11月2日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《棗莊市碳達峰工作方案》，并回答記者提問。
發布人
陳 魁 市發展改革委黨組成員、副主任，市新舊動能辦專職副主任
王家賀 市工業和信息化局黨組成員、副局長
杜益偉 市住房和城鄉建設局黨組成員、四級調研員，新聞發言人
王家銀 市交通運輸局黨組成員、副局長
劉 明 市能源局黨組成員、副局長，新聞發言人
10月12日，市政府印發《棗莊市碳達峰工作方案》（棗政字〔2023〕27號，以下簡稱《方案》），這是我市實現碳達峰目標的路線圖、施工圖、任務書，是一項重要的制度性文件。根據發布會安排，下面我向大家簡要介紹《方案》有關情況。
一、出臺背景
實現碳達峰碳中和是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。2021年9月，中共中央、國務院出臺《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號），對碳達峰碳中和工作進行系統謀劃和總體部署；2021年10月，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號），進一步明確了碳達峰的路線圖和施工圖。
2022年12月，省委、省政府印發了《貫徹落實〈中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見〉的若干措施》（魯發〔2022〕18號）和《山東省碳達峰實施方案》（魯政字〔2022〕242號），明確要求各市要研究提出本地碳達峰工作方案，確保各項政策措施落到實處。為貫徹落實國家和省要求，積極穩妥推進碳達峰行動，市發展改革委牽頭起草了《棗莊市碳達峰工作方案》。
二、起草過程
為深入貫徹習近平生態文明思想，穩妥有序推進碳達峰碳中和工作，順利實現各項任務目標，結合我市實際，市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室（市發展改革委）牽頭會同有關方面，在充分調研的基礎上，分析研判我市碳達峰目標，探索碳達峰路徑，起草形成《棗莊市碳達峰工作方案》，并積極與省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室銜接溝通；同時，起草組兩次廣泛征求各區（市）、棗莊高新區和市直有關部門（單位）的意見建議。根據省銜接審核意見和我市各級各部門反饋意見，起草組對《方案》進行了多輪修改完善，經市政府常務會議和市委常委會議審議通過后，由市政府印發實施。
三、主要內容
《方案》全文近17000字，分為總體要求、主要目標、重點任務、政策保障、組織實施五個部分。總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態優先、綠色發展的現代化道路，努力建設資源型城市綠色低碳高質量發展示范市。主要目標。聚焦“十四五”和“十五五”兩個經濟社會全面綠色轉型發展的關鍵階段，明確了提高非化石能源消費比重、提升重點行業能源利用效率、降低單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放等方面的主要目標，確保如期實現2030年前碳達峰目標。重點任務。實施能源綠色低碳轉型、工業領域碳達峰、節能降碳協同增效、城鄉建設綠色低碳、交通運輸綠色低碳轉型、循環經濟助力降碳、綠色低碳科技創新、碳匯能力鞏固提升、全社會綠色低碳、綠色低碳開放等碳達峰“十大工程”，統籌推進能源、工業、建筑、交通運輸、農業農村等領域綠色低碳高質量發展。政策保障。通過完善碳排放統計核算制度、強化經濟政策支持、推進市場化建設、完善價格調控機制、開展碳達峰試點建設，為全市碳達峰工作順利實施提供堅實政策保障。組織實施。從加強統籌協調、強化責任落實、嚴格監督評價等方面，推動《方案》落地實施，確保各項任務落到實處。
下步，我們將在市委、市政府的堅強領導下，加強統籌協調，定期對各區（市）、棗莊高新區和重點領域、重點行業工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落實落細，推動碳達峰“十大工程”順利實施，確保全市2030年前實現碳達峰，為建設“美麗中國”積極貢獻棗莊力量。
答記者問
01、山東廣播電視臺記者：工業綠色低碳轉型是實現碳達峰的重中之重，請您介紹一下，工信部門在推進碳達峰工作中重點開展哪些工作？
王家賀：為深入貫徹落實國家、省和市委、市政府重大決策部署，市工信局將加快推進全市工業綠色低碳轉型，重點抓好四個方面的工作：
一是調優產業結構，構建低碳工業體系。堅定不移打造以高端裝備、高端化工、新材料、新能源、新醫藥、新一代信息技術等六大先進制造業為主體的現代產業體系，引導重點產業向特色園區、優勢區域有序轉移，對焦化、煤電、水泥、輪胎、平板玻璃等重點行業實施產能總量控制，強化建材、化工、造紙等行業循環鏈接、耦合發展，謀劃推動建設一批“產業協同”“以化固碳”示范項目，著力推動產業結構持續優化升級。
