薛城白樓灣風景如畫 （陳華 攝）
去年9月24日，習近平總書記親臨棗莊視察指導，為我市深入挖掘石榴資源稟賦、聚力推動鄉村振興指明了方向。總書記的關懷厚愛，令全市上下倍感振奮、倍受鼓舞，極大激發了全市人民干事創業的熱情干勁。
今年2月召開的市委農村工作會議，交出了2023年我市鄉村振興的成績單：
鄉村產業。2023年全市糧食播種面積428.27萬畝，總產量187.38萬噸，畝均單產437.54公斤，糧食總產和單產均創歷史新高。新認定市級農業龍頭企業23家，推動高質高效農業產業鏈企業發展到433家、規模以上農產品加工企業達到275家……
片區建設。市委出臺17條“硬措施”，強化政策供給，統籌各類資源要素向片區集聚。市財政每年列支2.5億元支持片區建設，每個片區由一名縣級干部幫包，一個國有企業幫扶。近兩年片區共投入財政專項資金9.5億元，撬動行業部門資金、金融資金、社會資本95億元，實施項目1003個。全市共創建省市縣三級片區48個，實現鄉鎮全覆蓋，涉及839平方公里，393個村、65.8萬人，形成了片區帶動、全面推進的格局。新建省市級和美鄉村示范村64個、美麗鄉村519個……
脫貧成果。全市累計納入防返貧監測幫扶對象1205戶3262人，均逐一落實了幫扶措施。創新開展增收幫扶十項行動，我市脫貧農戶人均純收入達到15895元，同比增長16.8%、增幅居全省第二位。
……
不久前的全市鄉村振興現場推進會，與會人員參觀了12個鄉村振興片區。親身感受到了我市片區建設的四大亮點：
聯抓聯管思路清。探索形成“科技賦能、片區帶動、村為支撐、全域提升”的鄉村振興特色路徑。
產業發展后勁足。項目覆蓋農村一二三產業，引領和代表著未來“三農”發展的方向。
鄉村面貌變化大。目之所及青山環繞、碧波蕩漾、花草成蔭、村舍整潔，讓人流連忘返，盡享田園好風光。
干部隊伍作風實。各級對推進鄉村振興的思考更深刻、措施更有力、駕馭更嫻熟、付出更忘我。
棗莊已進入全面推進鄉村振興的新階段，隨著創新引領鄉村振興的步伐逐步加快，棗莊鄉村環境會越來越好，產業發展會越來越旺，群眾的生活會越來越紅火。一幅幅“農業強”“農村美”“農民富”的鄉村振興新畫卷正在棗莊的大地上徐徐鋪展。
從“五小”到“五大”
鄉村振興繪就新藍圖
4月16日，嶧城區陰平鎮東金莊村的金鵬家庭農場內，種植戶們正在將剛剛采摘的茄子搬運裝車。
“我們村現在正在推進土地‘全托管’，村民可以‘在家門口上班’。”東金莊村黨委書記李玉才介紹說。據了解，東金莊村探索實施“黨支部+合作社+供銷社+農戶”模式，推進整村土地“全托管”，推進“小田并大田”,增加機動地58畝，實現了土地、資金、技術等生產要素的有效配置。目前，全村土地托管860畝，托管率達到90%，村集體經濟增收約15萬元，農戶畝均增收近500元。
近年來，嶧城區實行土地適度規模經營，打破了過去一家一戶的溝壟界限，將原田壟、溝渠等用地及閑散地、邊角地“化零為整”，實現了減壟增地、減溝增地、減路增地，提高了土地利用率，達到了高標準農田建設標準。據測算，土地“化整為零”后，可新增加耕地利用面積3%至6%，全區最少可增加糧食生產面積1200畝。創新推出的“兩區管理”模式，新增流轉土地10.31萬畝，每畝節支增收649元，使流轉土地畝均價格提高了300元至400元。
嶧城區實施土地適度規模經營的做法，是全市“小田并大田”，逐步解決土地細碎化的一個縮影。
我市地少人多，人均占有耕地不足一畝，基礎條件不樂觀。在推動“小田變大田”的同時，與之配套的土地有序流轉、智慧農業等措施正有序推進。相應的“小戶變大戶”等舉措同步推進，將個體經營“小戶”轉變為協作經營“大戶”。
特色農產品培育，面臨的問題就是特色之“小眾”，如何推動“小眾變大眾”，讓“小眾”特產變為“大眾”消費，是促進農民持續穩定增收的關鍵點。
