冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳、傷可用藥……今年以來,我市城市管理部門以城管服務驛站為支點,通過空間優(yōu)化、機制創(chuàng)新與服務升級,打造便民服務新陣地。
棗莊市城市管理局局長呂濟禹表示,城管驛站建設是棗莊市踐行人民城市理念、提升城市治理水平的重要舉措。驛站以小空間撬動大服務,推動實現(xiàn)城市治理由被動響應到主動治理、由單一管理向多元服務轉(zhuǎn)變,切實讓群眾感受到城市治理的溫度與力度。
響應民生需求
打造便民服務新陣地
初冬的早晨,空氣中已有微微涼意。環(huán)衛(wèi)人員韓桂華像往常一樣,忙完早上的清掃工作,走進臺兒莊區(qū)競技體育學校旁邊的城管驛站喝水休息。
“以前干活累了,只能坐在馬路牙子上湊合歇會兒。自從有了這個驛站,能歇腳、能喝水,真的太方便了!”說起驛站,韓桂華豎起大拇指連連稱贊。
“驛站就像我們‘街邊的家’,夏天能吹空調(diào),冬天能喝熱水,下雨天能躲雨,這樣的服務暖到心里了。”坐在一旁的外賣員李益銘說。
陽光透過玻璃幕墻灑進屋內(nèi),環(huán)衛(wèi)人員、外賣人員邊休息邊嘮著家常。這個約50平方米的空間設有休憩區(qū)、閱讀區(qū)、用餐區(qū)、應急區(qū),桌椅、沙發(fā)、飲水機、微波爐、充電設備應有盡有,充分考慮了戶外勞動者及市民群眾的日常需求。
戶外勞動者是城市的建設者、守護者,他們用辛勤的汗水守護著城市的秩序。然而,吃飯難、熱飯難、喝水難、休息難、充電難等看似瑣碎的需求,長期以來卻是他們?nèi)粘５募笔隆㈦y事。
今年以來,棗莊市城管局創(chuàng)新城市治理模式,在各城區(qū)科學布局34座“標準化+特色化”城管驛站,全力打造集黨建引領(lǐng)、隊伍建設、便民服務、應急保障于一體的綜合服務平臺。
把服務送到群眾最需要的地方,讓城市治理的力度化作民生服務的溫度。城管驛站為環(huán)衛(wèi)工、外賣騎手、快遞員、建筑工人、出租車司機等戶外勞動者及市民群眾提供充電、熱飯、臨時休息等便民服務。
驛站還專門設置臨時學習室,讓放學后的學生可以在此寫作業(yè)、學習,解決學生放學無處可去難題。“孩子放學后有了安全去處,再不用在馬路邊干等著,家長也放心了。”家長吳靜說。
群眾需求在哪里
驛站就建在哪里
城管驛站不僅僅是簡單的休息站,而是城市管理由強制管理向注重服務轉(zhuǎn)變的積極探索,是升級“以人民為中心”的城市治理理念的鮮活體現(xiàn)。
為護航驛站長效運行,棗莊市城管局制定《“城管驛站”建設管理實施方案》,將服務內(nèi)容細化為設施維護、物資管理等各項指標,明確人員職責、設施維護與物資管理要求,構(gòu)建標準化的服務體系,確保各驛站規(guī)范、高效、可持續(xù)運行。
在選址上,城管驛站按照“因地制宜、務實管用”原則,結(jié)合人口密度、區(qū)域功能、執(zhí)法需求、服務盲點等因素,充分利用現(xiàn)有城管執(zhí)勤點、公共用房、閑置空間、方艙板房等資源進行改造升級,確保驛站覆蓋合理、服務半徑適宜,實現(xiàn)效能最大化。
在建設上,城管驛站統(tǒng)一設計藍白相間的外觀標識,統(tǒng)一配備飲水機、微波爐、冰箱等生活設施,輪椅、嬰兒車、雨具、醫(yī)療急救箱等應急物品,以及充電充氣設備、滅火器等安全物資,確保驛站功能齊全、解決民生需求,實現(xiàn)便利細微化。
在山亭區(qū),城管驛站選址堅持“群眾在哪里,驛站就建在哪里”，通過走訪調(diào)研捕捉需求,巧用城市邊角空間,在商業(yè)街、公園、學校周邊建成5處驛站,平均覆蓋半徑2公里。
山亭區(qū)推行“一網(wǎng)格一驛站”管理模式,城區(qū)5個網(wǎng)格中隊分別進駐驛站,實現(xiàn)“辦公在街頭、服務在一線”。例如，針對校園擁堵設“護學崗”疏導交通；對早市夜市科學劃區(qū)定時，建立巡查保潔機制，平衡商戶經(jīng)營與市容整潔。
此外，城管驛站根據(jù)深入收集噪聲油煙等“微訴求”建立臺賬，全面推行“門前三包”引導商戶履責，探索信用評價體系獎優(yōu)罰劣。
在巡查中，工作人員發(fā)現(xiàn)國旗懸掛不規(guī)范、公益廣告破損等問題，第一時間聯(lián)動整改，累計整改國旗問題220處，更新公益廣告56塊，維護標識標牌120余處，營造“人人參與治理”的濃厚氛圍。如今，越來越多的商戶主動落實“門前三包”，協(xié)助勸導不文明行為，共同守護家園環(huán)境。