二是推行綠色制造，打造綠色低碳載體。完善綠色制造體系，深入推進清潔生產，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業園區、綠色低碳供應鏈，推動生產模式綠色轉型。在化工、建材、機械、汽車、輕工、食品、紡織、醫藥、電子信息等重點行業持續開展國家級、省級、市級綠色工廠建設，推進綠色制造技術創新及集成應用。構建園區內綠色低碳產業鏈條，促進園區內企業采用能源資源綜合利用生產模式，推進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環使用。鼓勵龍頭企業將綠色低碳理念貫穿于產品設計、采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，在供應鏈整合、創新低碳管理等關鍵領域發揮引領作用，構建數據支撐、網絡共享、智能協作的綠色供應鏈管理體系，帶動鏈上企業綠色低碳發展。
三是強化技術創新，推進低碳技術變革。堅持以創新驅動為引領，圍繞工業行業綠色低碳發展需求，突破一批工業綠色轉型科學問題和核心關鍵技術，組織制定技術推廣方案和供需對接指南，促進先進適用的工業綠色低碳新技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用，以建材、化工、輕工、紡織等行業為重點，加快開展重點行業綠色升級改造示范，形成一批可復制可推廣的技術經驗和行業方案，為工業領域減碳去碳提供支撐。
四是加快智能融合，賦能綠色低碳轉型。推動新一代信息技術與制造業深度融合，深入實施智能制造，持續推動工藝革新、裝備升級、管理優化和生產過程智能化。推進企業構建碳排放數據計量、監測、分析體系，加快數字化低碳解決方案應用推廣，以數字技術賦能工業綠色低碳轉型。鼓勵工業互聯網平臺企業、基礎電信企業和工業企業加強合作與供需對接，統籌共享低碳信息基礎數據和工業大數據資源，為生產流程再造、跨行業耦合、跨區域協同、跨領域配給等提供數據支撐。
02、大眾網記者：在“雙碳”目標下，作為能源行業主管部門，請問市能源局將如何助推棗莊市碳達峰工作？
劉明：市能源局始終秉持綠色低碳發展理念，全力推進鋰電新能源產業聚集發展，推動傳統煤電行業轉型升級，促進我市能源結構持續優化提升。
一是全力推動鋰電產業鏈聚集發展。我市依托原有鋰電產業基礎，集中資源要素，建立健全“鏈長+鏈主+聯盟+基金”的工作機制，加強產業鏈上下游供需配套，形成了龍頭牽引、項目帶動、協同發展的產業發展格局，聚力推動鋰電產業加速膨脹，加快建設全省首位、全國領先的鋰電產業集聚區，持續擦亮“中國新能源電池名城”新名片。9月16日-18日，成功舉辦了棗莊國際鋰電產業展覽會，集中簽約項目28個、簽約額708億元，此次展覽會將進一步優化完善我市鋰電產業布局，提升鋰電產業競爭力和影響力。目前，全市鋰電產業企業發展到117家、較2020年增長了近5倍。2021年以來鋰電產業營業收入年均增速達到121％，跑出了老工業基地轉型突圍、跨越趕超的“加速度”。
二是大力推動新能源項目實施。棗莊作為魯西南采煤沉陷區“光伏+”基地地市之一、山東省5個儲能示范基地之一和全省唯一全市域納入國家整縣屋頂分布式光伏開發試點的城市，市能源局盯緊靠牢重大新能源和儲能項目，多措并舉，擴展招商渠道，深化洽談合作，加快項目簽約落地。截至9月份，全市風、光、生物質等新能源裝機達到300萬千瓦，占全市總裝機的35.9%，儲能裝機達到36.2萬千瓦，我市儲能裝機規模處于全省前列，為我市能源多元化發展提供了強勁助力。
三是著力推動煤電行業轉型升級。在“雙碳”目標下，國家、省深入推進煤電行業轉型升級，促進綠色低碳高質量發展，助力碳達峰碳中和戰略實施。市能源局積極響應國家、省政策，堅決淘汰落后產能，推進大型清潔高效火電機組建設，助力煤電機組升級改造。2021年以來，我市共關停落后小煤電機組11臺，總裝機18.6萬千瓦，超額完成省下達我市關停任務，成功完成富源熱電2*35萬千瓦煤電機組并網運行和豐源2*20萬千瓦燃氣發電#1機組并網發電實驗，完成了4臺小煤電機組背壓改造。通過煤電機組升級改造，提高了機組發電、供熱能力，有效降低了機組能耗水平，進一步強化電源穩定支撐，助推煤電行業清潔高效發展。
下一步，市能源局將緊緊圍繞“雙碳”目標，根據我市碳達峰工作方案要求，積極推動能源行業綠色低碳發展，堅定不移推進鋰電新能源產業高質量發展，持續推動煤電行業轉型升級，為我市社會經濟發展提供綠色低碳的能源支撐，助推我市“強工興產轉型突圍”戰略目標實施。
03、山東法制報記者：請問市住建局在打造綠色住建、推動城鄉建設領域碳達峰方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
杜益偉：市住建局始終堅持綠色、低碳、可持續發展理念，將減碳目標與措施落實到具體工作，注重政策引領，強化示范帶動，為實現“雙碳”目標貢獻住建力量。
