12月21日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹棗莊國家可持續發展議程創新示范區建設有關情況，并回答記者提問。
發布人
張慶偉 市政府副市長
祝世峰 市科學技術局黨組書記、局長
劉陵恒 市農業農村局黨組成員、副局長
王真英 市可持續發展議程創新示范區服務中心主任
2022年7月，國務院批復棗莊市以“創新引領鄉村可持續發展”為主題建設國家可持續發展議程創新示范區，這是黨中央、國務院交給棗莊市的一項重要任務，是科技創新的大戰略大機遇，對于促進棗莊經濟社會可持續發展具有里程碑意義。獲批以來，棗莊市堅持把可持續發展理念貫穿經濟社會發展各個方面，全市各級各部門通力協作，堅持數字驅動、低碳發展、改革賦能，高質量推進示范區建設，取得初步成效。
一、堅持高位起勢，推動示范區建設扎實開局
示范區創建以來，堅持省市聯動、多措并舉，構建多元參與格局，匯聚共建示范區強大合力。
（一）建立協同推進機制。在示范區創建和建設過程中，省委、省政府高度重視示范區工作，多次與科技部溝通銜接，協調推動示范區創建工作；成立由省政府副省長任組長的創建工作領導小組；省科技廳、棗莊市政府協同推進，建立由主要領導任組長的雙組長制工作專班；調整了由市委書記、市長任組長的示范區建設工作領導小組，成立了以市長為指揮長的示范區建設指揮部，研究部署、統籌推進示范區建設各項工作。設立棗莊市可持續發展議程創新示范區服務中心；2023年4月20日，成功舉辦棗莊國家可持續發展議程創新示范區建設推進大會，進一步凝心聚力，推動創建工作有力有序開展。
（二）強化政策支持保障。科學編制棗莊示范區發展規劃、建設方案、建設實施方案，明確2024年初見成效、2027年基本建成、2030年全面建成“三步走”戰略目標。完善了以實施五大行動、20項重點工程、一批典型示范項目為重點的“5+20+N”技術路線和系統方案。省政府專門出臺《關于支持棗莊市建設國家可持續發展議程創新示范區的若干政策》，明確6個方面15條涉及領域廣、含金量高、突破性強的支持內容。棗莊市細化梳理對上爭取政策支持清單80條，并將工作成效納入對區（市）、市直部門單位綜合績效考核重要內容，確保政策措施落地落實。
（三）加大科技創新支撐。組建由30名院士和行業科學家組成的專家咨詢指導委員會，先期注入引導資金7.8億元，啟動重大科技工程項目97個，撬動社會投資106億元，征集70余項產業化示范類項目“揭榜掛帥”攻關，重點引育22個高層次平臺和21個人才團隊，為示范區建設提供強勁創新動能。設立示范區重大科技專項，制定《棗莊國家可持續發展議程創新示范區科技專項管理辦法》等配套措施，定向支持示范區建設項目。
（四）深化多層合作交流。積極與聯合國開發計劃署、人居署等國際性機構溝通對接，引進國際創新資源，助力示范區建設。與國際歐亞科學院等機構簽署戰略合作協議，圍繞開展高端智庫咨詢、重大科技成果轉化等實施若干合作計劃。與中國可持續發展研究會、南開大學等合作編制《棗莊可持續發展藍皮書》，探索凝練實現鄉村可持續發展的行動路徑和發展模式。積極對接國家和省、市媒體資源，深度發掘我市可持續發展重大創新經驗和示范典型，營造示范區建設良好氛圍。
二、堅持創新引領，有力拓展示范區建設成效
批復以來，棗莊示范區聚焦建設主題，聚力破解瓶頸制約難題，深入推進農業基礎能力提升、城鄉經濟新動能培育、城鄉融合發展推進、鄉村生態建設提速和科技創新支撐“五項行動”，取得顯著成效。
一是農業基礎能力顯著提升。大力發展現代農業，深入實施農業產業倍增計劃，加快推動高標準農田市域全覆蓋。狠抓農業強基工程，建立種業研發新機制，推動主要農作物、畜禽、水產良種覆蓋率分別達到99%、98%和70%以上，建設智能化數字大棚、數字果園、數字牧場31家，創建滕州馬鈴薯、嶧城石榴、山亭甘薯等10個全產業鏈標準化示范基地，率先被評為全國農業農村信息化示范基地。
