10月25日，市政府新聞辦舉行“優化營商環境”系列主題新聞發布會第二十三場，介紹2023年棗莊市拓寬融資渠道 強化資本供給有關情況，并回答記者提問。
發布人
劉 濤 市地方金融監管局黨組成員、副局長，新聞發言人
溫 冰 市財金控股集團黨委委員、副總經理
于保超 市地方金融監管局資本市場科科長
今年以來，市地方金融監管局堅決貫徹落實市委市政府“強工興產、轉型突圍”戰略部署，圍繞工業倍增目標任務要求，大力推進企業上市掛牌、持續優化私募融資環境，助力企業全面對接多層次資本市場融資發展。
一是強化上市要素保障，完善工作激勵機制。市委、市政府高度重視企業上市工作，成立以市政府主要領導為組長的棗莊市企業上市工作領導小組，統籌推動企業上市工作。市政府制定出臺《關于加快棗莊市金融業高質量發展的意見》，明確對成功在境內外上市的企業一次性補助600萬元-1000萬元、新三板掛牌企業補助100萬元，有效降低企業資本運作成本，激發內生動力。市對區（市）綜合績效考核中將上市工作列為重點加分項之一，2023年度該項考核指標賦分大幅提高至15分，充分調動屬地政府主觀能動性。
二是開展精準培育輔導，夯實上市掛牌基礎。全面篩選競爭力強、發展潛力大的企業，分行業、分梯隊充實完善上市后備資源庫，加強培育輔導。市政府分管領導親自帶隊，邀請省級監管部門負責人來棗，現場了解上市進展并解決痛點、堵點等問題，指導企業上市工作。聯合滬深北交易所、券商等機構專家，對重點上市后備企業實地調研，進行“一對一”把脈問診，提高企業規范化水平和資本運作能力。通過召開企業上市問題化解專題推進會等方式，全力協調解決企業各類上市問題，加快企業上市步伐。
三是優化私募融資環境，培育做強基金產業。加強研判預防和協調聯動，建立健全私募投資基金綜合研判會商工作機制，聯合審批服務、市場監管等部門嚴把基金注冊初審關，切實預防部分基金“帶病”設立運作。依托鳳鳴基金小鎮，加快推動全市基金產業集聚發展。截至目前，全市各類基金超160支，累計向市內企業直接投資65.27億元，市內外各類基金投資我市企業80.92億元。其中，市政府投資引導基金及參股子基金已發展至18支，累計認繳規模達107.09億元，通過基金的市場化運作，有效吸引各類社會資本，在扶持引導產業發展、促進企業創新發展等方面發揮了積極作用。
下步，市地方金融監管局將全力保持“一刻都不松懈”的工作態度和工作作風，持續加大上市工作推動力度；進一步加大力度挖潛、培育上市后備企業梯隊，積極開展上市培訓，不斷提升企業資本運營水平；全方位做好企業上市管家服務，掃除企業上市難點障礙，更好助力企業加快登陸資本市場步伐，力爭2026年末全市上市公司家數達到10家以上，為我市新時代現代化強市建設作出新的更大貢獻!
答記者問
01、大眾日報記者：市委、市政府高度重視企業上市工作，今年以來市地方金融監管局在企業上市培育輔導方面做了哪些具體工作，目前取得的成效如何？
劉濤：企業上市工作是市委、市政府“強工興產、轉型突圍”戰略部署的重點任務之一，市地方金融監管局正不遺余力地全力推進，具體開展工作如下：
一是開展精準培訓服務，提升資本運作能力。聯合券商等中介團隊，對不同發展階段企業進行專項對口培訓。針對上市公司，舉辦上市公司治理及信息披露專題培訓會議，進一步幫助企業規范發展，提高信息披露質量。針對擬上市企業，舉辦北交所上市政策培訓會議，幫助企業全面了解上市新政策、新動態、新形勢。針對后備企業，舉辦企業發展戰略咨詢專題報告會，幫助企業謀思路、拓視野、夯基礎、促提升，助力企業產值倍增、高質量發展。同時，多次組織企業參加各類省級培訓活動，包括專精特新企業上市賦能“強基”線上培訓、“全面注冊制改革政策解讀”培訓、山東省企業上市培訓會以及山東省企業北交所上市培訓會等，幫助企業搶抓改革機遇，加快提升企業資本運作實操水平。
二是開展實地調研指導，明確上市板塊路徑。市政府分管領導親自帶隊赴滕州市、山亭區等區（市）調研指導企業上市工作。邀請北交所市場發展部負責人調研恒瑞磁電等后備企業，現場為企業答疑解惑，指導企業做好新三板掛牌、北交所上市等工作。邀請上交所市場發展部負責人調研威智醫藥等企業，指導企業認真準備科創板上市工作。邀請省級監管部門負責人調研考察精工電子、益康藥業等企業，做好上市政策宣講、培育輔導，幫助企業按照滬深北交易所上市門檻和規則要求，規劃好上市時間點、路徑圖及市場板塊。
