10月31日，2024減貧與發展高層論壇平行論壇“2024全球減貧伙伴研討會”在北京舉行。會上發布了由中國國際減貧中心、中國互聯網新聞中心、世界銀行、聯合國糧食及農業組織、聯合國世界糧食計劃署、聯合國國際農業發展基金和亞洲開發銀行等7家機構聯合發起的第五屆“全球減貧案例征集活動”105個獲獎案例名單，其中，我市嶧城區聯合國家林業和草原局發展研究中心、中共棗莊市委農村工作領導小組辦公室共同提交的《以石榴產業高質量發展帶動更多鄉親共同致富一一山東省棗莊市發展林果特色產業案例》成功入選。
此次案例征集活動以“案例的可持續性、可操作性、可推廣性和實用場景”為關注重點，選出了105個最佳案例，案例地點涉及老撾、柬埔寨、緬甸、巴基斯坦、約旦、西班牙、德國、希臘、埃塞俄比亞、盧旺達、圣多美和普林西比、布隆迪、湯加王國、斐濟、中國等37個國家和地區。“全球減貧案例征集活動”面向全球關心扶貧的組織和個人征集原創優秀減貧案例，旨在推廣分享中外減貧成功實踐，不斷豐富“中外減貧案例庫及在線分享平臺”的內容，充分發揮減貧案例的實踐經驗載體作用，分享減貧知識、深化伙伴關系，推動“共建沒有貧困、共同發展的人類命運共同體”。
以石榴產業高質量發展
帶動更多鄉親共同致富
——山東省棗莊市發展林果特色產業
助推脫貧成果鞏固案例
摘要：山東省棗莊市嶧城區具有悠久的石榴栽培歷史，但隨著人們生活水平的提高，傳統的石榴種植已經無法滿足人們對優質特產市場的需求。如何由傳統產業向現代化產業模式發展，提升優質產品供給能力，帶動更多鄉親特別是脫貧群眾致富，成為當地石榴產業發展重要的研究課題。嶧城區緊緊圍繞“增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力”這一要求，因地制宜培育本地特色優勢主導產業，通過持續抓政策扶持、項目招引，不斷延伸產業鏈，積極打造產業集群，培育了一批龍頭企業，初步形成了石榴全產業鏈發展格局，石榴產業不僅成為當地百姓增收致富的支撐產業，更成為了增強脫貧群眾造血功能，幫助他們就地就近就業的長遠之計。目前，嶧城區石榴種植面積達10余萬畝，是全國七大石榴主產區之一。其中有8萬畝位于榴園鎮，共有優良品種10余個，年產石榴鮮果5000萬公斤，年生產銷售20萬盆石榴盆景盆栽，擁有王老吉大健康產業園等深加工龍頭企業7家。石榴產區農民人均年收入達到3萬元，其中80%來自石榴產業收入，比全市農村居民人均可支配收入多1萬元。
一、背景
山東省棗莊市嶧城區有2000多年的石榴栽培歷史，是中國七大石榴主產區之一，擁有10萬畝集中連片石榴種植園，入選“世界基尼斯之最”，被譽為“冠世榴園”。長期以來，嶧城石榴產業主要以傳統的石榴種植業為主，投入大、見效慢、收益低，導致農戶發展產業的積極性不高。一方面，石榴種植水平低，抵御自然和市場風險能力弱，品種老化，病、蟲害嚴重，交易市場不健全，銷路不暢，農戶收入不穩定；另一方面，產業發展水平低，二、三產業以及全產業鏈融合發展不足，產品單一，附加值低，農戶經濟收益不高。加之政策引導扶持、企業示范帶動、生產要素投入、規模化經營、產品價值深度挖掘等方面的不足，制約了石榴產業的高質量發展。
二、項目實施
針對以上問題，嶧城區通過持續抓政策扶持、項目招引，不斷延伸產業鏈，從石榴樹葉到石榴皮、石榴籽、石榴樹根、石榴文化，全力挖掘開發石榴身上的“寶藏”，積極打造產業集群，培育了一批龍頭企業，初步形成了石榴全產業鏈發展格局，石榴產業成為當地百姓特別是脫貧群眾增收致富的支撐產業。
1.強化科技支撐，提高種植水平
建成國內唯一的石榴國家林木種質資源庫，成立專門的石榴研究院，打造了集教學、科研、科普為一體的石榴種質資源保護與創新利用基地。采取“基地+園區”模式，強力推進石榴精品化、標準化種植。同時，積極開展“林長制”技術服務進村入戶，每年至少舉辦4期石榴種植技術培訓班，大力推廣“良種+良法+良田+良態”四良配套技術體系，科學指導石榴種植管理。成立了石榴盆景盆栽協會，協會免費開展石榴盆景盆栽制作技藝培訓。對于一些年齡大但有種植園的脫貧群眾，技術人員采取“送技上門”的方式，幫助他們解決石榴種植、盆栽養護中出現的難題，確保種植成效。
