12月8日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹棗莊市森林草地防滅火工作有關情況，并回答記者提問。
發布人
杜飛廉 市應急管理局黨委書記、局長，市應急救援保障中心黨組書記
宋伯仲 市應急管理局黨委委員、副局長，新聞發言人
種 慶 市公安局食藥環森支隊副支隊長
曾永法 市林業和綠化局黨組成員、副局長
周 鋒 市消防救援支隊副支隊長
棗莊市現有林地77.31萬畝、草地8.3萬畝，森林覆蓋率11.29%，是國家森林城市和全省13個防火重點市之一，滕州市、山亭區為省森林防火高火險區，其他區全部為省森林防火中風險區，有6個萬畝以上重點國有林場，9個國家級和省級森林公園，45個涉林鎮街，森林草地防滅火任務十分繁重。上一輪防火期，全市上下認真學習貫徹習近平總書記關于森林草原防滅火工作重要指示批示精神，在市委、市政府堅強領導下，市森防指各部門單位協同配合、共同努力，有效應對近30年來3月份平均氣溫最高、近7年來春季降水最少、連續29天無有效降水的高火險氣象條件，深入開展“六抓六提升”活動和“森林防滅火百日攻堅”專項行動，經受住了疫情過后林區旅游人員攀升、火災隱患增加的考驗，切實維護了全市森林草地防滅火形勢總體平穩。我市森林草地防滅火工作經驗做法，先后8次被省森防指《森林防滅火動態》和省應急廳網站予以刊登報道。
一是狠抓責任落實，不斷提升完善防控體系。市委、市政府高度重視森林草地防滅火工作，市委常委會會議、市政府常務會議專題研究，市委、市政府領導帶頭開展巡林。市森防指多次召開全市森林草地防滅火工作會議、印發轉發《關于切實做好全國兩會期間森林草原防滅火工作的通知》等系列文件，安排部署重點時期工作。市森防指辦公室持續開展明查暗訪和督導檢查，督促各區（市）、棗莊高新區及市森防指成員單位進一步壓緊夯實工作責任。以林長制為依托，實行47名區級林長包有山鎮街，384名鎮街林長包山頭，744名村級林長包墳頭，1176名護林員、專兼職人員包管護區域和防火卡口，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯動、齊抓共管的森林草地防滅火工作體系，做到山有人看、林有人護、火有人防、責有人擔。
二是狠抓宣傳教育，不斷提升全民安全意識。以“十個嚴禁”宣傳為重點，廣泛開展防火宣傳進農戶、進社區、進學校、進機關、進企業、進軍營活動。豐富宣傳教育的形式和手段，堅持傳統與創新相結合、線上和線下齊發力，進一步增強群眾安全用火、科學防火和避險自救的意識和能力。在棗莊市新聞傳媒中心等官方主流媒體刊發播報《關于防火期內嚴禁實施易引發森林火災行為的通告》《防火正當時，謹記森林防火“十嚴禁”》《倡樹婚喪新風深化移風易俗倡議書》等政策信息。將森林防火知識作為學校安全教育和“1530”安全提醒機制的重要內容，以點帶面，形成教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會的宣傳效果。全市共發放宣傳品9.9萬件，懸掛標語6000余幅，廣播電視等媒體報道9000余次，發送短信52萬條。
