9月13日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹居安思危 警鐘長鳴 全市防空防災警報試鳴有關情況，并回答記者提問。
發布人
張令中 市國動辦黨組書記、常務副主任，市人防辦主任，市發改委副主任
呂兆新 市國動辦黨組成員、副主任，二級調研員
馮君昌 市國動辦黨組成員、副主任，新聞發言人
首先，請允許我和大家一起重溫一段歷史：
“9·18”事變，又稱沈陽事變、柳條湖事變，是1931年9月18日晚，日本關東軍在沈陽柳條湖附近制造的一起爆炸事件，作為借口，向中國東北軍發動突然襲擊，占領了沈陽和東北三省。這是日本帝國主義對中國的全面侵略的開始，也是第二次世界大戰的導火索。九一八被視為中華民族的國恥日。為貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》，我市規定每年的9月18日為警報試鳴日，全市在同一時間拉響防空警報，目的是不斷增強廣大市民國防觀念和人防意識，熟知防空警報信號，檢驗城市防空警報的技術性能。
習近平總書記明確指出：“人民防空是國之大事，是國家戰略，是長期戰略”。組織實施防空警報試鳴，既是落實習近平總書記重要指示的實際舉措，又是《中華人民共和國人民防空法》賦予人防部門的重要職責。實施防空警報試鳴，是和平環境下提高公民國防觀念和人防意識的重要手段，可以強化民眾的憂患意識，警示民眾居安思危，警鐘長鳴，增強民眾的國防觀念；還可以使民眾通過收聽警報信號熟悉防空警報鳴放規則，正確區別各種警報信號，以便在空襲出現拉響警報時，能夠及時采取正確應對措施進行有效防護，保護生命財產安全，提升人民防空意識；通過防空警報試鳴，使指揮人員熟悉防空警報鳴放程序，提高組織指揮能力，以便更加有效組織戰時防空襲斗爭；同時，檢驗防空警報的設施布局、技術性能、音響覆蓋效果，為建設更加有效、可靠、穩定、完善的預警報知體系和防空警報系統提供依據。
根據市政府批準，今年的防空防災警報試鳴活動定于9月18日上午舉行，屆時，全市防空警報統一試鳴。下面，我介紹一下今年警報試鳴的主要內容和準備情況。
9月18日上午10時整到10時18分，在全市城區范圍內試鳴人民防空警報。試鳴警報分空襲預報、空襲警報、解除警報、災情警報四種。
警報試鳴工作涉及單位多，參與面廣，要求高，組織實施相對復雜。目前，市、區（市）兩級國防動員（人民防空）部門都已按要求逐步抓好各項工作的落實。一是成立組織。在市委市政府的領導下，市國動辦統籌協調，統一抓好全市警報試鳴工作的組織領導和實施，做到上下協同、一體聯動。二是發布公告。根據《中華人民共和國人民防空法》的有關規定，在9月13日至17日，多渠道發布《關于試鳴防空防災警報的公告》，通過棗莊市新聞傳媒中心等新聞單位進行刊播，通過市移動、聯通、電信等通信運營公司向廣大用戶發送短信提醒；各區（市）人民政府也通過多種形式向廣大民眾公告這次警報試鳴的時間、范圍與形式，廣泛告知提醒市民群眾，以確保警報試鳴時的安全有序。三是技術保障。8月份全市就提前做好了防空警報器技術性能的檢測與維護保養工作。需要特別強調的是，全市在9月18日上午組織的人民防空警報試鳴，是非緊急情況下的警報試鳴，因此，警報試鳴期間，請廣大市民保持正常的工作、學習和生活秩序。
答記者問
01、中國網記者：新時期加強防空警報建設的重要性有哪些？
