今年以來，山東省棗莊市薛城區(qū)以組織聯(lián)建為核心，輻射帶動區(qū)域內(nèi)的發(fā)展聯(lián)謀、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、人才聯(lián)育、治理聯(lián)抓，積極探索“跨村聯(lián)建”“1+4”融合發(fā)展模式，著力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動共贏的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新格局。目前，全區(qū)建立跨村聯(lián)建片區(qū)黨委13個(gè)，發(fā)展黨組織領(lǐng)辦合作社181家，成立共富公司22家，連片規(guī)劃建設(shè)冠世園·榴光溢彩、十里灣·田園沐歌、九龍泉·歸園田居等6個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
牽好“組織線”，抱團(tuán)發(fā)展聚合力
“跨村聯(lián)建”，建強(qiáng)堡壘是根基。該區(qū)聚焦部分農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不平衡、區(qū)域性問題化解難、統(tǒng)籌發(fā)展不順暢等問題，深入推進(jìn)跨村聯(lián)建，整合片區(qū)內(nèi)聯(lián)建村資源要素，匯聚推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的強(qiáng)大合力。
筑牢“基本盤”。堅(jiān)持因村制宜、宜聯(lián)則聯(lián)，通過多次調(diào)研、征求意見、綜合研判，合理確定聯(lián)建村莊布局和規(guī)模，細(xì)化制定“摸排謀劃、組織實(shí)施、問效優(yōu)化”3大步、10小項(xiàng)跨村聯(lián)建具體流程，制定《關(guān)于開展村黨組織“跨村聯(lián)建”融合發(fā)展的實(shí)施方案》，為開展跨村聯(lián)建做好“基本功”。
把牢“方向盤”。由鎮(zhèn)街黨（工）委牽頭，成立片區(qū)黨委，由鎮(zhèn)街黨（工）委管理，片區(qū)黨委委員由鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)黨員干部、駐村第一書記、駐村民警、綜合執(zhí)法人員和轄區(qū)內(nèi)村黨組織書記組成，所轄黨員接受村黨組織和片區(qū)黨組織的雙重管理。
抓牢“制度盤”。探索“1+N+5”工作模式，即構(gòu)建“片區(qū)黨委+村黨支部+網(wǎng)格黨小組+黨員中心戶”1個(gè)組織體系；健全議事協(xié)調(diào)、結(jié)對幫促等N項(xiàng)工作制度；整合駐村干部、農(nóng)村黨建助理員等“5支隊(duì)伍”，打通村莊融合發(fā)展脈絡(luò)。
冠世園片區(qū)黨委辦公室
蟠龍河片區(qū)黨委黨建綜合陣地
找準(zhǔn)“公約數(shù)”，一體推動添動力
在綜合考慮不同村子資源稟賦存在差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展參差不齊、基礎(chǔ)條件薄厚不均等因素后，為加快推動聯(lián)建村融合發(fā)展，薛城區(qū)在組織聯(lián)建的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。
發(fā)展聯(lián)謀“繪藍(lán)圖”。重點(diǎn)突出差異化、特色化、精細(xì)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一片一品、一區(qū)一韻”。比如冠世園示范區(qū)依托石榴特色資源，大力培育集石榴種植、精深加工、觀光旅游于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值達(dá)10億元，帶動農(nóng)民人均增收5000余元；十里灣示范區(qū)突出特色果蔬種植，布局建設(shè)白樓灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、薄皮辣椒種植園等“一河十園”，創(chuàng)新“三種三收”模式使土地畝均效益由2000元增至3萬元。
石榴·藍(lán)莓零碳產(chǎn)業(yè)園
