6月27日，市政府新聞辦舉行“堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會第十一場，介紹市委改革辦加快推動全面深化改革工作攻堅突破有關(guān)情況，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       孫中立　市委政研室（市委改革辦）副主任

       朱　頌　市委網(wǎng)信辦副主任

       秦　軍　團市委四級調(diào)研員

       陳文峰　山亭區(qū)委辦公室分管日常工作的副主任

　　今年以來，市委深改委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關(guān)于全面深化改革工作重要論述，錨定“走在前、開新局”，圍繞“強工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”，在全面承接省委深改委各項改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，4月25日，十二屆市委全面深化改革委員會第五次會議審議通過《中共棗莊市委全面深化改革委員會2023年工作要點》，對全市改革工作進行全面部署。同時，為進一步推動各項改革任務(wù)落實落地，制定出臺《深入落實“重點工作突破年”部署 加快推動全面深化改革工作攻堅突破的實施方案》，深入實施“四三二一”改革攻堅突破，即：聚焦“四個爭取”（共性任務(wù)爭先進、典型案例爭刊發(fā)、表揚激勵爭一流、改革試點爭優(yōu)秀）、健全“三張單子”（賬單抓落實、亮單求實效、清單督進度）、推動“兩個提高”（提高標桿、提高效能），努力實現(xiàn)改革工作爭先進位“一個目標”，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

　　（一）聚焦“四個爭取”精準發(fā)力，改革任務(wù)勢頭向好。一是共性任務(wù)爭先進。堅持完成是基礎(chǔ)、質(zhì)量是關(guān)鍵，把共性改革任務(wù)全面完成作為“最低標準”，把有創(chuàng)新推進機制、有工作實績實效、有上級充分認可等作為努力目標。目前，省委深改委、市委深改委各項改革任務(wù)均按照時序推進，我市“加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功創(chuàng)建國家級千兆城市”經(jīng)驗做法獲省委改革辦一季度改革督察通報表揚。二是典型案例爭刊發(fā)。健全“改革重點項目庫”和“鎮(zhèn)街改革信息直報點”制度，圍繞中央、省、市各項改革部署和重點工作，精挑細選一批優(yōu)秀改革典型進行重點打造，形成改革典型60余篇。召開區(qū)（市）委改革辦座談會2次，幫助挖掘基層經(jīng)驗、總結(jié)改革典型、共同向上推介?！稐椙f市探索“三優(yōu)”職能運行體系提升工作推進落實創(chuàng)新能力》《棗莊市國企改革三年行動 “改”出新活力“革”出新動力》等5個改革典型被省委改革辦以地方改革案例或簡報形式上報中央改革辦。三是表揚激勵爭一流。推動各區(qū)（市）、各部門積極展現(xiàn)我市改革成效、任務(wù)進展、創(chuàng)新經(jīng)驗，爭取上級部門的指導(dǎo)支持、宣傳推廣，推動我市更多的改革亮點獲得督查激勵、通報表揚。其中,我市河長制湖長制工作獲國務(wù)院真抓實干督查激勵，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價獲得“優(yōu)秀”等次。四是改革試點爭優(yōu)秀。積極發(fā)揮試點對全市改革的示范、突破、帶動作用。建立“一個試點、一支團隊、一套制度、一抓到底”的落實機制；對服務(wù)標準化試點、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)等21項正在進行和待驗收的國家級改革試點，明確試點驗收標準、考核細則，推動試點取得突破性進展，確保高質(zhì)量完成。截至目前，國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)在進展評估中獲得“好”等次，“科創(chuàng)筑夢”助力“雙減”科普行動試點獲得中國科協(xié)青少年科技中心“優(yōu)秀單位”評價、滕州市“全國大學生‘返家鄉(xiāng)’社會實踐活動”獲共青團中央青年發(fā)展部表揚優(yōu)秀、滕州市農(nóng)情基點縣工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部考評中獲評“優(yōu)秀”。