石榴是我市最有特色、最富影響力的農業品牌。
習近平總書記就培育壯大石榴產業作出的重要指示后，全市各級牢記囑托、感恩奮進，聚焦“做好品牌、提升品質、延長產業鏈”這一根本要求，進行了一系列的工作部署。市委、市政府出臺了《關于深入學習貫徹習近平總書記視察棗莊重要指示精神的實施意見》，高起點高標準啟動石榴產業發展總體規劃編制，對未來石榴產業發展進行謀篇布局。全市以全產業鏈建設為抓手，以增強產業市場競爭力和綜合效益為核心，立足“土”、突出“特”、育優“產”，橫向融合農文旅、縱向貫通產加銷，全面提升石榴一二三產發展質效，讓產業增值收益更多惠及農民群眾，加快推動石榴產業高質量發展。
今年2月29日，總投資26.4億元的5個石榴產業重點項目同時開工。目前，全市石榴加工和銷售企業發展到75家、產值達17.4億元，開發石榴深加工系列產品8大類36個品種，其中石榴汁、石榴酒、石榴茶分別占全國市場份額的60%、40%、85%，石榴飲料國內市場占有率達60%以上。全市年產石榴鮮果約5000萬公斤，其中龍頭企業以“公司+合作社+農戶”模式種植的石榴，均以保護價不限量收購，既幫助部分農戶解決了銷售問題，也就近為石榴加工產業發展提供了原料。
石榴的“小眾變大眾”為其他特色農產品的發展提供了借鑒。
我市將深度開發利用馬鈴薯、長紅棗、火櫻桃、水蜜桃、酥梨、花椒、青山羊、黑蓋豬、孫枝雞等特色農產品資源，集中建設一批全產業鏈標準化示范基地，形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的良好發展格局及電商直采、定制生產等新模式。
在“小景變大景”上，我市堅持以兩類示范片區為引領，連片開發，設施連片提升，產業連片打造，環境連片整治，建設宜居宜業和美鄉村。與此同時，積極推動“小村變大村”，突出黨建引領、優化公共服務、涵養文明新風，促進獨立封閉的“小村”轉變為互聯互通的“大村”，塑造了鄉村新風貌。
從“三區”到“一區”
產業振興帶來新突破
這里不是海邊，而是可以“來馮卯看大海”的山亭區馮卯鎮。
4月3日上午11點，巖馬湖畔的獨孤城碼頭旁，幾十位從城區來到馮卯鎮自駕游的游客支起燒烤架，歡聲笑語中欣賞“海景”。16.7平方公里的國家大型水庫巖馬湖周邊，已然形成“山映桃紅、水韻馮卯”的風貌。
環巖馬湖—朱山流域鄉村振興齊魯樣板示范區入選山東省鄉村振興齊魯樣板示范區后，馮卯鎮對片區所在的朱山、望母山、獨孤城、馮卯等5個村莊進行村莊詳細性規劃設計，以“樂活田園·多彩馮卯”為主題，深入挖掘鄉土特色，規范推進村居建設，科學布局產業業態。環巖馬湖鄉村旅游線路被農業農村部推介為“中國美麗鄉村休閑旅游行（秋季）精品景點線路”，年累計游客接待量60余萬人次，文旅產業收入達8000余萬元。在打造全域旅游外，片區做優林果產業，發展生態漁業，引進特色養殖，大力發展特色農業產業。
鄉村振興齊魯樣板示范區創建后，2021年，針對經濟社會發展相對落后地區，我市開始創建省市級銜接鄉村振興集中推進區（以下簡稱“銜接推進區”），去年，我市又借國家可持續發展議程示范區的時機，評選出20個市級創新引領鄉村振興示范區。從“三區”整合到“一區”，一批內涵豐富、各具特色的“創新引領鄉村振興示范片區”應運而生，產業發展也呈現齊頭并進的良好發展態勢。
“創新產業發展模式”，是示范片區創建發展的關鍵詞。
4月23日，小雨。
薛城區“冠世園·榴光溢彩”省級銜接推進區內的張莊村果然“天街小雨潤如酥”。
“十年前我們村還很落后，到處都是泥路土路。現在都換上了柏油路，游客越來越多，收入翻了兩三倍，一多半村民買了小汽車，生活越來越好啦！”張莊村村民張澤明對記者說。