三是狠抓用火治理，不斷提升火源管控能力。部署開展野外用火專項治理行動，對祭祀用火、農事用火、林事用火、旅游用火等行為進行嚴格治理，始終保持對違法違規用火行為的高壓嚴打態勢。堅持重心下移、關口前移，突出關鍵時間節點，采取增人、增哨卡、增加巡查時間等措施，對森林公園、旅游景區、墓地、進山路口、林緣田地等重要區域和地段嚴防死守，禁止一切野外違規用火行為。全市共設立檢查站321個，勸阻制止違規用火行為266起，批評教育違規用火人員1620人次。
四是狠抓隱患排查，不斷提升源頭治理水平。部署開展森林防火區內輸配電線路和用電設施隱患專項排查整治、林下可燃物清理等專項行動。突出國有林場、風景名勝區、森林公園等重點區域，開展“地毯式”排查整治，邊排查、邊整改，實行閉環式銷號管理，確保問題解決、隱患清零。全市共排查整改森林草地火災隱患766個，設置防火隔離帶169公里，清理林內道路兩側、林緣地帶、墳頭墓地周圍、防火隔離帶內等重點區域可燃物1061處99.6平方公里，外運殘留物772噸。
五是狠抓監測預警，不斷提升態勢感知能力。全市應急、林業系統接入省衛星遙感林火監測平臺，綜合運用衛星遙感、視頻監控、塔臺瞭望、地面巡護等多種監測手段，做到人防技防充分結合，全面提升森林草地火情動態監測感知能力。各級森防指辦公室、應急、林業、公安、消防、氣象部門等建立完善會商研判機制，在春節、元宵節、全國兩會、清明、“五一”期間等重點時段，結合降水、風力、可燃物等因素，多維度分析森林草地防滅火工作形勢，發布火險預警210次，指導各級采取針對性的防范措施，有效遏制了森林草地火情發生。
六是狠抓應急準備，不斷提升應急處置能力。嚴格落實森林防滅火應急值班值守制度，制定印發《棗莊市森林防滅火值班、通報、約談制度（試行）》，先后通報相關區（市）1次、火情25起，約談鎮街主要負責人3人次。堅持實戰導向，修訂完善森林火災應急預案，組織開展無腳本、不定時的雙盲拉練和實戰化應急演練177次。購置森林防滅火投彈無人機作戰單元1套，填補了我市夜間和復雜地理條件下森林防滅火機具裝備空白。部署開展森林草地火情復盤工作，全面排查火情處置過程中的問題，總結經驗、吸取教訓，為提升我市森林草地防滅火應急救援實戰能力打下良好基礎。
從11月1日起，我市已進入新一輪防火期。根據預測，我省今冬明春氣溫仍將明顯偏高2℃左右，部分地區降水偏少1－2成，干旱、大風等極端天氣多發頻發。同時，我市近幾年汛期降水集中，氣溫偏高，重點林區林下植被生長茂盛，大部分林區可燃物載量普遍超過臨界值，加之春節、清明節等重點時期，春耕生產、返鄉祭祀、燃放煙花爆竹等野外用火管控難度大，我市森林草地防滅火形勢依然嚴峻。
為切實做好森林草地防滅火工作，我市按照國家和省部署要求，提前謀劃，精心部署，壓實責任，狠抓落實。11月3日，市森林草地防滅火指揮部組織召開全市森林草地防滅火視頻會議，對今冬明春森林草地防滅火工作進行了安排部署。11月25日，市政府第28次常務會議審議通過《關于全面加強新形勢下森林草地防滅火工作的實施方案》，為當前和今后一個時期我市森林草地防滅火工作高質量發展提供了基本依據。下一步，我們將牢固樹立“防是前提、控是關鍵、救是保底”的觀念，切實壓實各方責任，狠抓措施末端落實，努力推動群防群治，持續強化宣傳教育，扎實開展火災隱患排查整治，強化監測預警，落實分區分級精準防控措施，嚴格執行值班值守制度，全面做好應急準備，確保全市森林草地防滅火形勢持續穩定。
答記者問
01、大眾日報記者：目前，我市已經進入新一輪防火期，請問如何劃分森林火險預警等級？根據不同的火險預警等級我市將采取哪些防控措施?
