8月31日，市政府新聞辦舉行“聚焦政策文件解讀  提升政務服務效能”系列主題新聞發布會第二場，解讀《棗莊市城市基礎設施配套費征收管理辦法》，并回答記者提問。

       發布人

       孫中禮　市財政局黨組副書記、副局長

       王　穎　市財政局黨組成員、副局長，新聞發言人

       張亞振　市財政局稅政科副科長

　　城市基礎設施配套費是政府非稅收入的重要組成部分，是專項用于城市基礎設施建設的政府性基金。為進一步規范城市基礎設施配套費征收、使用和管理，結合我市實際，市財政局牽頭起草了《棗莊市城市基礎設施配套費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》），經市政府常務會議審議通過，已正式印發，自9月15日起開始施行。下面，我向大家介紹一下有關情況。

　　一、制定背景

　　我市現行征收城市基礎設施配套費的主要依據文件《棗莊市城市基礎設施配套費征收管理辦法》（棗政發〔2003〕36號）已出臺20年，文件的大部分規定已不符合當前國家、省非稅收入政策和經濟社會發展要求。今年1月4日，省財政廳印發《山東省財政廳關于進一步規范城市基礎設施配套費有關事項的通知》（魯財稅〔2023〕1號），要求各市結合當地實際，制定具體征收管理辦法。

　　二、制定依據

　　依據《山東省城市房地產開發經營管理條例》《財政部關于印發〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2010〕80號）和《山東省財政廳關于進一步規范城市基礎設施配套費有關事項的通知》（魯財稅〔2023〕1號）等有關規定，結合我市實際情況，出臺本《辦法》。

　　三、主要內容

　　《辦法》共分為十六條，主要從資金用途、征收范圍、征收主體、征收標準、減免規定、使用管理等方面對城市基礎設施配套費的征收管理工作進行明確。主要內容如下：

　　（一）明確資金用途

　　城市基礎設施配套費是政府征收的政府性基金，用于建筑區劃紅線以外城市道路、橋梁、環衛、綠化、供水、供氣、供熱等相關城市基礎設施建設。

　　（二）明確征收范圍

　　本市城區規劃建設用地范圍內新建、擴建和改建各類工程項目。城鎮老舊小區等已建成項目不屬于城市基礎設施配套費征收范圍，不得征收城市基礎設施配套費。

　　（三）明確征收主體

　　實行屬地征收管理，具體征收部門由區（市）人民政府根據各自實際情況確定，征收部門不得再委托其他單位和組織代征。

　　（四）明確征收標準

　　按照建設工程規劃許可證核準的地上建筑面積計收，征收標準為190元/平方米，工業項目征收標準為48元/平方米。

　　（五）明確減免規定

　　符合減免條件的工程項目，建設單位或個人應向區（市）征收部門提出申請，經區（市）財政部門會同項目主管部門認定后予以減免。符合國家、省人民政府文件規定予以免征、減征配套費的工程項目在附件中詳細列舉。

　   （六）明確使用管理

　　城市基礎設施配套費執行“收支兩條線”管理規定，統一納入政府性基金預算管理，以收定支，專款專用，專項用于城市相關基礎設施配套建設。

    答記者問

       01、大眾日報記者：請問這次新出臺的《棗莊市城市基礎設施配套費征收管理辦法》與原文件相比有哪些變化？

　　王穎：和原文件相比變化主要體現在四個方面：

　　一是整合歸并配套費項目。新《辦法》按照國家和省統一要求，將原綜合配套費和供熱、供氣、供水等專項配套費，統一歸并為配套費一個收費項目，作為一個政府性基金項目管理。

　　二是簡化征收流程。取消建設用地規劃許可環節收費，統一在辦理建設工程規劃許可時一次性征收，減少了繳費環節，給企業提供了更多便利。

　　三是規范征收主體。為調動區（市）積極性，結合城市管理體制改革，配套費征收由分級征管調整為屬地征管，征收部門由各區（市）人民政府確定。

　　四是明確減免政策。對近年來國家、省出臺的涉及配套費減免政策進行梳理，公布減免項目目錄，對保障性租賃住房、棚戶區改造安置住房、中小學校舍和工業廠房等符合減免政策的工程項目，按程序認定后予以減免；同時明確按照國家、省有關政策規定，我市各級人民政府及其部門單位均無權減征、免征、緩征、停征或撤銷配套費。

       02、山東廣播電視臺記者：請問暫時不需要配套集中供熱、供氣、供水的工程項目，是否可以按照原政策暫時不繳納相應單項建設配套費？

　　孫中禮：原政策中供熱、供氣、供水配套費都有單項標準，對不需要配套集中供熱、供水、供氣的項目，由項目建設單位提出申請，可以暫時不繳納相應單項配套費，待需要時再按規定進行補繳。在新政策中，按照國家和省要求對原配套費項目進行了整合歸并，配套費作為一個政府性基金項目管理，不再分為綜合配套費和專項配套費，征收的配套費與工程項目是否使用供熱、供氣、供水無關，項目建設單位均需按規定征收標準繳納。

       03、大眾網記者：請問哪些工程項目屬于減免項目？相關單位和個人如何進行申請？

　　張亞振：減免的工程項目共有十三項，其中免征的有十一項、減半征收的有兩項。

　　一、 屬于免征的項目有：

　　（一）保障性租賃住房項目；

　　（二）人民防空建設項目；

　　（三）軍隊后勤保障社會化改造項目；

　　（四）公共交通基礎設施建設項目；

　　（五）中小學校“校舍安全工程”建設項目；

　　（六）企業在現有廠區內改建、翻建廠房；建設3層以上廠房的，3層（含3層）以上的部分；建設地下廠房的地下部分；

　　（七）社會投資主體建設多層工業標準廠房第三層及以上免征；

　　（八）城鎮和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統的所有中小學校 (含幼兒園) 的維修、加固、重建、改擴建項目；

　　（九）易地扶貧搬遷項目；

　　（十）用于提供社區養老、托育、家政服務的建設項目；

　　（十一）棚戶區改造安置住房、廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、舊住宅區整治等保障性住房項目。

　　二、屬于減半征收的項目有：

　　（一）在現有廠區內擴建、新建廠房；

　　（二）社會投資主體建設多層工業標準第二層廠房。

　　國家對減免城市基礎設施配套費有新規定的，從其規定。

　　三、申請方式：對符合減免條件的，建設單位和個人可向區（市）征收部門提出申請，經區（市）財政部門會同項目主管部門認定后予以減免。

       04、棗莊市新聞傳媒中心記者：請問圍繞我市“強工興產，轉型突圍”戰略目標，《辦法》中有哪些政策體現？

　　孫中禮：為減輕企業資金負擔，促進實體經濟發展，優化我市營商環境，除了按照國家和省政策規定，對符合條件的工程項目實施減免以外，《辦法》明確了以下政策：一是考慮我市實際，征收標準在十二年未提高的情況下，繼續保持不變。二是調整了配套費計征基數，明確工程項目地下部分不予征收。三是為支持鎮域經濟發展，推動小城鎮基礎設施建設，對小城鎮的工程項目不納入征收范圍。四是為工業項目單獨設置較低的征收標準48元/平方米，只有正常標準的1/4, 對我市部分工業企業已繳配套費項目按新政策進行測算，下降幅度約在50%左右，減輕了工業企業的繳費負擔。

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