“驛站工作人員主動幫我們規(guī)劃攤位，到時間提醒收攤打掃衛(wèi)生，我們出攤做生意感覺更踏實了。”夜市攤主李文峰說。
小驛站激活基層治理新動能
前不久，臺兒莊區(qū)玩具批發(fā)商徐海（化名）因裝修招牌與鄰居產(chǎn)生矛盾糾紛，雙方爭執(zhí)不下。城管隊員將雙方請進驛站，組建起一個“臨時調(diào)解庭”。“遠親不如近鄰，大家各退一步，海闊天空。”調(diào)解員一番講情說理后，矛盾化解。
遇到市容環(huán)境衛(wèi)生問題，群眾可直接到驛站反映，工作人員當場登記、及時處置。“我在議事角反映了路燈照明問題，不到一周燈就亮了，驛站是真能辦事的地方。”市民張雪峰說。
城管驛站不斷拓展服務邊界，逐漸成為覆蓋全域人群、承載多元需求的“民生綜合體”——聯(lián)動工會、公安、司法等部門定期開展形式多樣的主題活動，如工會送清涼溫暖、公安防詐宣傳、司法法律咨詢等。
“大家看，這個廢舊電池屬于有害垃圾，得扔到紅色垃圾桶里；剩菜剩飯是廚余垃圾，要放進綠色垃圾桶……”11月5日，在市中區(qū)人民公園城管驛站，一場垃圾分類宣講舉辦。
環(huán)衛(wèi)中心宣講人員手里拿著垃圾桶模型，邊演示邊講解，臺下的市民不時舉手提問。“以前總分不清垃圾怎么分，今天聽了宣講，總算弄明白了。”市民張秀珍拿著《垃圾分類手冊》用筆圈著重點。
為了讓普法宣傳接地氣、有人氣，棗莊市市中區(qū)重點推出五色宣講菜單——“黨建紅”講政策、“城管藍”普法規(guī)、“環(huán)衛(wèi)橙”倡環(huán)保、“園林綠”傳技能、“清風青”守底線。
截至目前，棗莊市城管驛站累計服務群眾6.5萬余人次，辦理占道經(jīng)營勸導、垃圾清運協(xié)調(diào)等群眾訴求1300余件，開展宣講70余場，服務6000余人次。
黨建引領(lǐng) 多元共治
今年，棗莊市積極探索城市管理與社會力量協(xié)同服務群眾的新路徑，將城管驛站打造為整合多方資源、服務市民群眾的重要樞紐。
這一創(chuàng)新實踐，有效提升了城市治理的精細化和社會化水平，彰顯了以人民為中心的執(zhí)法情懷，對構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局具有重要意義。
其中，臺兒莊區(qū)以城管驛站為樞紐整合多元治理力量，實現(xiàn)“1+1>2”的治理效能，構(gòu)建起共建共治共享的城市治理新格局。
臺兒莊區(qū)在城管驛站建立功能性黨支部，吸納黨員城管隊員、社區(qū)黨員、商戶黨員參與驛站管理服務，聯(lián)動街道社區(qū)、企業(yè)商戶組建黨建聯(lián)盟，常態(tài)化開展主題黨日、政策宣講、志愿服務等活動，將黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理實效，讓驛站成為凝聚黨員、服務群眾的“紅色堡壘”。
同時，建立“驛站議事廳”機制，定期邀請城管、社區(qū)干部、商戶、居民代表共商共管。通過“問題提報—集體討論—方案制定—效果反饋”閉環(huán)管理，形成“問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線化解”的治理新風。
“問題能反映，難處有幫手，城管服務真正走到了百姓身邊。”快遞員吳明星說。
城管驛站自開放以來，不斷拓展服務邊界，從滿足日常需求到解決急難愁盼，逐漸成為群眾口中的“溫暖的家”。同時，城管隊員也從管理者向貼心人轉(zhuǎn)變。
“從前我們的主要任務是糾違、執(zhí)法，難免給人一種嚴肅冰冷的感覺。現(xiàn)在全面推行柔性執(zhí)法，以勸導為主、服務為先，群眾看我們的眼神也越來越親切。”干了10多年城管工作的季廣奇坦言。
從提供便民服務的休息站到化解矛盾的調(diào)解室，再到傾聽民聲的議事廳，如今，這些遍布大街小巷的小驛站，為戶外勞動者及市民群眾提供更多便利服務的同時，也成為展現(xiàn)棗莊城市治理現(xiàn)代化、文明化、精細化的生動注腳。
呂濟禹表示，下一步，棗莊市城管局將持續(xù)深化驛站功能創(chuàng)新，不斷完善服務機制，讓城管驛站成為推動城市基層治理現(xiàn)代化、提升群眾幸福感的重要力量。
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