張令中：棗莊市是國家確定的三類人民防空重點城市，戰略地位十分重要。加強防空警報建設的重要性歸納起來，主要有以下三點。一是加強防空警報建設是國防建設的需要。“居安思危，忘戰必危。”人民防空是國防的重要組成部分，防空警報建設是人民防空建設的重要組成部分。迅速準確地發放防空警報信號，是各級人民政府戰時實施人民防空指揮的基本手段，是及時、有效地組織人民群眾開展防空襲斗爭的需要，直接關系到人民生命財產安全和國家安全利益。二是加強防空警報建設是應對未來戰爭的需要。信息化條件下的局部戰爭，空襲與反空襲已成為主要的作戰樣式，采取偵查手段廣泛收集情報，實施精確打擊，特別是打擊指揮通信系統和重要經濟目標，對防空警報建設提出了新的更高的要求，加強防空警報系統建設尤其是抗毀能力的建設，必須提高防空警報系統的反偵查、信息傳輸和快速反應能力。三是加強防空警報建設是保障經濟建設、服務應急管理的需要。隨著國民經濟和社會事業的快速發展，城市建設快速推進，重要的經濟設施越來越多，規模越來越大，人口越來越稠密，防空警報設施在搶險救災、處理突發事件中有著不可替代的作用。
02、大眾網記者：人民防空警報是一種音響信號，很多市民對其并不是很了解，請具體介紹一下人民防空警報，另外，市民聽到警報信號后應當采取哪些行動？
呂兆新：我市9月18日試鳴的防空防災警報試鳴共4種，其中人民防空警報鳴放方式分為預先警報、空襲警報、解除警報3種；災情警報只有1種。
人民防空警報的預先警報，是在獲知敵人即將對城市進行空襲的情況下發放的警報信號。音響信號規定為：鳴36秒，停24秒，反復三遍為一個周期，時間為3分鐘，其特點是“長間隔”。市民聽到預先警報后，應立即關電關水關燃氣，攜帶好個人防護器材和必需的生活用品，迅速有序地進入人防工程或指定隱蔽地域。各人民防空專業隊伍按要求到達集結地點待命，及時派出人員觀察警戒。空襲警報，是在敵空襲兵器臨近城市上空，已經開始或者馬上就要對城市目標實施攻擊的情況下發放的警報信號。音響信號規定為：鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期，時間為3分鐘，它的特點是“短間隔”。聽到空襲警報時，根據人防指揮部命令，立即進行治安、交通和燈火管制，未來得及進行疏散隱蔽的人員立即就近進入人防工程隱蔽，關閉人防工事防護門，加強觀察和警戒，展開各項防空襲行動。解除警報，是在敵空襲威脅已經解除的情況下發放的警報信號。音響信號規定為：連續鳴放一長聲，時間為3分鐘，它的特點是“無間隔”。市民聽到解除警報后，應有組織、有秩序地返回家中和工作崗位。當遇敵空襲造成房屋倒塌、火災和人員傷亡等情況時，要在所在單位或社區的統一組織下，積極開展自救、互救、滅火、搶修等行動。各級人防指揮部組織人防專業隊迅速查明遭敵空襲破壞的情況，消除空襲后果，作好防敵再次空襲的準備。
災情警報只有一種，鳴放方式為：鳴放15秒，停10秒，再鳴5秒，停10秒，反復三遍為一周期，時間2分鐘。
我們平時組織人民防空警報試鳴，對公眾而言，目的是強化大家的國防觀念和人防意識，提高警報信號識別能力，當聽到警報信號時知道該怎么做，為戰時防空襲行動打好基礎。這次防空警報試鳴時，除有演練任務的單位和人員外，各級黨政機關、企事業單位、社會團體及社會人員保持正常的工作和生活秩序。
03、魯網記者：每年在9月18日進行防空警報試鳴有什么意義？
馮君昌：《中華人民共和國人民防空法》第35條規定，城市應當每年定期組織防空防災警報試鳴活動。我市確定每年9月18日為防空警報試鳴日，就是警醒廣大市民牢記歷史，勿忘國恥，居安思危，警鐘長鳴，增強國防觀念和人民防空意識。防空警報試鳴功能主要有三項：測試、警示和教育，測試主要防空警報設施是否完好；警示大家忘戰必危，心系國防，心系人防；教育市民群眾了解和熟悉防空警報信號，提高認知能力。隨著經濟社會發展，結合政府應急工作的需要，防空警報又被賦予了災情報知的新功能，主要用于氣象災害、地震、防汛的預警等。
