1月25日，市政府新聞辦舉行“學習貫徹市委十二屆四次全體會議暨市委經濟工作會議精神”系列主題新聞發布會第七場，介紹市應急管理局聚焦重點求突破 推動高質量發展和高水平安全良性互動有關情況，并回答記者提問。

       發布人

       杜飛廉　市應急管理局黨委書記、局長，市應急救援保障中心黨組書記

       宋伯仲　市應急管理局黨委委員、副局長，新聞發言人

       郭　晶　市應急管理局安全生產綜合協調科負責人

       徐　莉　市應急管理局綜合減災地震地質科負責人

　　2023年，棗莊市應急管理局深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于應急管理工作的重要指示批示精神，在市委、市政府的堅強領導下，全力以赴防風險、除隱患、保安全、促發展，全市安全生產和自然災害防治形勢總體平穩。

　　一、堅持“兩個至上”，壓實安全生產責任。一是加強組織領導。市委市政府高度重視安全生產工作，定期召開常委會、常務會專題聽取匯報，研究解決重大問題，主要領導帶頭宣講習近平總書記關于安全生產重要論述，經常深入一線調研督導。市安委會各專業委員會同頻共振、協同發力，嚴格按照職責分工抓好安全生產工作，著力構建齊抓共管工作格局。二是理順監管職責。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，加強新行業、新業態和涉及職能交叉的行業領域安全監管，進一步明確電化學儲能、通用航空、平臺經濟等20個領域監管職責，以及9個重點領域打非治違分工、15個功能區安全監管機構和職責。三是強化督導幫包。建立市級領導干部幫包制度，結對幫包112家規上工業企業。市安辦成立7個督導組常態化下沉一線開展督導檢查，聚焦元旦、春節、“兩會”、五一、中秋、國慶、亞運會等重要時段及燃氣、礦山、危化品、交通、廢棄場所、建筑工地等重點領域，開展16輪督導檢查，有力推動各項風險防范措施落地落實。

　　二、堅持精準發力，強化專項整治實效。在重大事故隱患排查整治專項行動方面，按照國務院安委會統一部署，結合我市實際，制定重大事故隱患專項排查整治方案，市安委會成立工作專班，建立“1+7+15+N”重大事故隱患專項排查整治工作體系，明確企業、部門和黨委政府3個層面、25項重點任務、80個具體排查整治事項，針對27個重點領域，逐一明確牽頭單位和責任分工。堅持專班推進、系統調度、定期通報、重點督辦，有力推進專項行動開展。在化工行業安全生產整治提升專項行動方面，以國務院安委會對山東省督導幫扶為契機，開展化工行業安全生產整治提升專項行動，市、區（市）成立政府主要負責同志任組長的專班，聘請6名國家級高水平專家長駐我市開展技術服務，全力推進整治提升八大工程、40項重點工作任務，強化全鏈條安全監管。積極推進化工企業分類分級監管，魯南高科技化工園區和薛城化工產業園達到較低安全風險等級。在開展三類危險作業專項整治方面，圍繞事故易發領域和高危作業環節，扎實開展違規電氣焊作業和違規施工、有限空間作業、預防高處墜落等各類專項整治，聚焦三個專項19項整治內容，從嚴從細排查風險隱患，嚴厲查處安全生產違法行為，推動各項工作措施落到實處。

　　三、堅持綜合施策，推動治理模式向事前預防轉型。一是嚴把源頭準入關口。將15項安全生產許可（備案）事項調整回應急部門管理，指導區（市）辦理“市縣同權”業務57項，辦結行政許可政務服務事項27項。二是提高本質安全水平。深化高危行業“三化”建設，組織聯泓新材料、泰和科技試點建設省級化工過程安全管理企業。魯南高科技化工園區入選國家級重大安全風險防控項目，獲國家財政支持資金1500萬元。38家危化品企業建立人員聚集風險監測預警系統，23家非煤礦山接入全省安全風險監測預警綜合管理系統。三是加強安全警示教育。深化安全風險分析研判，針對苗頭性、傾向性問題，市安辦推送提醒函、警示函59期。全市累計組織“雙月”教育警示415場次。扎實開展安全生產月、防災減災周等宣傳活動，在棗莊廣播電視臺開設《安全與你同行》專欄，播出道路交通、消防、農機、燃氣安全等專題33期，營造濃厚安全氛圍。四是堅持典型示范帶動。先后承辦全省危化品機器人巡檢系統建設，全省工貿、非煤礦山行業“八抓20條”標桿企業，全省防范一氧化碳中毒，全省安全生產執法等現場觀摩會；我市筑牢非煤礦山安全生產防線的經驗做法被國家礦山安全監察局發文推廣。