一是加快推進農村清潔取暖建設。推進冬季清潔取暖，事關百姓溫暖過冬，事關大氣環境質量，是重大的民生工程、民心工程。我市研究制定《棗莊市冬季清潔取暖項目實施方案（2022-2024年）》，成功入選中央財政支持的北方地區冬季清潔取暖項目，獲得中央財政獎補資金9億元。今年以來，先后召開全市冬季清潔取暖項目現場觀摩會、調度推進會等，組織開展清潔取暖項目調查摸底和確村確戶工作，落實需要改造用戶的數量、地址和改造方式，抓牢項目竣工驗收。2023年全市完成農村清潔取暖建設8.3萬戶，累計完成農村清潔取暖建設43.8萬戶，農村平原地區清潔取暖率達到84.2%。
二是持續開展建筑節能減排。研究制訂《棗莊市綠色建筑發展專項規劃（2021-2035年）》，深入實施綠色建筑創建行動，我市行政區域內新建建筑全部執行居住建筑83%節能設計標準和公共建筑72.5%節能設計標準，設計階段執行率保持在100%。同時，加快推廣應用可再生能源建筑，因地制宜推進太陽能、地熱能、空氣能、生物質能等可再生能源建筑應用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。今年以來，全市新增綠色建筑面積349.3萬平方米，新增太陽能建筑光熱一體化面積316.3萬平方米。
三是大力發展裝配式建筑。高標準編制實施《棗莊市裝配式建筑發展規劃（2018-2025年）》，明確政府投資或國有資金投資建筑工程全面采用裝配式建筑，其他項目嚴格按照比例實施裝配式建筑，緊抓建設條件意見書制度、承諾書制度、嚴格施工圖設計審查、工程施工、驗收把關等環節，構建裝配式建筑全過程監管體系。我市裝配式建筑呈現較快發展態勢，2023年新開工裝配式建筑項目46個、共計217.72萬平方米，“十三五”以來累計開工面積1000余萬平方米。我市加快轉型步伐，以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化全產業鏈發展初具規模，山東智贏門窗科技有限公司等6家企業獲評“山東省新型建筑工業化產業基地”，數量居全省第四位。
04、齊魯晚報·齊魯壹點記者：《棗莊市碳達峰工作方案》中提到“交通運輸綠色低碳轉型工程”，請問市交通運輸局近年來主要開展了哪些工作推進綠色低碳轉型？
王家銀：近年來，棗莊市交通運輸局始終聚焦綠色低碳高質量發展，圍繞碳達峰碳中和工作目標，開展了系列工作：
一是積極推進綠色低碳交通出行。扎實推進公交都市、國家綠色出行城市創建工作，2022年被交通運輸部、國家發改委授予“綠色出行創建考核評價達標城市”，2023年8月22日交通運輸部發文授予我市“國家公交都市建設示范城市”稱號，為我市再添一項國家級榮譽。今年來，我局持續深化公交都市創建成果，積極調整優化線路17條（其中新增4條，調整優化13條），增加運營里程130.2公里，升級改造公交站臺62處，進一步便利群眾出行，綠色出行比例不斷提升。
二是深入推進運輸結構優化調整。印發《棗莊市交通運輸領域“四減四增”三年行動方案（2021-2023年）》《棗莊市大力推進“公轉鐵”優化調整運輸結構工作實施方案（2021-2023年）》，推進鐵路、公路、水路基礎設施協調銜接，加快提升基礎設施聯通水平，推動大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”。積極引導水運企業向多路徑運輸發展、拓展運輸業務，山東潤祁物流有限公司、全鏈倉儲物流有限公司等獲審批成立并開展業務，進一步促進“公轉水”運輸水平。積極推進棗莊翼云機場建設，自2022年12月21日開工建設以來，快速推進施工建設，目前正在開展本場土石方工程，機場建成后將進一步完善航空物流網絡，促進公鐵水空多式聯運發展。2023年1-9月，全市鐵路發運量679.14萬噸；全市水路貨運量為848.21萬噸，水路貨運周轉量342052.25萬噸公里，同比增長27%；全市港口吞吐量1664.33萬噸，同比增長16%。
三是提升新能源車輛使用率。截至目前，全市網絡預約出租汽車1320輛，其中新能源車輛1251輛，新能源車輛占比94.8％；全市1540輛巡游出租車，全部為清潔能源及新能源車輛；今年全市新增公交車77輛，全部為新能源車輛，實現新增或更新城市公共汽電車新能源占比100%。
四是加強非道路移動機械環保規范。全市港口、鐵路貨場及交通運輸部門監管的物流園區非道路移動機械均達到國II以上排放標準，符合環保排放要求，建立完善了“一車一碼一卡”臺賬，聘請第三方對所使用非道路移動機械排放情況進行檢測。引導交通重點工程使用非道路移動機械，截止目前，交通重點工程招投標文件，均要求使用國家標準的非道路移動機械。
五是加強內河船舶、港口鐵路貨場排放控制。減少港口、鐵路貨場污染，各港口、鐵路貨場已嚴格按照要求堆場覆蓋、設置防塵網，完善噴淋和灑水降塵。搭建港口智能垃圾接收系統，建設完成港口污染物接收處理設備5處，搭建“棗莊市船舶污染物聯單監管信息系統”，實現信息化手段對船舶污染物接收、轉運、處置全過程監管。共計安裝內河船舶生活污水貯存柜監控裝置1345套，已安裝岸電設備32套，并投入使用，實現各港區岸電安裝使用全覆蓋。
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