宋伯仲: 根據國家《森林火險預警與響應工作暫行規定》，進入森林防火期后，按照天氣、地形、植被、火源等條件，將火險預警劃分為四個等級，即紅色預警、橙色預警、黃色預警、藍色預警。紅色預警為極度危險，可燃物極易燃燒、火災極易蔓延；橙色預警為高度危險，可燃物容易燃燒、火災容易蔓延；黃色預警為較高危險，可燃物較易燃燒、火災較易蔓延；藍色預警為中度危險，可燃物可以燃燒、火災可以蔓延。
為了做好新一輪防火期火險預警期間森林防滅火工作，根據《山東省森林火災分區分級精準防控細則》有關規定，我市將按照火災分區分級采取精準防控措施。省森防指辦公室以縣（市、區）域為基本單位，按照火險區域類型將滕州市、山亭區劃分為高火險區，薛城區、市中區、嶧城區、臺兒莊區、棗莊高新區劃分為中火險區。下面我重點介紹一下高火險區的分級精準防控措施。
（一）藍色預警期間：采取關注火險變化、開展防火宣傳、加強防滅火巡護、加強重點人群的管理、開展森林火災風險隱患排查整治、嚴格野外用火審批、開展撲火演練、加強應急值守等措施。
（二）黃色預警期間：在藍色預警響應措施基礎上，進一步采取在媒體播報黃色預警信息，加強瞭望監測，停止野外用火審批，嚴格執行進山入林檢查制度，檢查裝備、物資、人員等落實情況，對重點目標、重要設施隱患再次排查并及時整治，撲火隊伍進入待命狀態，開展包干領導蹲點值守、靠前辦公等管控措施。
（三）橙色預警期間：在黃色預警響應措施基礎上，進一步采取在媒體播報橙色預警信號，加大防火巡護、瞭望監測頻次和密度，發布禁火命令，增設臨時檢查卡點，加大檢查力度，保持各類撲滅火機具、裝備、物資完好，各類撲火力量靠前駐防、帶裝巡護，實行分片包干領導 24 小時蹲點值守、靠前辦公等管控措施。
（四）紅色預警期間：采取在媒體播報紅色預警響應啟動和防火警示信息，增設臨時檢查卡點嚴防死守，對可能引起火災的林區居民生活用火實施嚴格管理，保持各類撲滅火機具、裝備、物資進入應戰狀態，各類撲救力量 24 小時集中食宿、靠前駐防、帶裝巡護，實行國有林場幫包單位負責同志 24 小時蹲點值守、靠前辦公，市、區（市）森防指辦公室做好派出工作組赴火場的有關準備等最嚴厲管控措施。
中火險區在高火險區分級精準防控的基礎上相應下調分級應對措施。
02、中國網記者：新一輪森林防火期市林業和綠化局主要采取哪些措施加強森林火災預防？
曾永法：新一輪防火期，市林業和綠化局著力抓好“六個強化”，全力以赴保持全市森林防火態勢平穩。
一是強化防火巡護。印發林長巡林提示函，督促各級林長落實巡護責任。更新完善森林防火工作網格化臺賬，明確各級林長、護林員管護區域，全面推廣使用“棗莊林長”APP，將森林防火責任落實到人頭、山頭、卡口。開展森林防火能力提升培訓，提高林長、護林員發現、報告、處置火情的能力。
二是強化火源管控。持續開展野外違規用火專項治理，嚴厲打擊野外違規用火行為。針對不同火源類型分類制定管控措施。祭祀用火，完善祭祀臺賬，落實祭祀用火管控。農事用火，組織清理林緣部位秸稈、雜草，嚴控林區農事用火行為。旅游用火，增設防火檢查站，實行專人把守，嚴防火種進山入林。
三是強化日常檢查。繼續實行班子成員幫包森林防火制度，市林業和綠化局每位班子成員聯系幫包一個區（市）進行常態化檢查，春節、清明等重要節點駐點區（市）督查。以森林公園、國有林場、輸配電線路、林區施工作業為重點，開展森林火災隱患排查整治行動。
四是強化宣傳教育。通過報紙、廣播、電視臺、宣傳車、農村喇叭宣傳防火知識，增強群眾森林防火意識；在環城綠道、林區道路、農林交界處、墓地聚集區等重點部位設置宣傳牌、懸掛條幅標語；春節、清明等祭祀用火集中時段，組織村級林長對林區居民發放明白紙，面對面提示注意事項。
五是強化基礎設施建設。抓住增發國債支持防火道路建設的有利時機，爭取申報的211公里防火通道建設項目落地實施，2024年計劃支持區（市）建設防火蓄水池40個。采購儲備調撥一批風力滅火機、串聯水泵、滅火水槍等防滅火機具，提升森林火情早期處理能力。
六是強化火情早期處理。強化值班調度，嚴格落實火情信息報送和主要負責同志到火情現場核查制度，對瞞報或故意遲報的將予以全市通報，并在林長制考核中扣分。制定完善“一山一策”應急預案，在進山路口設置森林防火公示牌，公示區（市）、鎮街、村防火責任人及巡護人姓名、聯系方式。