張莊村因盛產石榴被譽為“石榴山莊”。隨著鄉村振興戰略的推進，張莊村先后獲評“中國美麗休閑鄉村”“全國生態文化村”等省級以上榮譽稱號7項，2023年村集體經濟收入達241萬元，農民可支配收入達4.2萬元。
據了解，為下好特色產業“一盤棋”，圍繞“做好品牌、提升品質，延長產業鏈”，推進區所在的沙溝鎮與中國農業大學合作建設“棗莊石榴科技小院”，改良引進優質品種5個，片區石榴種植面積近2萬畝，產值達1.8億元。
大力推動“石榴+”發展，沙溝鎮建設了石榴·藍莓零碳產業園、留園山莊文旅綜合體、石榴美妝化妝品等一批特色農文旅項目，發展農家樂、精品民宿35家，培育“張莊十姐妹”等農村電商120余家，形成集石榴種植、精深加工、休閑觀光旅游于一體的產業鏈條，預計年底石榴相關產業產值可達10億元。
“三招”讓片區產業創新發展底氣十足。
“一招”——科技創新賦能農業產業提質增效。培育壯大鄉村產業，引進新技術、培育新業態、創造新模式等措施的綜合利用，有力推動了我市農業由傳統向現代、由增產向增效加速轉變。滕州市信華新格林智慧農業產業園采取全設施智慧化管理，在全球范圍內整合先進農業生產技術，被列入省重大項目，建成投產后年銷售收入可突破1億元。市中區大郭莊村以“村企聯建”形式引進蒂夷茗生態循環農業科技產業園等12家企業，積極發展綠茶、葡萄等特色產業，去年村集體經濟收入超過100萬元。
“二招”——經營創新挖掘農村資源多元價值。近幾年開始的農村資源資產的挖掘和開發，推動了我市農業價值的充分釋放，真正把農村豐富的資源稟賦變成村民財富，激發鄉村振興新動能。山亭區馮卯鎮李莊村深入實施“閑置小院復活工程”，精心建設月季大道、月季小巷，在保留鄉土味道的同時激發了鄉村生機活力。薛城區圍繞做活“水文章”，持續加大大沙河治理力度，積極構筑“一河十園”產業帶，促進了生態生產生活的同步提升協調發展。為解決片區鄉村產業發展要素聚集能力不足的問題，我市統籌各類資源要素向片區集聚。臺兒莊區運豐良蔬基地在全市首創“按揭農業”模式，有效破解了分散市場主體與金融機構對接難以及一家一戶生產經營規模化、集約化、標準化程度不高的問題，實現了農業發展和農民增收的雙贏。
“三招”——政策創新促進城鄉融合發展。近年來，我市堅持城鄉融合發展，建立健全城鄉資源統籌配置、功能銜接互補的體制機制，推動要素由鄉到城單向流出變為城鄉雙向流動。嶧城區依托冠世榴園，在榴花綠道沿線布局建設青園驛站和云深處康養研學基地等精品項目，進一步豐富了文旅業態。薛城區“印象白樓”銜接鄉村振興集中推進區和滕州市“九龍灣濕地”創新引領鄉村振興示范區高標準建設濕地公園，成為鄉村旅游熱門“打卡地”。
從“單干”到“協作”
融合發展創出新范例
四月，正是桃花盛開的季節。臺兒莊“桃醉山鄉”銜接推進區更是迎來了一年中最美的時光。賞花路上，新鋪設的柏油路平坦而整潔，宛如一條精心鋪設的絲帶。
“過去的片區，道路狹小、崎嶇多彎，車輛無法通行，不但游客寥寥無幾，連村民出行都成問題，更是不利于甜桃的銷售運輸。”張山子鎮黨委副書記褚夫紳說。
近年來，“桃醉山鄉”銜接推進區積極探索“政府引導、群眾參與、國企幫扶、民企贊助”的協同作戰模式，籌集資金400余萬元，建設銜接推進區綜合服務中心，設置便民服務大廳、黨群議事廳、關愛兒童之家等，著力提升群眾辦事便捷度。同時，聚焦群眾需要，他們還建設日間照料中心，提升村級幼兒園，改善衛生室醫療水平，逐步形成了以黃邱村為中心的革命老區5公里便民服務圈。服務中心能夠輻射10個行政村，而且每個村都安排了專門的服務人員，能夠第一時間了解老百姓的需求。
2023年開始，臺兒莊區交通等部門投資1200萬元，在銜接推進區建成了長達13.6公里，涵蓋18個自然村、10個行政村的澗賈路。道路兩旁的綠化樹由林業局提供，大約有3000棵紫葉李、1000棵石榴樹和2萬棵紅葉石楠，不僅改善了銜接推進區的交通條件，為1.6萬人的出行、貨物銷售運輸提供了便利，也為黃套山區的山區綠化、經濟林種植添了磚加了瓦。