二是城鄉經濟動能持續增強。加快推進產業轉型升級和新舊動能轉換，圍繞“雙碳”目標，大力發展以鋰電為代表的新能源產業，頒布了全國首部鋰電產業專項法規—《棗莊市鋰電產業發展促進條例》，在全省首次設立鋰電相關職稱評審專業，舉辦2023棗莊國際鋰電產業展覽會，集中簽約項目28個、簽約額708.2億元，現有鋰電產業鏈企業117家，搭建45個鋰電科研平臺，全力打造中國新能源電池名城，4鎮28個村莊被認定為首批省級綠色能源發展標桿鄉鎮、標桿村，綠色產業轉型發展取得初步成果。
三是城鄉融合發展有力推進。堅持農業農村優先發展，實施“雙十百千”工程，省、市、區（市）三級示范聯動方式開展鄉村示范片區建設。持續深化涉農領域改革，推動優質教育、醫療、養老、托幼資源向農村延伸拓展，切實提高人民生活水平，加快構建空間更加合理的城鄉形態，形成公共服務更加均衡的保障體系，構建工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
四是鄉村生態建設全面提速。以“生態優先、綠色發展”為導向，提升國家森林城市、國家園林城市建設成果，深入開展“山水林田大會戰”，構筑城鄉生態保障。積極推進生態產品價值實現機制試點，探索排污權交易、綠色生態資源價值轉化路徑，建設山東生態產品交易中心，魯南生態銀行，打造中國北方生態產品交易平臺，推進綠色資源增值。
五是科技創新支撐有力。加速“人、財、物、地”要素資源向示范區集聚，深入實施柔性引才“百人計劃”、棗莊英才集聚工程，啟動十億元財政資金、百億元專項基金、千億元金融資本的“十百千保障機制”。積極推動省級“技術攻關+產業化應用”科技示范工程實施，重點建設一批全產業鏈標準化示范基地，累計創建科技創新平臺882個，其中國家級8個、省級92個、市級科技創新平臺782個。
建設國家可持續發展議程創新示范區，承擔的是國際責任，落實的是國家戰略，展示的是山東經驗。重任在肩當篤行，使命在心惟奮斗，我們將與各級各有關方面攜手同力，聚力打造綠色轉型先行區、城鄉融合示范區、和美鄉村樣板區，加快探索形成一批可復制可推廣的成果經驗，為推動鄉村可持續發展提供更多中國方案和棗莊范例。
答記者問
01、大眾日報記者：棗莊建設國家可持續發展議程創新示范區中，這對棗莊市未來高質量發展有什么意義和影響？棗莊市要實現示范區建設的要求與目標，下一步工作重點在哪些方面？
祝世峰：建設國家可持續發展議程創新示范區，對棗莊、對山東意義重大、使命光榮。
一是有利于走上國際發展舞臺。建設示范區，為貫徹落實聯合國《2030年可持續發展議程》提供棗莊經驗、中國方案。通過舉辦鄉村可持續發展國際峰會、高端論壇，多邊參與聯合國可持續發展高級別政治論壇等國際平臺，開展國際性合作交流，讓世界更多地了解棗莊、認識棗莊。
二是有利于集聚創新要素資源。建設示范區，為棗莊搭建了面向全國、放眼全球的重要平臺，提供了更大范圍、更寬領域、更高層次集聚創新資源的重要載體。在重大項目安排、政策先行先試、體制機制改革等方面，國家和省給予傾斜支持，人才共享、平臺共建、技術聯合攻關、成果協同轉化等創新活動一體化推進，將有效破解鄉村可持續發展難題，加快推進高質量發展。
三是有利于推進先行先試。建設示范區，國務院、省政府賦予更大的改革自主權，在科技創新、價值實現、綠色低碳等領域優先開展探索實踐。我們將積極向國家部委、省有關部門匯報對接，爭取在碳匯交易、農村集體經營性建設用地入市、農村集體產權制度改革等方面先行先試，為全國同類地區提供可復制、可推廣的“棗莊經驗”。
下一步，棗莊市將認真貫徹落實習近平總書記“打造鄉村振興齊魯樣板”殷切期望和視察棗莊重要指示精神，緊緊圍繞建設主題和發展目標，著力抓好科技創新和體制機制創新，進一步集聚各類創新資源，加大對外交流合作力度，推動示范區各項建設落實落地，加快探索形成一批可復制可推廣的成果經驗，為推動鄉村可持續發展提供更多中國方案和棗莊范例。具體來說，一是堅持“低碳引領、數字提升”，培育鄉村可持續發展“新生態”。圍繞解決可持續發展瓶頸問題，以“低碳引領、數字提升”為突破口，通過“生態產業化、產業生態化”提升綠色資源價值，匯聚綠色發展要素，推進鄉村綠色發展，實現“綠水青山就是金山銀山”，探索推進鄉村可持續發展“兩化”“兩山”融合發展的“新生態”。二是聚力“五大行動”“二十項工程”，探索鄉村可持續發展“新路徑”。