19日，棗莊市解讀《關于進一步穩定和促進就業的實施意見》新聞發布會舉行，會上棗莊市人力資源社會保障局提出，2019年1月1日至2020年12月31日，困難企業可緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育5項社會保險，緩繳期間免收滯納金。

記者從會上獲悉，《實施意見》與之前出臺的就業政策相比有幾點突破創新，可以簡要概括為“五暫緩”“六擴大”“三延長”“兩提高”。

“五暫緩”是指從2019年1月1日至2020年12月31日，困難企業可緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育5項社會保險，緩繳期間免收滯納金。

“六擴大”指擴大就業補助和各種補貼。一是新增了對困難企業開展職工在崗培訓補助、對就業困難人員和零就業家庭成員培訓生活費補貼、對生活困難又不符合失業保險金領取條件的下崗失業人員一次性臨時生活補助3項支出。二是擴大社會保險補貼范圍，對用人單位招用就業困難人員的社會保險補貼，由補貼養老、醫療、失業“三險”擴大到補貼“五險”，增加工傷、生育保險。三是擴大創業補貼受益范圍，取消一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼申領條件中關于繳納社會保險費時限的要求。四是擴大技術技能提升補貼范圍，申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。在原有技能人員職業資格證書、職業技能等級證書基礎上，再將59項專業技術人員職業資格證書納入補貼范圍。五是擴大高校畢業生職業培訓補貼范圍，由畢業學年高校畢業生擴大至在校大學生。六是擴大就業見習補貼范圍，將就業見習補貼范圍由擇業派遣期內離校未就業山東生源高校畢業生擴展至16至24歲失業青年。

“三延長”能夠極大減輕企業繳費壓力，有力支持企業發展。一是延長失業保險降費政策實施期限，明確對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，2019年4月底到期后延續實施。二是延長創業帶動就業扶持資金政策期限，2019年起，市政府每年繼續從失業保險基金結余中安排不少于2000萬元的創業帶動就業扶持資金，支持創業帶動就業。三是延長創業孵化載體獎補期限，由一次性獎補調整為最長給予3年獎補。

“兩提高”包括兩方面。一是提高失業保險費返還標準，對依法參保繳費、不裁員或少裁員的參保企業，可返還企業上年度實際繳納失業保險費的50%。對2019年1月1日至12月31日面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，可按上年度6個月的企業及其職工繳納社會保險費的50%返還。二是提高個人創業擔保貸款額度，將個人創業擔保貸款最高額度由10萬元提高至15萬元。