“桃醉山鄉”銜接推進區的多部門協同作戰的可不是僅有一條路。
他們聚焦銜接資金撬動作用最大化，充分發揮財政“銜接資金”對金融、社會資本等的撬動作用，形成了財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。2023年，他們以省級銜接推進區建設為抓手，統籌整合9個行業部門資金1775.24萬元，落地省級及以上美麗鄉村和道路提升項目13個，累計提升道路、疏浚村內排水溝渠16.2千米、治理廢棄坑塘10余處，新建水沖式公廁4處，幫助10個村實施村莊自來水管網提升工程。滕州市柴胡店“薛河梨鄉”銜接鄉村振興集中推進區積極為相關部門聚力鄉村振興搭建平臺，組織、科協、婦聯、民政、水利、人社、文旅、軍人事務、生態環保、農業農村等10多個部門參與示范區創建工作。
“五大振興”融合發展，是“創新引領鄉村振興示范片區”建設始終堅持的理念，融合發展最離不開的就是協同作戰。
示范片區各級黨委政府、行業部門、社會力量協同發力，市、區國有企業積極參與，各類建設發展要素齊聚，財政資金、金融資本、工商資本、自籌資金等共同投入，走出了一條符合棗莊實際的鄉村振興之路。
值得一提的是，今年以來，我市緊盯脫貧攻堅期實施的901個幫扶項目，引導有實力的國企、民企等市場主體參與項目管理運營，促進資產保值增值、收益穩步提升，堅決守住不發生規模性返貧的底線。市委、市政府立足工作實際，精心選取27家綜合實力強、發展質效優、產業匹配度高的駐棗央企、省企和市屬國企，與23個省、市級鄉村振興示范片區和銜接推進區結成對子，以國企助力為橋梁，引導更多力量向鄉村集中、更多資源向鄉村傾斜，有力有效推動示范片區建設加力提速增效。
青年人才的回歸為鄉村人才振興打下了良好的基礎。
藤花峪村是山亭區徐莊鎮省級“云裳家園·農旅融合”銜接推進區內的一個不起眼的小山村。
春山已望，這里處處溢出藤花的淡香。就在藤花香處，竟藏著一個“青創園”的所在。
藤花峪村位于翼云湖畔，村子因百年紫藤樹而得名，全村14周歲以上35周歲以下的青年人384人，大多數都在外地學習、工作，鄉村振興內生動力和后備力量明顯不足，棗莊市首家村級青年創業類社團組織藤花峪青創聯應運而生。
青年創業聯合會整合合作社、電子商貿公司等6個經營主體，成立興藤商貿和興藤襪業，集合“魯農人”“山亭童味”“浪人緣”等商標，與山亭百味公司達成合作。青創聯的會員們在村子里開廠子、搞電商、做公益，建靚村，抱團發展，將家鄉的“金銀花藤”“紫薯”“露天大櫻桃”等土特產通過電商渠道變成俏銷貨，賣到全國各地，實現電商年經營額超1000萬元，帶動村民增收50多萬元。涌現出推廣紫藤書畫文化的李鵬會長、回鄉種櫻桃的哈工大“傻”碩士高安勤、把服裝廠開回老家的老板高貴增、紋繡導師華麗變身電商直播達人的朱玉鳳、將核桃玩出花樣的李中尉等一批鄉村振興好青年。
社會治理水平的提升和治理模式的升級是鄉村振興應有之義。
近年來，我市積極探索基層黨建引領鄉村全面振興的發展路徑，以“紅色堡壘、綠色產業、藍色治理”持續激發基層組織內生動力，為鄉村振興“添色加彩”。不斷推行黨建引領下德治、自治、法治融合的鄉村治理模式，讓全市農村既充滿活力又穩定有序。市中區孟莊鎮孟莊村、薛城區沙溝鎮張莊村等建設鄉村誠信體系，以“美德＋誠信”的小切口調動了百姓參與村莊治理的積極性。臺兒莊區張山子鎮丁莊村深入挖掘八路軍115師運河支隊紅色文化資源，建設紅色記憶館，吸引2000余人次前來研學交流，蹚出了鄉村文化振興的實踐路徑。我市還發揮村規民約自治章程作用，大力推廣運用積分制、清單制、“信用+”等務實管用的治理方式，推廣建設信用超市，切實以誠信涵養善治，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，鄉村治理水平持續提升，涌現出一批國家級省級文明村，社會治理先進村。孟莊銜接推進區下道溝村連續15年無信訪，群眾幸福感、滿意度節節攀高。