　　四、堅持預防為主，提高災害防御能力。一是全力抓好防汛抗臺工作。在全省率先制定村級防汛建設標準——《棗莊市防汛重點村標準化建設指導意見（試行）》，確定首批建設80個防汛重點村。構建全市“防汛一張圖”，優化涵蓋水庫、閘壩、骨干河道以及應急物資儲備（庫）等10余類關鍵要素的“棗莊市防汛基礎信息數據庫”。汛期開展部門聯合會商研判17次，穩妥應對5輪強降雨侵襲，實現全市安全度汛。二是嚴密防范森林火災。出臺《關于全面加強新形勢下森林草地防滅火工作的實施方案》、《棗莊市森林防滅火值班、通報、約談制度（試行）》，健全森林防滅火四級幫包工作體系，組織開展野外用火專項治理、森林防滅火百日攻堅、森林防火區輸配電線路和用電設施隱患排查整治等行動，購置森林防滅火投彈無人機作戰單元1套，填補了我市夜間和復雜地理條件下森林防滅火機具裝備空白。三是統籌組織綜合減災。深入推進全國第一次自然災害風險普查成果應用，我市被確定為全省自然災害風險普查成果應用試點，滕州市被確定為全國自然災害風險普查成果應用試點，與中國安科院危化品安全技術研究所合作開展化工園區自然災害次生事故風險評估。全市新建并評定地震應急避難場所68處，完成薛城區奚仲廣場、嶧城區文體中心2個I類場所建設；魯15井地震觀測資料獲得全省評比第一名、水位資料獲得全國地震觀測資料質量評估二等，并連續五年全國評估獲得前三等。四是加強應急隊伍建設和物資儲備。按照“分批推進、試點先行”的原則，完成24個鎮街救援站、35個重點村（居）救援點建設任務。圓滿承辦山東省非煤礦山事故救援應急演練、省級危化品救援隊伍“雙盲”緊急拉練活動。加強應急物資儲備，所有區（市）生活保障類救災物資儲備均達到國家標準。

　　下一步，棗莊市應急管理局將深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于應急管理、安全生產工作重要指示批示精神，認真落實市委十二屆四次全體會議暨市委經濟工作會議和市“兩會”決策部署，聚焦“強工興產、轉型突圍”目標，以“五個一”發展思路為引領，聚焦重點求突破，持續用力強實效，推動高質量發展和高水平安全良性互動，為新時代社會主義現代化強市建設貢獻應急力量。一是在落實責任上持續用力，推動各方履職盡責。聚焦安全生產目標任務，堅持目標引領和過程管控相統一，用好安全生產責任制考核、巡查督查、警示約談等工作手段，切實提升工作效能，壓實各級各部門安全生產工作責任。二是在重點領域上持續用力，扎實推進治本攻堅。深入開展安全生產治本攻堅三年行動、化工行業安全生產整治提升專項行動等，用好安全生產每月研判和特殊時段重點研判制度，強化部門聯合，實施精準監管，堅持嚴格執法，嚴防各類事故發生。三是在防救結合上持續用力，積極應對災害挑戰。全面落實《關于全面加強新形勢下森林草地防滅火工作的實施方案》，堅決防范森林火災發生。扎實推進防汛“一張圖”建設，加快80個防汛重點村標準化建設，深化聯合會商研判機制、暴雨臨災預警“叫應”機制。認真抓好地震災害防御，做好全國綜合減災示范縣創建試點及避難場所建設工作。四是在應急處突上持續用力，提升指揮救援能力。加強省、市級專業救援隊伍建設，深入推進社會應急力量和專業救援隊伍融合發展，不斷提升救援裝備水平。加強應急預案管理，在實戰演練中檢驗、完善應急預案，不斷提升應急處置能力。