04、棗莊市新聞傳媒中心記者：當今社會，科學技術日新月異，信息化高速發展。請問，在這樣的條件下，人民防空預警報知是否呈現出了新的特點？
呂兆新：人民防空預警報知是人民防空行動的基本前提和重要環節。預警報知行動主要包括預警和報知，預警是指獲取和處理空情信息，報知是指在可能遭受敵襲擊時發出報警信號。其目的主要是人民防空指揮機構、人民防空力量按照方案快速采取行動，人民群眾及時采取有效方式疏散、掩蔽，減少國家和人民生命財產的損失，保持戰爭潛力，爭取防空襲斗爭的勝利。信息化條件下，人民防空預警報知呈現以下新的特點：一是預警報知時間有限。隨著隱形技術、夜視技術、導航定位技術、制導技術等新技術的廣泛應用，空襲兵器的突防能力大大增強，空襲的隱蔽性、突然性增大，使防空預警時間相對縮短，有效反應時間有限。二是易受干擾。隨著信息對抗的日益激烈，預警報知系統易受到來自各方面的干擾，敵方的破壞、控制系統的紊亂、其他因素的影響等，易產生誤警、虛警等后果，因此，應加強平時的維護保養，使預警報知系統和設施器材始終保持良好的使用狀態，增強預警報知的可靠性。三是需要綜合協同保障。當前，人民防空已經建立了比較完善的通信和預警網，信息化條件下必須強化人民防空的綜合協同保障，有關單位要為人民防空信息化建設提供技術、網絡、頻譜等支持，尤其是在戰時，必須優先保障人民防空預警報知信號的傳遞。
05、棗莊市新聞傳媒中心記者：今年是國防動員體制改革后第一年，面對新的職責使命、新形勢新要求，我市國動辦在訓練演練和宣傳教育方面開展了哪些工作？
馮君昌：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是國防動員體制改革落地運行的起步之年，做好今年的國防動員工作意義特殊、責任重大。為深入貫徹習近平強軍思想，持續深化軍事斗爭國防動員準備，聚焦新使命、展現新作為，按照軍地銜接、平戰一體、順暢高效的原則，切實加強了國防動員聯動協作和體系建設起步運行，推進國防動員工作在訓練演練和宣傳教育方面取得新成效。一是以國防動員培訓演訓帶動工作開展。5月份，組織了棗莊市國動委成員單位負責人暨全市國動系統干部職工綜合集訓演練，共計100多人參加，省國動辦、市政府、棗莊軍分區領導出席開班式并講話，邀請國防大學專家、軍區干部作了輔導報告。今年以來，先后參加了省辦組織的魯西南片區機動指揮通信綜合訓練、機動通信省內拉練暨現場觀摩交流會和第二屆淮海經濟區國防動員協同發展暨人防指揮通信跨區域聯合演訓；常態化開展思想能力作風建設，開展指揮通信、短波電臺、無線集群、衛星通信等科目訓練200余次，錘煉了隊伍，改進了作風。二是深入推進國防動員宣傳教育。國防動員體制重塑后，圍繞《國防動員法》《人民防空法》《軍事設施保護法》等宣傳教育，進行了多次集中宣傳和組織開展了應急疏散演練活動。2023年利用“3?1”國際民防日、“4?15”全民國家安全教育日、“5?12” 防災減災日和“9?18”防空警報試鳴日等時間節點，開展了國防動員和防空防災知識“進校園”教師崗前培訓。依托宣教基地、主題公園等宣傳教育“陣地”，通過“棗莊國防動員”公眾號、門戶網站等平臺多渠道宣傳。今年以來，市國動辦宣傳教育基地接待多批次、300多人次“走進國動”參觀體驗；通過各類渠道國防動員宣傳教育36.7萬人次，讓“關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防”成為全社會的思想共識和自覺行動，進一步推進國防動員和后備力量建設取得新成效。
（https://mp.weixin.qq.com/s/PUXSl5FezbouiS7VDe7YPg）