立足我市數字鄉村、山水林田會戰、鄉村振興、美麗鄉村、普惠金融工作基礎和經驗，聚焦生態賦能、數字賦能、改革賦能、創新賦能，合力推進綠色棗莊建設，探索形成鄉村可持續發展的“新路徑”。三是著眼“資源”向“資本”轉化，培育鄉村可持續發展“新主體”。突出國家農村改革試驗區建設，加快推進農村產權制度改革試點，以農村“三資”數字平臺、產權交易中心、綠色金融為基礎，推進生態資源向生態資本轉化。創新農村新型經濟主體，重組鄉村綠色資源，通過集聚、集約開發實現鄉村生態產業化。四是立足“雙循環”新發展格局，打造鄉村可持續發展“新場景”。突出國家創新型城市建設，加快推進資源枯竭型城市轉型，著力發展新能源、新材料、數字產業、循環產業，為鄉村綠色發展提供技術支持、產業支撐，打造城鄉融合、工業反哺、產業振興的新優勢。樹立大鄉村理念，著力發展高效農業、新型商貿物流、特色文旅、醫養健康，集中建設一批示范場景，繪就農業強、農村美、農民富的“綠色棗莊”新畫卷。
02、魯網記者：在今年棗莊市創新引領鄉村振興現場推進會上，張宏偉書記提出要將示范區建設與鄉村振興一體謀劃、貫通實施，市委農辦牽頭開展了“雙十百千工程”創建，請問具體的目標任務有哪些，如何推進這項工程實施？
劉陵恒：市委市政府高度重視鄉村振興和國家可持續發展議程創新示范區建設，在全市上下統籌考慮、一體謀劃，研究出臺了《關于促進創新引領鄉村振興的實施意見》，提出了經營創新、科技創新、政策創新、治理創新、路徑創新等“五大創新”17條任務措施，重點實施“雙十百千”工程，多功能開發農業資源、多元化發展鄉村經濟、多層次深化鄉村治理。按照“一年打基礎、兩年見成效、三年出成果”的要求，今后三年，市級每年度建設10個創新引領鄉村振興示范區、10個銜接鄉村振興集中推進區、100個和美鄉村示范村、1000個和美鄉村提升村，帶動鄉村振興向全域凈、全域美、全域富升級轉變。到2026年，實施“雙十百千”工程取得明顯成效，創新引領鄉村振興制度框架、政策體系和推進機制全面確立，糧食等重要農產品供給保障能力穩步提高，現代鄉村產業體系更加健全，農村生態環境顯著改善，農村生活設施便利化、城鄉基本公共服務均等化、鄉村治理能力現代化水平明顯提升，全面推進鄉村振興取得重要進展，形成具有特色的創新引領鄉村振興棗莊范例。
一是堅持政府主導、群眾參與。落實農業農村優先發展要求，強化政府在政策供給、資金投入、要素配置等方面的主導作用，堅持人民至上、共建共享，把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標準，調動廣大農民群眾參與創建的積極性、主動性、創造性，引導多主體參與示范創建、共享發展成果。
二是堅持規劃先行、創新引領。立足資源稟賦和既有基礎，統籌考慮村莊、片區發展布局，明晰發展目標定位，精心開展示范片區策劃與落實。重點規劃建設滕州市、嶧城區平原生態發展片區，薛城區、市中區城郊人文發展片區，山亭區、臺兒莊區山水風貌發展片區。統籌推進“和美鄉村、共富鄉村、人文鄉村、善治鄉村、數字鄉村”建設，實現鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興。
三是堅持因地制宜、突出特色。遵循鄉村發展建設規律，一切從實際出發，科學把握區域差異和特點，根據鄉村經濟基礎、自然條件、區位特征、資源優勢、文化傳統等客觀條件，分類明確建設重點，逐步拓展建設領域，把握工作節奏，數量服從質量、進度服從實效，求好不求快，干一件成一件，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。
四是堅持示范帶動、分類推進。強化示范引領，堅持片區思維，以創新引領鄉村振興示范區和銜接鄉村振興集中推進區為引領，連片謀劃,形成一批特色鮮明、類型多樣、創新引領作用突出的示范樣板，促進鄉村各美其美、美美與共。目前，全市首批“雙十”片區覆蓋196個村、400余平方公里，涉及8萬余農戶，計劃總投資20億元以上。
