會議現(xiàn)場

8月26日，《棗莊市文明行為促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)實施動員部署會議在市政大廈召開。市委常委、宣傳部長、政法委書記李愛杰出席并講話，市人大常委會副主任于良主持，副市長劉吉忠，市政協(xié)副主席張德琦出席會議。

會議主要對《棗莊市文明行為促進(jìn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施進(jìn)行動員部署，要求以《條例》頒布實施為契機(jī)，扎實推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建等精神文明建設(shè)重點工作。

　　與會領(lǐng)導(dǎo)

會上，市人大常委會法工委、市司法局負(fù)責(zé)人介紹了《條例》的制定過程和主要內(nèi)容，市公安局、市城管局就《條例》貫徹實施作了表態(tài)發(fā)言。其中提及，《條例》將于2019年10月1日起施行。《條例》中還體現(xiàn)了具有棗莊特色的制度設(shè)計，包括對車站景區(qū)等公共場所的喊客拉客行為作了規(guī)范。為回應(yīng)社會關(guān)切，條例規(guī)定不得在車站、景區(qū)等公共場所喊客、拉客、擾客、強(qiáng)行攬客。對違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。對廣場舞等噪聲擾民現(xiàn)象做了規(guī)范。在罰則中規(guī)定違反本條例進(jìn)行廣場舞、甩鞭、演出等文體娛樂活動，制造噪聲影響他人的正常生活、學(xué)習(xí)和工作的，由公安機(jī)關(guān)處警告;警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。同時，條例還規(guī)定了垃圾分類的內(nèi)容。將探索建立“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的生活垃圾分類工作體系，加快形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的生活垃圾分類全過程運行系統(tǒng)。

　　參會人員

李愛杰說，《條例》是我市制定的第一部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)，標(biāo)志著我市精神文明建設(shè)正式邁上法治化、規(guī)范化軌道。首先，《條例》頒布實施是運用法治思維提升市民文明素質(zhì)的有效載體。其次，《條例》 頒布實施是運用法治方式提高城市管理水平的有力抓手。《條例》 是一部綜合性、系統(tǒng)性、針對性都非常強(qiáng)的地方性法規(guī)，內(nèi)容涉及城市管理的方方面面、深入市民生活的角角落落。特別是對一些社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，如亂貼亂畫、違規(guī)養(yǎng)犬、違規(guī)吸煙、噪聲擾民、喊客拉客、出租車隨意漲價等行為，分別規(guī)定了具體的懲戒措施，對現(xiàn)有城市管理制度進(jìn)行了有效補(bǔ)充。第三，《條例》 頒布實施是運用法治手段爭創(chuàng)全國文明城市的重要保障。目前，全市上下正積極爭創(chuàng)全國文明城市，《條例》 的出臺既是測評內(nèi)容、指標(biāo)要求，又是推進(jìn)措施、創(chuàng)建武器。在《條例》制定過程中，有針對性地將測評必需的大量指標(biāo)內(nèi)容納入其中，將前期創(chuàng)建工作的許多成功經(jīng)驗總結(jié)于內(nèi)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化、固化為可操作可執(zhí)行的條條款款，為更好地開展創(chuàng)建工作夯實了制度基礎(chǔ)和法治保障。各級各部門要切實提升思想認(rèn)識，采取有力措施抓好《條例》的推廣實施，推動《條例》在棗莊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用，成為規(guī)范市民行為的“良法”。

李愛杰強(qiáng)調(diào)，要圍繞推動《條例》在文明行為促進(jìn)工作中真正發(fā)揮作用、見到成效，著力解決好《條例》條款落地及相關(guān)執(zhí)法問題，特別是公安、城管、交通、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等執(zhí)法職能部門，要依據(jù)《條例》及相關(guān)法律法規(guī)，抓緊制定具體可行的實施方案和執(zhí)法辦法，組織開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，避免出現(xiàn)“有法不依、有法難依”現(xiàn)象。要持續(xù)加大不文明行為整治力度，充分利用《條例》頒布實施的重要時機(jī)，針對亂丟垃圾、亂貼亂畫、不文明養(yǎng)犬、公共場所吸煙、亂闖紅燈、違規(guī)駕駛、亂停亂放、車窗拋物、占道經(jīng)營等不文明行為，開展系列集中整治活動，以興利除弊的實際行動引導(dǎo)廣大市民自覺學(xué)習(xí)、遵守、踐行《條例》，在執(zhí)行《條例》過程中提升自身文明素質(zhì)、提升棗莊文明形象。

李愛杰要求，下一步，市人大常委會、市文明辦將把《條例》實施情況納入重要監(jiān)督議程和檢查事項，綜合運用明察暗訪、視察調(diào)研等形式，全面了解掌握《條例》貫徹執(zhí)行情況，對因思想不重視、履職不到位造成突出問題、引發(fā)嚴(yán)重影響的，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。各級各有關(guān)部門也要結(jié)合實際，探索建立切實有效的督導(dǎo)推進(jìn)措施、機(jī)制，確保《條例》貫徹執(zhí)行落地落實，取得實實在在的效果。