　　（二）健全“三張單子”持續(xù)發(fā)力，改革事項縱深推進。一是賬單抓落實。堅持“改革項目化、項目賬單化”管理，建立省委深改委和市委深改委年度工作要點、國家級改革試點、區(qū)（市）和市直部門重點改革項目清單，明確任務(wù)名稱、改革路徑、成果形式、責任單位、責任人和時序進度，對臺賬實行“每月一統(tǒng)計、每季一分析、半年一總結(jié)”。二是亮單求實效。堅持“比進展、拼亮點、曬成績”，印發(fā)第一季度改革攻堅情況通報，通過“亮曬評比”推進各區(qū)（市）、市直部門在推動任務(wù)落實、創(chuàng)新工作機制、爭取改革得分上創(chuàng)先爭優(yōu)。對重點改革事項實行“周調(diào)度、月通報”和“紅黃藍”三色監(jiān)測通報，真正傳導(dǎo)壓力、增強動力。三是清單督進度。充分發(fā)揮改革督察利器作用，圍繞全國青年發(fā)展型縣域試點城市、探索農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機制、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革等部分重點改革任務(wù)進展情況開展專項督察、聯(lián)合督察4次，印發(fā)《全市國家級改革試點督察情況通報》，壓實推進責任。堅持深入分析、主動作為、盯緊靠上，對共同富裕集成化改革、長期護理險、服務(wù)標準化試點、全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點等重點改革事項分別與市委財經(jīng)辦、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局、市民政局等部門單位座談研究，深入了解進展情況、幫助梳理存在問題、共同推進任務(wù)落實。

　　（三）推動“兩個提高”集中發(fā)力，改革賦能成效顯著。一方面，強化爭先意識提高標桿。對標對表改革工作先進地區(qū)，組織區(qū)（市）委改革辦同志赴濰坊、淄博、濟寧三市學習改革任務(wù)推進、典型培育、督導(dǎo)評估、機制建設(shè)等先進經(jīng)驗，以他山之石推動改革工作破局突圍。印發(fā)《市直單位（部門）、區(qū)（市）目標任務(wù)清單》，要求區(qū)（市）、市直部門要按照“有難度、有亮點、可完成、可量化”原則設(shè)立“奮進目標”，在任務(wù)落實、榮譽爭取、典型培樹上加壓奮進，推動工作取得更大成效，實現(xiàn)更大提升。另一方面，強化責任意識提高效能。堅持頂格推進，創(chuàng)新實行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制度，由市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進32項重點改革試點、改革項目，確保各項改革任務(wù)落到實處。圍繞“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)”“內(nèi)外貿(mào)一體化改革”“教育評價改革”等重點工作事項，發(fā)放《重點改革工作提醒函》，壓實部門責任、督促盡快落實。在全市民生領(lǐng)域開展“調(diào)研找題、改革破題”專題活動，建立“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—典型示范”的工作機制，進一步打好改革主動仗，最大限度地提升群眾滿意度和獲得感。

　　下一步，市委改革辦將緊盯制約我市高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點問題，進一步加壓奮進、精準發(fā)力，堅定不移把全面深化改革作為推進社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)的根本動力，充分發(fā)揮改革的先導(dǎo)和突破作用。

　　一是聚焦改革重點攻堅突破。聚焦影響我市高質(zhì)量發(fā)展深層次矛盾和人民群眾急難愁盼問題，協(xié)調(diào)各區(qū)（市）、各部門瞄準“靶向”、精準發(fā)力，謀劃推進一批具有撬動作用的關(guān)鍵性、創(chuàng)新性、突破性改革舉措。緊盯省委深改委工作要點、國家級改革試點等重點改革事項，推動各區(qū)（市）、各部門認真履職盡責，做好任務(wù)分解、責任分工，明確時間節(jié)點，確保改革任務(wù)高質(zhì)量完成；市委改革辦將強化任務(wù)推進、深入調(diào)查研究，做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督促指導(dǎo)，確保改革任務(wù)加快推進、落實落地。

　　二是聚焦典型推樹攻堅突破。圍繞“四個爭取”，全面提升我市改革的質(zhì)量和成色。找準上級部署與我市改革實踐的契合點，引導(dǎo)市直部門和區(qū)（市）在國家部委內(nèi)刊、簡報上積極宣傳推廣我市改革經(jīng)驗。創(chuàng)新宣傳方式，開展鏈接線上線下、系統(tǒng)內(nèi)外的矩陣式宣傳，充分利用電視電臺、報紙雜志、簡報信息、?？瘜?、“兩微一端”等各類媒介，對各區(qū)（市）、市直部門推進重點改革任務(wù)情況進行深度報道，進一步擴大改革工作的社會影響力。