產(chǎn)業(yè)聯(lián)營“聚動能”。常態(tài)化開展農(nóng)村集體“三資”整治，清理集體土地3.24萬畝，摸清村集體閑置土地1450畝，規(guī)范合同1.05萬份，對片區(qū)內(nèi)聯(lián)建村集體“三資”進(jìn)行統(tǒng)一謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。截至目前，通過實(shí)施農(nóng)文旅融合發(fā)展行動，該區(qū)已建成張莊石榴風(fēng)景區(qū)、十里灣、白樓灣3個(gè)國家3A級景區(qū)，合理布局辣子雞小鎮(zhèn)、云希谷等餐飲民宿、休閑娛樂業(yè)態(tài)82處，去年以來全區(qū)鄉(xiāng)村游客流量達(dá)324萬人次，獲評中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展名縣。
人才聯(lián)育“強(qiáng)雁陣”。片區(qū)黨委每季度組織聯(lián)建村對致富能手、退伍軍人、在外大學(xué)生等群體開展系統(tǒng)摸排，健全人才引育機(jī)制，結(jié)合“榴棗歸鄉(xiāng)”工程，通過就地培養(yǎng)、吸引提升等方式，累計(jì)回引120余名薛城籍優(yōu)秀人才，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民、村干部及致富帶頭人4700余人次。
薛城區(qū)榴棗歸鄉(xiāng)服務(wù)中心
治理聯(lián)抓“優(yōu)服務(wù)”。科學(xué)合理精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，帶領(lǐng)各聯(lián)建村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)，建立聯(lián)合黨組織成員常態(tài)化走訪聯(lián)建村農(nóng)戶特別是需要救助的困難群眾機(jī)制，整合各聯(lián)建村志愿者、法律顧問、網(wǎng)格員等力量，舉辦志愿服務(wù)、民生大集等民生服務(wù)117次，及時(shí)解決群眾需求，積極構(gòu)建“共建共治共享”的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。
打造“增長極”，因地制宜激活力
要做好跨村聯(lián)建工作，提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，就要充分激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。為此，薛城區(qū)積極探索建立跨村聯(lián)建新路子，因地制宜、因村施策推動強(qiáng)村富民。
走好龍頭帶動發(fā)展之路。發(fā)揮“示范”村的輻射帶動作用，通過“以大帶小”“以強(qiáng)帶弱”的模式，帶動周邊村莊共同發(fā)展。周營鎮(zhèn)白樓灣片區(qū)以牛山村為中心，聯(lián)合王樓、鞏湖等4個(gè)村作為聯(lián)建村，成立白樓灣片區(qū)黨委，將農(nóng)文旅融合作為發(fā)展目標(biāo)，成立金苗共富公司，建設(shè)5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，依托紅色資源，建成運(yùn)河支隊(duì)紅色教育基地，開發(fā)白樓灣特色美食街區(qū)、云希野趣營等旅游業(yè)態(tài)，接待學(xué)員、游客50萬人次，為聯(lián)建村增收74.5萬元。
房前屋后邊角經(jīng)濟(jì)
走好項(xiàng)目牽引發(fā)展之路。發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^經(jīng)濟(jì)實(shí)體的引領(lǐng)作用，推動具備產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源互補(bǔ)、要素整合等條件的村成立聯(lián)合黨組織。沙溝鎮(zhèn)冠世園片區(qū)整合7個(gè)村資源，大力發(fā)展石榴產(chǎn)業(yè)，組織村民利用邊角地種植3萬余株石榴，引進(jìn)7家石榴精深加工企業(yè)，建設(shè)石榴盆景、餐飲民宿等鄉(xiāng)村游休閑業(yè)態(tài)，片區(qū)內(nèi)村均集體收入由2022年不足15萬元，到2023年全部突破30萬元。
網(wǎng)格員入戶走訪
走好聚居融合發(fā)展之路。對地理位置相鄰、往來交通便利的村，進(jìn)一步推動聚居融合。周營鎮(zhèn)駐地周圍7個(gè)村在地域相互融合、人員相對聚居的基礎(chǔ)上，成立周營片區(qū)黨委，聚焦服務(wù)鎮(zhèn)中心，整合各村志愿者服務(wù)、網(wǎng)格員力量，針對老弱病殘?zhí)厥馊后w、門市經(jīng)營主體、市場經(jīng)營主體等不同類型開展為民服務(wù)，統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，一體推進(jìn)駐地城鎮(zhèn)化。
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