚合力跑出棗莊高質(zhì)量發(fā)展的‘加速度’，書寫資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新篇章。”近日，山東省棗莊市委常委、宣傳部長、政法委書記李愛杰如是表示。
“硅谷”小鎮(zhèn)“雙招雙引”聚力產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
“棗莊是一個(gè)資源型城市，工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占比偏低；科技創(chuàng)新性人才較匱乏，企業(yè)創(chuàng)新能力弱；投入大、產(chǎn)出高的重大項(xiàng)目少。這些，在一定程度上制約著工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”李愛杰向中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者介紹，棗莊實(shí)施“雙招雙引”百千工程，能夠有效補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板，筑牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
如果你搭乘高鐵來到棗莊，一出高鐵站，便可看到“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”五個(gè)大字赫然醒目。放眼望去，整個(gè)小鎮(zhèn)的建筑古樸典雅、錯(cuò)落有致、地勢開闊，既充滿了現(xiàn)代氣息，同時(shí)又兼顧中國建筑的美感。
“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)目前所坐落的這片商業(yè)用地曾被閑置多年，2015年底，棗莊市委、市政府為支持棗莊國家高新區(qū)建設(shè)，果斷決策將這一閑置多年的商業(yè)基地交付高新區(qū)打造成棗莊互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。”棗莊國家高新區(qū)資金資產(chǎn)管理中心主任徐培玲向記者介紹，小鎮(zhèn)總投資12億元，占地400畝，形成科技研發(fā)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)運(yùn)維、總部經(jīng)濟(jì)等四大產(chǎn)業(yè)板塊，入住企業(yè)100余家，吸引了大批高端人才，堪稱棗莊的“硅谷”。
“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”作為棗莊市唯一的中國產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新示范基地，先后吸引了浙江大學(xué)山東工業(yè)技術(shù)研究院、常州大學(xué)棗莊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、北大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、中移鐵通智能產(chǎn)品分公司等項(xiàng)目入駐。
值得一提的是，小鎮(zhèn)里的浙江大學(xué)山東工業(yè)技術(shù)研究院，是棗莊市與浙江大學(xué)共同打造的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略工程。“我們引進(jìn)了包括2名院士、38名教授在內(nèi)的人才隊(duì)伍，成功孵化16家產(chǎn)業(yè)化公司，產(chǎn)品包括石墨烯路燈、生物臨床診斷試劑、自動(dòng)化特種機(jī)器人等多個(gè)領(lǐng)域。”浙江大學(xué)山東工業(yè)技術(shù)研究院副院長翁悅軍介紹說。
“目前，互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)已成為棗莊轉(zhuǎn)型升級和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場、改革創(chuàng)新的先行區(qū)、文明和諧的特色小鎮(zhèn)。”徐培玲自豪地說。
同樣處在業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位的還有中移鐵通智能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園的物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，以現(xiàn)有的通信業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，致力于提供完整的家庭生態(tài)系統(tǒng)，如今已建成集燈光、空調(diào)、加濕器、電視、窗簾等室內(nèi)家居的一鍵式控制平臺。
此外，棗莊市委、市政府狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，莊里水庫累計(jì)完成投資39億元，已下閘蓄水，抽水蓄能電站前期工作加快推進(jìn)；棗莊機(jī)場已通過國家民航局審批；蟠龍河綜合整治、世紀(jì)大道“一河一路”開工建設(shè)；棗木高速東延、棗菏高速、新臺高速棗莊段等工程加快實(shí)施。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全市共儲(chǔ)備新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目194個(gè)、總投資3356億元，66個(gè)重大項(xiàng)目納入全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃。截至今年9月，棗莊市110個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資217億元，占年度投資計(jì)劃的77.5%，60個(gè)項(xiàng)目完成或超額完成時(shí)間進(jìn)度。
深化“一次辦好”改革流程再造提速提質(zhì)
一座城市會(huì)有很多窗口，老百姓日常生活離不開的辦事窗口，就體現(xiàn)了整座城市的風(fēng)貌和溫度。
記者來到棗莊市民服務(wù)中心，寬敞明亮的主體大廳一個(gè)月前剛剛開始運(yùn)行。棗莊市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”“一次辦好”改革，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化”建設(shè)，全面優(yōu)化經(jīng)辦流程，大力精簡辦事材料，努力打造“一窗辦、一鏈辦、一網(wǎng)辦、一卡辦”的暖心社保服務(wù)。