答記者問

       01、大眾日報記者：請問為做好我市森林草地防滅火工作，下一步主要工作重點是什么？ 

　　宋伯仲：下一步，我們重點抓好以下四個方面工作：     

　　一是強化防火巡護。進一步明確各級林長、護林員管護區域，將森林防滅火責任落實到人頭、山頭、卡口。督促各級林長落實巡護責任，加強護林員巡護管理，防火緊要期，加密巡護頻次，延長巡護時間，增加巡護人員。

　　二是強化宣傳教育。積極組織開展森林防火宣傳活動，重要節點加大宣傳力度，推進防火宣傳進林區、進農村、進社區、進學校、進景區、進企業。春節、元宵節等祭祀用火集中時段，組織人員對林區林緣居民采取發放明白紙、開通農村大喇叭、出動流動宣傳車等形式強化宣傳警示教育。

　　三是強化火源管控。持續開展野外用火專項治理行動，嚴厲打擊野外違法違規用火行為。針對祭祀用火、農事用火、旅游用火、林事用火等分類制定精準管控措施。落實森林防滅火幫包制度，開展常態化督導和日常檢查，春節、元宵節等重要節點實行駐點督查。開展森林火災隱患排查整治行動，組織人員進行拉網式排查，實行銷號式閉環管理，及時化解森林火災風險。

　　四是強化應急準備。嚴格按照《棗莊市森林防滅火值班、通報、約談（試行）》要求，強化值班調度，嚴格落實火情信息報送和核查制度。防火視頻監控、智能音視頻卡口聯網運行，強化火情預警監測。防火緊要期，各級各類森林消防專兼職隊伍靠前駐防、帶裝巡護，一旦發生火情，立即報告并啟動應急響應措施，做到火情打早、打小、打了，確保全市森林草地防滅火形勢平穩。

       02、山東廣播電視臺記者：針對歲末年初安全生產規律和特點，我市采取了哪些措施來加強這一時期的安全防范工作呢？

　　郭晶：歲末年初各類生產經營活動處于旺季，加之低溫冰凍災害天氣多發，歷來是事故多發易發期。為做好這一時期安全防范工作，主要采取了以下措施：

　　一是加強安全風險分析研判。結合歲末年初特點和事故發生規律，會同相關部門開展重點行業領域風險分析研判，研究制定針對性防范措施，及時推送安全生產提醒函、事故警示函，落實落細精準監管措施。二是組織開展隱患排查整治。在全市范圍內開展安全生產“嚴監管、盯重點、保安全”專項行動，聚焦重點時段、重點區域、重點領域、重點企業、重點環節和工序開展隱患排查，有效消除各類事故隱患。三是強化安全宣傳教育。通過多種渠道宣傳普及安全知識，增強社會公眾安全防范意識和能力，營造濃厚的安全氛圍。

       03、大眾網記者：為提升基層防災減災能力，我們做了哪些工作？

　　徐莉：綜合減災示范縣、示范社區創建是提升基層防災減災能力的一個重要抓手。市應急局按照國家和省級綜合減災示范縣、示范社區創建管理辦法要求，堅持自下而上、以點帶面的方式做好綜合減災示范縣、示范社區創建工作，將綜合減災示范縣、示范社區創建與動態管理有機結合，在做實做細做好上謀求創新。將減災示范創建納入對區市安全生產考核，通過國家、省級命名的綜合減災示范社區、示范縣給予區（市）加分鼓勵，提升創建積極性。

　　2023年經過嚴格把關、層層篩選推薦申報了8個省級綜合減災示范社區，在數量和質量上較往年都有新的突破。目前我市已成功創建國家級綜合減災示范社區30個，省級綜合減災示范社區40個，省級綜合減災示范縣2個。

　　通過示范縣、示范社區創建，總結推廣防災減災典型做法，不斷加強基層防災減災工作制度建設、基礎設施建設、災害隱患排查治理和宣傳教育，增強群眾防災減災意識和自救互救技能，從而全面提升基層綜合防災減災能力。

（https://mp.weixin.qq.com/s/dcN6XUW9mYC809ahUDMZAw）