　　三是聚焦試點試驗攻堅突破。認真研究并準確把握中央和省推進改革試點的政策導(dǎo)向，積極爭取更多的國家、省級試點在我市布局落地。對試點驗收標準、考核細則等逐項梳理，推動試點取得突破性進展，確保高質(zhì)量完成。深入推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家智能社會治理實驗綜合基地、全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等國家級試點，堅持試點先行、以點帶面、大膽探索，明確試點目標、責任路徑，鼓勵基層探索更多原創(chuàng)性、差異化改革。

答記者問

       01、大眾日報記者：最近，我從網(wǎng)上看到市委網(wǎng)信辦、市委改革辦開展了智能社會治理優(yōu)秀項目案例評選工作，能否介紹一下此次案例評選的有關(guān)情況？

　　朱頌：2021年9月，棗莊市入選國家智能社會治理實驗綜合基地，成為全國10家、山東省唯一的綜合基地。按照基地建設(shè)要求，我市主要承擔搭建應(yīng)用場景、總結(jié)經(jīng)驗理論、制定政策標準、建立治理機制四大任務(wù)。

　　市委、市政府高度重視基地建設(shè)，將其列為全市全面深化改革工作的重要內(nèi)容，2022年高規(guī)格召開了基地建設(shè)大會，今年又召開了工作推進會議，精心安排部署基地建設(shè)工作，為基地建設(shè)指明了方向，明確了重點任務(wù)。自去年以來，全市上下圍繞基地建設(shè)目標任務(wù)，堅持發(fā)展和治理相統(tǒng)一，加強和創(chuàng)新社會治理，積極探索具有棗莊特色的智能社會治理新模式、新路徑，涌現(xiàn)出了一批典型經(jīng)驗和實踐案例。為及時總結(jié)棗莊智能社會治理的生動實踐，充分展示國家智能社會綜合實驗基地建設(shè)成效，近期市委網(wǎng)信辦、市委改革辦聯(lián)合開展了智能社會治理項目優(yōu)秀案例征集評選活動，評選出優(yōu)秀案例30個。

　　一是廣泛征集案例。3月21日，市委改革辦、市委網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展智能社會治理項目優(yōu)秀案例征集評選活動的通知》，并通過“棗莊改革·政研”“網(wǎng)信棗莊”微信公眾號廣泛宣傳發(fā)動，為案例申報工作營造了良好氛圍。此次活動共收到申報案例135份，其中市直有關(guān)部門單位37份，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)98份。

　　二是精心組織評選。6月7日，市委網(wǎng)信辦、市委改革辦組織專家對案例進行集中評審，綜合考慮案例的真實性、創(chuàng)新性、實效性及案例體例，進行逐個打分、綜合評價，評選確定優(yōu)秀案例30個，其中，資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展、黨政智治、社會智治三大領(lǐng)域各10個。案例評選情況經(jīng)公示后，已按程序印發(fā)公布。

　　三是加強成果運用。此次案例征集評選情況，將作為對各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)及市直部門全面深化改革、智能社會治理實驗綜合基地建設(shè)工作考核的參考依據(jù)。通過此次案例征集評選活動，發(fā)現(xiàn)了一批有創(chuàng)新性、可復(fù)制推廣的典型案例和經(jīng)驗做法，為智能社會治理實驗基地建設(shè)提供了有益支撐，下步將對有關(guān)案例進一步總結(jié)提升，努力打造為富有棗莊特色的智能社會治理實踐成果，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

       02、中國網(wǎng)記者：青年是城市建設(shè)的中堅力量，青年的發(fā)展狀況關(guān)系到城市的未來前景。請簡要介紹青年發(fā)展友好型城市作為重要改革試點做了哪些工作，取得哪些成效？

　　秦軍：自青年發(fā)展友好型城市工作部署以來，棗莊市委、市政府高度重視，始終堅持“黨管青年”原則，踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，突出中長期青年發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用，以“試點先行、全域建設(shè)”的工作思路，不斷完善各項工作機制和政策體系，扎實推進“城市+縣域”雙輪驅(qū)動建設(shè)，聚力實現(xiàn)青年與城市的高質(zhì)量互促發(fā)展。主要體現(xiàn)以下幾個方面。