2.制定優惠政策，加大政策扶持
積極探索、科學設計了地方財政補貼型“石榴種植保險”，為廣大種植戶拴上了防范凍害、蟲害等自然災害的“保險繩”。制定了石榴種植一次性獎補激勵方案，對石榴種植大戶超過10畝的，每畝獎勵1000元；鼓勵發展設施種植，對每年發展簡易棚（1畝以上）20個以上的，每個補貼10000元；發展標準棚（2畝以上）10個及以上的，每畝補貼10000元；對每個超過50畝的標準園每畝獎勵3000元。嶧城區2024年擴種石榴19.2萬株，一些村子組織脫貧群眾從事將石榴苗的管護工作，既能確保成活率，待石榴成材后，又可以增加脫貧群眾收入。
3.培育新型經營主體，推動規模經營
通過黨建引領、村社共建等方式，推動土地流轉，實現規模經營。石榴園區域共15個村，分別成立了種植、銷售、種苗等與石榴相關的各類合作社，通過“合作社+家庭農場+農戶”的經營模式，鼓勵和引導農戶特別是脫貧群眾流轉集體林地，在有效增加脫貧群眾的經營性收入的基礎上，擴大連片種植面積，石榴年產量超過1.2億斤；通過統一采購、供應社員種植石榴所需的生產資料，組織收購、銷售社員種植的石榴，以及開展相關技術培訓和信息咨詢服務等措施，幫助果農降低種植成本約20%。
4.培植龍頭企業，實施品牌帶動
引導扶持美果來、嶧州生物科技等15家石榴深加工龍頭企業擴大產能，通過申請扶持項目等措施幫助他們擴建設施、新上設備，做到敞開收購本地果農種植的石榴。同時，為保障果品質量，企業累計托管經營石榴園800余畝，聘請林果專家指導進行規范管理；在銷售旺季即將結束后，對果農沒有銷售出去的品相不佳但不影響口感的鮮果，按照簽訂的最低價收購協議進行收購，為果農收益進行兜底。與廣藥集團合作建設了王老吉大健康產業園，目前進駐企業5家，以其為龍頭，持續延伸石榴產業鏈條，多種新產品成功上市，目前每月產值2000余萬元。同時，聯合王老吉、韓國正官莊開發紅參石榴汁、石榴參茶植物飲料、石榴阿膠酵素等多種新產品，延長了產業鏈條。確保不發生規模性返貧是鞏固拓展脫貧攻堅成果的底線任務，其中促進脫貧群眾穩定就業增收是關鍵所在。嶧城區引導企業積極履行社會責任，在鮮果采購、招工用人等方面，優先選擇脫貧群眾，不僅保障了石榴“種的出、賣得好”，還提供了就業崗位，增加了脫貧群眾的工資性收入。
5.挖掘石榴價值，促進產業融合
大力發展石榴盆景產業，全力打造石榴盆景、鮮果銷售集散地，組織搭建“線上+線下”銷售網絡，石榴盆景和石榴鮮果已形成“買全國、賣全國”的市場優勢。積極拓展“石榴+”多元化模式。根據石榴果皮、根、花皆可入藥所具有的抑菌、明目、驅蟲等功效，鼓勵企業、林農深入發掘石榴的營養價值和藥用價值，開辦各類加工項目，擴充石榴產品類型。同時，全面推動文旅融合發展。依托“冠世榴園風景名勝區”和“古石榴國家森林自然公園”等優勢資源，著力打造集石榴文化、觀光休閑、康養研學為一體的旅游集群片區。
三、成效
目前，嶧城區石榴種植面積達10萬畝，并且積極構建鮮果“買全國、賣全國”格局，打好時間差和價格差，引導群眾開展“南果北賣”，每年中秋節前后集散石榴６萬余噸。“小石榴”撬動了“大產業”，形成了“全國石榴看棗莊、棗莊石榴譽全球”的產業發展新高地。
1.科學種植提升優質石榴培育規模
通過科學指導以及設置石榴種植保險、獎補政策等，促進了適宜地塊“應植盡植”，優良品種“應推盡推”。石榴種質資源基地每年免費向果農提供1萬余株“秋艷”種苗，完成擴種“秋艷”等優質石榴品種3000余畝；對現有老化、低劣石榴園復壯約4000畝。目前，石榴良種使用率達95%。
2.產業鏈延伸拓寬就業渠道