從“七扶”到“十幫”
創出群眾增收新渠道
4月18日上午，丁莊村丁繼龍家。
“我對象是精神一級殘疾，我們老兩口現在享受的是特殊供養政策，去年是每月領975元，今年增加到1072元，加上公益崗工資，今年的收入確保4萬。去年一年，我還參加了3個以工代賑的項目，收入接近7000多元。今年的項目我還要參加。”丁莊村脫貧享受政策戶丁繼龍大方地向記者展示自己的收入。
“從事以工代賑項目勞動收入相當于老丁在其他幫扶之后增收了16%—17%。像丁繼龍這樣參加以工代賑項目的脫貧享受政策戶，我們村就有6戶，戶均增加收入從15%到20%不等。”村書記張猛對以工代賑促增收心里有本賬。
“建設自己家鄉還能得工資”的以工代賑項目，極大激發了群眾參與鄉村建設的積極性。據張山子鎮黨委副書記褚夫紳介紹，通過以工代賑項目實施，去年全鎮累計發放勞動報酬43萬元，提供固定工作崗位16個，吸納153人柔性就業，惠及380戶群眾，取得了群眾“家門口就業、打零工增收、滿意度提升”的效果。
利用以工代賑的方式增加群眾收入，是棗莊市實施的十大幫扶行動的一個，也是新增三項幫扶行動中的一項。2023年，全市推廣以工代賑方式銜接資金項目73個，總投資5591萬元，吸納低收入群眾1438人參與工程，其中脫貧群眾214人，防返貧監測對象7人，發放以工代賑勞務報酬559.6萬元，人均增收3891元。
4月17日，滕州市柴胡店鎮沙莊村。村里廢舊宅基地開辟的小果園里，黃金維納斯蘋果長勢喜人。
“今年就可以結果了。”村干部龐艷峰邊和果園里村民打招呼，邊和記者聊他們村空閑宅基地的利用情況。
銜接推進區建設以來，滕州市柴胡店鎮多路徑探索盤活利用農村閑置宅基地和閑置房屋的有效模式，全面喚醒“沉睡”資源，穩步提高農民資源資產性收入。
據柴胡店鎮相關領導介紹，該鎮共有閑置宅基地和閑置房屋2235處，閑置率達18.7%。他們對“薛河梨鄉”銜接鄉村振興集中推進區的5個村及閑置農房相對集中的“空心村”進行重點盤活。全鎮共無償收回各類閑置宅基地及閑置房屋60余處。全鎮有30余戶村民主動將閑置宅基地和閑置房屋交予村集體進行運營，換取財產性收益。置換宅基地12戶，整理出成方連片區域7處。在此基礎上，他們積極探索閑置宅基地和閑置房屋有效利用形式，采取農戶自營、合作經營、委托經營、出租流轉等方式，因地制宜、因宅施策，全面破解閑置資源荒廢瓶頸。實行“黨支部領辦合作社+企業+群眾”模式，發展特色農業，培植小微企業，做活文旅產業。
近年來，棗莊市根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的需要，相繼推出了包括脫貧人口收入監測幫扶，就業、創業增收幫扶，農村公益性崗位增收幫扶，庭院經濟增收幫扶，金融支持增收幫扶，救助資助增收幫扶，孝善養老增收幫扶等七項幫扶行動。去年，全市又新增了以工代賑幫扶、資產資源增收幫扶、生產經營增收幫扶等三項幫扶行動，推動脫貧人口持續增收，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住了不發生規模性返貧底線。示范區內村集體平均收入58.92萬元、農民人均收入2.66萬元，分別高于全市平均水平15.3%、18.6%。（記者 柴可立 張運永 通訊員 鄭娜）
（http://www.632news.com/zznews/content/2024-06/05/content_73147.html）