五是堅持建管并重、久久為功。堅持一張藍圖繪到底，一年接著一年干，根據創建標準，明確建設任務清單、進度安排和責任分工，建立工作臺賬，持續發力、久久為功，積小勝為大成。建立健全長效管護機制，統籌推進環境保潔、改水改廁、道路硬化、綠化亮化及產業培育、公共服務完善等各項工作，推動片區及村莊建設管護同步實施、同步深化、同步提升。
03、山東法制報記者：據了解，在全國11個國家可持續發展議程創新示范區中，棗莊是唯一聚焦鄉村可持續發展主題的示范區，棗莊市是如何理解這一主題定位的？采取哪些具體措施來推動示范區的建設？
王真英：棗莊是全國11個示范區中唯一一個以“創新引領鄉村可持續發展”為主題的示范區，這既是貫徹落實習近平總書記“打造鄉村振興齊魯樣板”重要指示批示精神的具體行動，也是縮小城鄉差距、解決發展不平衡不充分，推動經濟社會高質量發展的重要舉措。圍繞這一主題，棗莊示范區的發展定位有三個：
一是打造綠色轉型先行區。圍繞“雙碳”目標布局實施零碳行動，推動經濟社會發展全面綠色低碳轉型；大力發掘鄉村產業新動能，努力促進資本鏈、創新鏈、產業鏈“三鏈融合”，實現產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”。二是打造城鄉融合示范區。以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標，統籌教育、醫療、健康、金融等資源要素城鄉之間順暢流動，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快構建城鄉融合發展新格局。三是打造和美鄉村樣板區。圍繞建設山清水秀、天藍地綠美麗鄉村，深入推進“山水林田大會戰”，全面構建生態文明制度體系、生態空間治理體系。
在具體建設過程中，主要推進“五大行動”。
一是實施農業基礎能力提升行動，增強內生力。持續深化農業供給側結構性改革，強化特色資源保護和開發，加強綠色食品、有機食品和農產品地理標志產品認證，抓牢優質特產市場增長的需求，增強核心競爭力和綜合效益。推動現代信息、綠色低碳技術與農業各領域各環節深度融合，建設棗莊智慧農業大平臺，加大信息技術推廣應用，打造農業全鏈條數字化應用體系，不斷優化產業結構，拓展增值空間。
二是實施鄉村經濟動能培育行動，創新驅動力。圍繞培育壯大“6+3”現代產業體系，推進新能源、新材料等在鄉村發展中的場景應用，筑牢鄉村經濟發展的產業根基。推進公共投入資產化、生態資源資本化、集體經濟社會化，培強新型集體經濟組織，推廣農村公共資源共享、閑置小院復活、農業社會化服務等經驗，拓展農村經濟發展新模式。實施鄉村人才集聚工程、村級集體經濟提升工程，擴大鄉村經濟發展的示范成效。
三是實施城鄉融合發展推進行動，強化聚合力。堅持“一盤棋”謀劃、一體化推進，優化重點鎮、示范鎮、特色鎮建設，完善城鎮功能，加快發展要素向城鎮集聚。推進城鄉基本公共服務均等化、鄉村治理現代化，促進城鄉要素順暢流動、資源充分共享，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快構建城鄉融合發展新格局。
四是實施鄉村生態建設提速行動，提高承載力。推進“山水林田大會戰”，實施生態環境修復，建設山清水秀、天藍地綠美麗鄉村。實施低碳引領示范，加快生態資源化利用、減污降碳等關鍵技術應用，促進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。開展生態產品價值實現機制試點，探索排污權交易、綠色生態資源價值轉化路徑，打造區域性生態產品交易市場、低碳產品認證中心、零碳產品交易平臺和數字化綠色交易平臺，推進綠色資源增值。
五是實施科技創新支撐行動，提升創新力。圍繞鄉村振興和可持續發展的重大創新需求，突出現代種業、智能裝備、綠色化工等領域，大力實施“技術攻關+產業化應用”科技示范工程；實施科技創新平臺培育，建設一批技術創新中心、工程研究中心、重點實驗室等省級以上科技創新平臺；實施產學研聯合基金項目，鼓勵企業與高校、科研機構聯合開展關鍵技術攻關和成果轉化，加快技術、成果、平臺創新要素集聚，使科技創新成為鄉村可持續發展的硬核支撐。