03、大眾網記者：今年，中辦、國辦印發了《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》，《意見》中明確了公安機關在森林防滅火方面承擔的具體任務，請問我市公安機關在抓好貫徹落實《意見》方面都做了哪些工作？
種慶：全市公安機關深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高度重視森林防滅火工作，進一步提高政治站位，樹牢底線思維，強化責任擔當，全面履行承擔的森林防滅火有關工作職責，積極保護我市森林生態資源安全和人民生態福祉，鞏固“山水林田大會戰”建設成果，持續為“工業強市、產業興市”戰略營造良好生態環境。主要開展了三個方面工作：
一是強化部門聯動，做好風險防控工作。堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，對“農歷十月一”“春節”“清明”“五一”等野外用火活動頻繁、隱患突出的重要節點，以及祭掃活動集中地區、國有林場、旅游景區等重點場所，采取針對性措施，積極協同林業和綠化部門做好防火宣傳、火災隱患排查、重點區域巡護、違規用火處罰等工作，深入推進隱患整改和源頭治理。
二是堅持依法治火，聯合開展打擊行動。聯合市林業和綠化局出臺了《關于依法嚴厲打擊野外違規用火違法犯罪行為的通告》，每年11月1日至次年5月31日，重點圍繞在森林防火區違規農事用火、祭祀用火，攜帶煙火入山，在林區、自然保護地、旅游景區野外吸煙、生火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈，阻礙政府森林防滅火執法人員依法執行公務等違法違規行為開展聯合打擊行動，加強行政執法和刑事司法有機銜接，形成齊抓共管、聯防聯治的整體合力。
三是樹牢底線思維，提升應急處置能力。針對公安機關承擔的火場警戒、交通疏導、治安維護、火災刑事案件偵破職能，結合新出臺的《棗莊市森林火災應急預案》，修訂完善了《全市公安機關森林防滅火和森林火災應急響應工作方案》，進一步健全響應機制，確保一旦發生森林火災，能夠在黨委、政府領導下，在森防指統一指揮下，迅速高效開展應急處置工作，保障森林資源和人民群眾生命財產安全。
04、棗莊市新聞傳媒中心記者：進入防火期以來，請具體介紹一下市消防救援支隊針對今冬明春森林防火期滅火救援準備工作的開展情況。
周鋒：進入防火期以來，市消防救援支隊深入貫徹落實全國全省秋冬季森林草原防滅火工作會議精神，按照市委、市政府部署要求，立即行動，從最復雜最困難處著眼，從最關鍵最具體事做起，對今冬明春森林滅火工作進行全面部署，堅決扛起滅大火、打大仗的政治責任。我們具體做到以下四點：
一是強化戰備值守。嚴格落實領導帶班和24小時戰備值班制度，全市600余名城市一線消防指戰員和200余名森林消防專職隊員，已全員進入戰備狀態，在位執勤。支隊指揮中心每日采取視頻抽點、隨機拉動等方式，檢查隊伍快速反應、快速集結、快速操作等情況。
二是強化預案編制。堅持“預案先行”，修訂完善《全市消防救援隊伍處置森林火災應急預案》，制定調派120人專業力量和200人機動力量的調集方案。支隊按照“一林一案”要求，對6個重點國有林場逐一制定支隊級預案，各森林消防大、中隊按照“一山一案”的要求，針對本轄區所有山脈逐一制定大隊級和中隊級預案，并安排專人負責定期維護更新預案基礎數據，確保在緊急情況下能夠迅速啟動、有效處置。
三是強化實地熟悉。部署開展高危區、進場路、水源地、隔離帶、避險點“五熟悉”，火情規律、地形地貌、聯動力量、建筑分布“四摸清”和體能消耗、裝備性能、保障支撐“三測試”活動，全市森林消防大、中隊把預案全部熟悉修訂一遍，把所配器材裝備全部維護保養一遍，把轄區重點山脈山路全部走一遍，把山上水源全部查一遍。
四是強化靠前駐防。積極完善派遣值班、前置備勤和駐勤機制，按照“力量、裝備、指揮”“三靠前”要求，建成固定前置駐勤點8處，“編隊流動執勤哨”16處，確保發生警情后，第一時間響應、第一時間到場、第一時間處置。加強與地方林場護林隊、社會救援力量之間的交流合作，平時合練、戰時合作，逐步構建“一處起火、多隊出動、協同作戰”的森林消防滅火救援網格。