建設石榴精品盆景園20余處，年產石榴盆景盆栽約20萬盆，年產值超過5億元，石榴盆景從業人員達3500余人，大戶300余戶。引導群眾打好時間差和價格差，開展“南果北賣”，每年在棗莊集散石榴鮮果8萬余噸，每戶批發業主2個月時間可獲利100萬-200萬元。目前，全市共有各類石榴相關企業70余家，其中擁有省級農業龍頭企業1家、市級農業龍頭企業2家、區級重點企業12家，加工產品涵蓋石榴飲品、食品、化妝品等10大類46個品種，每年帶動200余脫貧群眾就業。
3.產業融合帶動農民致富
在原有石榴園景點的基礎上，新建了中華石榴文化博覽園、石榴融創園、云深處飛行小鎮、水起云墅等精品項目，特別是帶動群眾自發建設農家樂、觀光采摘等項目70余個。同時，結合舉辦“上臺走運·棗城有戲”“趕黃河大集”“冠世榴園歡樂季”等系列品牌活動，讓市民和游客盡享歡樂的同時，也為群眾創造了更多增收門路。2023年石榴產業總產值達36.5億元，一二三產產值分別為12億元、10.7億元、6.6億元，三產比例41:36:23，石榴產區農民人均年收入達到3萬元，其中80%來自石榴產業收入，比全市農村居民人均可支配收入多1萬元。一些只有弱勞動能力的脫貧群眾，借助旅游和節會活動擺攤設點，從事鮮果銷售、土特產銷售等，大大增加了家庭收入，實現了“自食其力”。
四、經驗與啟示
1.發揮政府政策引導作用
棗莊市政府高度重視石榴產業發展，專門成立了石榴產業發展領導小組，設立產業發展基金進行扶持，依托“冠世榴園”成功創建了省級現代農業產業園、省級農業高新技術產業示范區，得到了上級的政策、資金支持。通過“合作社+家庭農場+農戶”的經營模式，鼓勵和引導農戶特別是脫貧群眾通過流轉集體林地等方式，在有效增加脫貧群眾的經營性收入的基礎上，擴大連片種植面積，石榴年產量超過1.2億斤，把小石榴真正做成讓更多農民增收致富的大產業。
2.發揮智庫引領作用
依托棗莊市石榴研究院，組織果科所、農大等科研院所為棗莊提供支持，建立科研教學實踐基地、設立產學研工作站、開展育種育苗科研等。依托王老吉大健康產業園石榴研發中心，加強與中國中醫科學院、鄭州果樹研究所等省內外高校、科研院所合作力度，針對石榴活性物質提取、功能成分開發、全組分梯次利用等方面開展技術研發、成果轉化，增強石榴精深加工的輻射帶動作用。同時，針對石榴根結線蟲病、裂果、爛籽、凍害等技術難題，設立重大科研專項，通過“揭榜”形式組織科研團隊集中攻關，為石榴種植提供技術支撐。
3.發揮核心產業和龍頭鏈主帶動作用
石榴產業發展過程中，石榴二產發揮接一產連三產的作用，石榴深加工一方面能夠充分挖掘石榴保健價值、藥用價值，增加石榴附加值，帶動果農增收；另一方面，開發各種類型的石榴產品，擴大市場影響力，能夠助力品牌打造，促進文旅產業發展。為把石榴“吃干榨凈”，棗莊市向前端延伸建設原料基地，向后端延伸建設物流營銷和服務網絡，充分發揮產業鏈龍頭作用，鼓勵支持企業研發生產高端石榴飲品、藥品、化妝品、養生保健品等新產品，帶動大中小企業融通發展。
五、真實故事
嶧城區榴園鎮朱村村民劉懷昌、劉金明父子倆都是石榴盆景經營者，以前都是到山邊荒坡石縫挖采樹形奇特的石榴樹制作盆景，加之缺乏專業技能，以前做盆景都是“憑著感覺來”，導致精品少、價格低、收入少。
后來嶧城區相繼成立了石榴盆景盆栽協會和“紅石榴”宣講團，免費開展石榴盆景盆栽制作技藝培訓，選聘“科技特派員”，邀請山東省林業科學院、棗莊市林業事業發展服務中心、嶧城區石榴研究院、種植大戶等定期到種植園、盆景園下沉指導，一對一指導幫扶，有效提高了石榴管理和盆栽養護水平，推動了技藝傳承。
劉懷昌父子在學到了技術后，開始從西藏、四川、云南、河南、安徽、陜西等地買回成樹。一個盆栽，購買成本加上運輸成本也就150元，經過整枝管理，賣出去最少也是300多元。去年到現在短短一年間，他兒子劉金明的5個大棚就營收300多萬元，除去成本，純利可達50余萬元。目前嶧城區石榴盆景盆栽年產值約5億多元，從事石榴盆景產業人員達3500余人，形成了國內石榴盆景盆栽規模最大、水平最高的產地與集散地。
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