“目前，行政審批、社保、醫(yī)保等行政許可事項(xiàng)陸續(xù)進(jìn)駐服務(wù)中心，設(shè)立審批服務(wù)窗口255個(gè)，提供容缺審批、免費(fèi)代辦等服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)‘只進(jìn)一扇門，辦成所有事’。”棗莊市行政審批服務(wù)局政策法規(guī)科主任劉蓓說。
一位前來辦理開證明和繳費(fèi)業(yè)務(wù)的張先生告訴記者，“以往辦理多個(gè)業(yè)務(wù)需要分別到不同窗口排隊(duì)等待，現(xiàn)在只需在綜合柜員窗口等待叫號即可辦結(jié)，排隊(duì)等待和辦理時(shí)間都大大節(jié)省。”
除了辦事窗口，在服務(wù)中心主體大廳里，還有一排自助服務(wù)機(jī)，劉蓓向記者介紹，“市民可用自己身份證號通過登錄棗莊政府服務(wù)網(wǎng)站，申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，由相關(guān)工作人員網(wǎng)上接收申請并辦理，承諾件可在承諾期限辦結(jié)后選擇自取或通過EMS快遞公司寄送。”
此外，為解決“民生、執(zhí)法、發(fā)展”三個(gè)訴求的辦理，棗莊市嶧城區(qū)還專門成立了“榴鄉(xiāng)訴遞”基層社會(huì)治理指揮中心。“您有訴求，‘榴’給我辦。”這是記者在搜索“榴鄉(xiāng)訴遞”公眾號后，看到的最多的一句話。在公眾號里有三個(gè)版塊，即榴鄉(xiāng)訴遞、黨建引領(lǐng)、嶧城之窗。
據(jù)介紹，嶧城區(qū)借鑒北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的經(jīng)驗(yàn)，通過多種渠道收集匯總?cè)珔^(qū)訴求，交由綜合指揮平臺統(tǒng)一研判分流、跟蹤督辦、評價(jià)反饋、考核問責(zé)，形成了一套科學(xué)化、智能化、專業(yè)化、閉環(huán)化的訴求處理機(jī)制。
“通過‘互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)’的方式，‘掌上’實(shí)現(xiàn)訴求梳理、政務(wù)服務(wù)、政策查詢、信息宣傳、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，將其打造成基層治理的指揮平臺、群眾辦事的便捷平臺、形象宣傳的展示平臺、優(yōu)化服務(wù)的監(jiān)督平臺。”棗莊市嶧城區(qū)委政法委副書記鄭均泳介紹說。
探路文旅融合打造全域旅游新樣板
一聲汽笛，打破了時(shí)空的距離。一輛老式蒸汽機(jī)在位于棗莊薛城區(qū)的“鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館”中呼嘯而過，仿佛八十年前的烽火猶在，英雄之氣久久不息。
鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館。（中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 袁琳 攝）
棗莊是鐵道游擊隊(duì)的故鄉(xiāng)。今年7月剛剛開館的“鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館”已經(jīng)成為新晉紅色旅游景點(diǎn)和黨性教育基地。棗莊結(jié)合自身傳統(tǒng)優(yōu)勢，以紅色文化浸入鄉(xiāng)村旅游，因地制宜地趟出了一條文旅融合的新路。
據(jù)了解，棗莊市第十一次黨代會(huì)提出“充分挖掘、高水準(zhǔn)打造鐵道游擊隊(duì)紅色文化”，市政府將“全力打響鐵道游擊隊(duì)紅色文化品牌”列入政府工作報(bào)告，致力于以“鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館”為核心的黨性教育基地建設(shè)成為“立足棗莊、面向山東、輻射全國”的一流黨性教育基地。
截至目前，紀(jì)念館已接待游客25萬余人次，社會(huì)影響力十分巨大，取得了良好的愛國主義教育、革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育、黨性教育效果和社會(huì)效益。
“下一步，我們將加大紅色文化旅游發(fā)展力度，豐富紅色文化旅游功能業(yè)態(tài)，深入挖掘鐵道游擊隊(duì)的歷史背景、文化內(nèi)涵，打造‘鐵道游擊隊(duì)’精品文化類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。”棗莊市薛城區(qū)委常委、宣傳部長翁增光說。
“十里池塘飛白鷺，古運(yùn)河畔風(fēng)荷香。”同樣依托紅色旅游資源，發(fā)展特色紅色旅游產(chǎn)品的還有著名的臺兒莊古城。早前，棗莊市委、市政府面對資源逐漸枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，提出了資源型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，選擇把臺兒莊古城作為發(fā)展文化旅游業(yè)的“起爆點(diǎn)”。
臺兒莊古城旅游集團(tuán)副總經(jīng)理黃曉莉在接受記者采訪時(shí)說，“臺兒莊古城推行‘旅游＋’的做法，就是要充分發(fā)揮其在棗莊市文化旅游業(yè)以至在整體經(jīng)濟(jì)中的拉動(dòng)力、融合力及催化集成作用，為相關(guān)景區(qū)、企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺和機(jī)遇。”
近年來，棗莊在全域旅游的背景下，依托臺兒莊文化資源，創(chuàng)新紅色旅游產(chǎn)品，全面發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌初步形成。同時(shí)，針對全國青少年推出的免門票政策也得到全國各界人士一致好評。
“優(yōu)質(zhì)品牌是旅游景區(qū)騰飛的翅膀，新時(shí)代的文旅融合需要用品牌引領(lǐng)，注重內(nèi)功修煉，以產(chǎn)業(yè)品牌的塑造和推廣為核心，打造精品旅游景區(qū)和新形勢下文旅創(chuàng)新發(fā)展之路。臺兒莊古城創(chuàng)造性地提出‘做文化旅游典范’的發(fā)展理念，聚焦品牌打造和提升，助力運(yùn)河文化發(fā)展傳承。”黃曉莉說。