三是加強上下溝通協調，加快重點企業突破。市領導多次帶隊赴省級監管部門溝通匯報企業上市工作，全力協調解決企業上市障礙。市地方金融監管局通過召開企業上市問題化解專題推進會、發工作函等方式，全力協調法院、發改、市場監管等部門，解決企業合規證明出具、股權轉讓、不動產辦理等歷史遺留問題，加快企業上市步伐。截至目前，全市上市公司達4家，今年新增1家深交所主板過會企業，預計今年底或明年初完成上市，新增1家上市輔導備案企業，全市在輔導備案企業達到4家，新增1家新三板掛牌企業，新三板掛牌企業達到12家，上市掛牌企業累計通過發行股票融資達47.25億元。
02、山東法制報記者：對于企業來講，市政府對企業資本市場融資給予了哪些政策扶持，企業怎么申請此類補助資金？
于保超：目前，企業對接資本市場融資的市級補助，主要包括企業上市、新三板掛牌、省內四板掛牌以及發行債券等，相關規定如下：
一是直接上市掛牌補助。對在境內交易所首發上市的企業，市財政補助1000萬元；在新三板掛牌的企業，市財政補助100萬元；在省內區域股權交易市場掛牌的企業，市財政補助10萬元。對在境外首發上市，募集資金達到1億元人民幣（含）以上不足2億元人民幣的企業，市財政補助800萬元；募集資金達到2億元人民幣（含）以上的企業，市財政補助1000萬元。
二是借殼上市補助。對在境內通過資產重組等方式“借殼”上市并取得上市公司控制權后，將上市企業注冊地和納稅地遷至我市的企業，或直接將注冊地和納稅地遷至我市的上市企業，市財政補助800萬元。對在境外通過資產重組等方式“借殼”上市并取得上市公司控制權后，將上市主體注冊地和納稅地遷至我市，且募集資金高于1億元人民幣（含）的企業，市財政補助600萬元。
三是發行債券補助。對發行企業債券、銀行間債務融資工具的企業，按實際融資額的一定比例給予補助。其中，國有企業發行債券按不超過當年累計發行金額的0.01%進行補助，民營企業發行債券按不超過當年累計發行金額的0.02%進行補助，每家企業每年最高不超過50萬元。
具體補助資金申報流程如下：對于符合補助資金申請條件企業，可以登錄棗莊市“棗惠達”財政獎補集成服務平臺，選擇“市地方金融監管局”，根據補助類型選擇“企業上市掛牌補助”或“企業債券發行融資補助”，點擊“在線申報”進行申報。相關申報資料在網站都有說明，申報之后，市區兩級金融部門將對材料進行審核，確認無誤后報財政部門申請撥付。
03、齊魯晚報·齊魯壹點記者：目前基金在招商引資、扶持產業發展等方面的重要性日益俱增，市財金控股集團作為市政府引導基金的管理者，請介紹下當前引導基金的運作情況以及資本招商的創新做法？
溫冰：截至目前，引導基金及參股子基金已發展至18支，累計認繳規模達百億元，先后投資了欣旺達、精工電子、豐元化學、海吉雅環保、博雷頓等一批具有產業培育價值及投資價值的優質企業。
近年來，財金集團立足我市產業發展需要，著眼于推動金融要素促進經濟高質量發展，聚焦“6+3”產業，如通過舉辦“資本賦能大會”、“鋰電大會”等活動與省內外各類投資機構合作交流，擴大基金招商“朋友圈”，搭建省直部門、市縣政府、基金管理機構、國有企業、社會資本多方聯動平臺，推動機構、基金、項目等要素在更大范圍內暢通流動，進一步暢通基金與項目的溝通渠道。由此我們創新性地建立了基于股權投資的“飛地+項目+基金+園區”的招商機制，讓更多項目實現“招商在外地，孵化在‘飛地’，落戶在本地”。
一是飛地鏈接項目。在上海等國內重點區域建立“飛地”招商平臺，派駐專業團隊常駐上海“飛地”，能夠更為便捷的聯系當地優質項目，并對這些項目進行考察了解其發展訴求，宣傳棗莊產業園區的優勢，推薦優質項目落地棗莊園區。
二是匹配市內園區。主動鏈接市內園區，并對場地廠房、用水用電用氣、污廢處置、勞務用工等關鍵配套指標進行初步匹配，積極為市外優質企業篩選落地園區。
三是專業團隊盡調。在有適配園區的前提下，派遣專業團隊及第三方機構對項目進行盡職調查，對目標公司的技術和團隊情況、資產和負債情況、經營和財務情況、法律關系以及目標企業所面臨的機會與潛在的風險等進行一系列調查，完成盡職調查后報投委會進行投資決策。
四是協議談判及投資。投資決策委員會審查通過的投資項目，由項目各方對投資協議條款進行談判，最終簽署投資協議，對雙方的權利義務關系進行約定。投資協議通過一系列具體條款對股權投資的具體方案進行確認，對目標公司的控制權分配、返投和利益分配等事項進行約定。協議簽訂后，通過基金對項目進行投資。
市財金集團下一步將繼續以基金為抓手，圍繞我市特色產業和戰略性新興產業，深挖優質項目，強化宣傳推介，堅持基金圍著項目轉、項目順著產業招，切實做到以基金招項目、以項目促產業，進一步擴大投資實效。