　　一是加強頂層設(shè)計，市縣一體推進。棗莊市委、市政府高度重視青年發(fā)展工作，將青年發(fā)展友好型城市建設(shè)寫入棗莊市第十二次黨代會報告，并連續(xù)２年寫入棗莊市政府工作報告，納入市委深改委工作要點。五個區(qū)（市）同步寫入政府工作報告，列入重點任務(wù)項目清單，形成了青年優(yōu)先發(fā)展理念融入城市發(fā)展戰(zhàn)略全域推進建設(shè)的生動局面。二是強化部門協(xié)同，強化政策集成。棗莊市青年工作聯(lián)席會議“提格擴容”，黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和政府聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)擔任雙召集人，根據(jù)建設(shè)需要啟動第4次市級青年工作聯(lián)席會議成員單位動態(tài)調(diào)整，指導(dǎo)各區(qū)（市）同步建立青年工作聯(lián)席會議制度。團市委、市委政研室（市委改革辦）、市委組織部協(xié)同合作，形成高質(zhì)量青年發(fā)展調(diào)研報告，指導(dǎo)全國試點滕州市、省級試點市中區(qū)制定《青年發(fā)展縣域試點實施方案》。自建設(shè)工作啟動以來，市、區(qū)（市）兩級累計召開青年工作聯(lián)席會議14次，各級成員單位根據(jù)職責分工，出臺各類支持青年發(fā)展普惠性、標志性政策31項，上下聯(lián)動確保各項建設(shè)指標有序推進。三是抓好督導(dǎo)落實，強化任務(wù)推進。團市委聯(lián)合市委改革辦實行聯(lián)合督導(dǎo)機制，定期以實地點位調(diào)研、材料支撐核查、組織青年座談的方式，給予各區(qū)（市）建設(shè)提升意見，市、區(qū)（市）兩級同步建立青年發(fā)展工作“月梳理、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終評估”制度，實時更新指標體系清單進度，推動各項建設(shè)任務(wù)縱深實施、加速推進。四是強化試點帶動，打造舒適環(huán)境。突出滕州市、市中區(qū)的國家級、省級縣域試點定位，發(fā)揮試點示范突破帶動作用，其中，滕州市聚焦“樂業(yè)”“樂創(chuàng)”“樂為”“樂享”“樂動”“樂居”等六個方面優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境，青年獲得感、幸福感、安全感不斷增強；市中區(qū)聚焦青年住房保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、休閑交友等方面工作重點發(fā)力，在激勵青年施展才華的城市服務(wù)環(huán)境上打出組合拳。

       03、棗莊市新聞傳媒中心記者：今年以來，山亭區(qū)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域改革做了哪些探索？采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　陳文峰：作為全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)，山亭區(qū)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求，聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域改革，以創(chuàng)新的思維舉措推出了一批叫得響的山亭改革經(jīng)驗。6月16日，山亭區(qū)在全市創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興觀摩評比中榮獲第一名。成績的取得是多年來山亭區(qū)持續(xù)深耕鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域改革，在勇于探索實踐中實現(xiàn)的裂變效應(yīng)。

　　在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，山亭區(qū)通過清產(chǎn)核資、股份合作、搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等措施，構(gòu)建了“村集體+經(jīng)營主體+農(nóng)戶”三位一體利益聯(lián)結(jié)機制，帶動了村集體、小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。馮卯鎮(zhèn)依托巖馬湖灌溉優(yōu)勢，發(fā)展4萬畝甜桃基地，鮮果年產(chǎn)量10萬余噸，年產(chǎn)值8億元，戶均收入近3萬元。

　　在黨建引領(lǐng)合作社賦能村集體經(jīng)濟發(fā)展方面，山亭區(qū)以村社聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)動、利益聯(lián)結(jié)為紐帶，通過激活“閑置資產(chǎn)”、搭建電商平臺、開發(fā)生態(tài)資源、整合土地資源、提供社會服務(wù)、入股合作經(jīng)營等六條路徑，帶農(nóng)戶搭上致富快車。相關(guān)改革經(jīng)驗被全國人大常委會副委員長吉炳軒予以肯定。

　　在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面，山亭區(qū)搶抓全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點區(qū)的機遇，建強用好區(qū)鎮(zhèn)村“一張圖”，整合現(xiàn)有數(shù)字資源，全力打好數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字治理、數(shù)字文旅組合拳，趟出一條數(shù)字化驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的新路子。

　　在規(guī)范村級小微權(quán)力方面，山亭區(qū)通過改革，村級證明事項由56項精簡至10項。探索實施“云公章”智能化管理系統(tǒng)，真正實現(xiàn)監(jiān)管“上云”、公章“回家”，大力提升了村級事務(wù)管理科學化、規(guī)范化水平。

　　下步，山亭區(qū)將深入學習貫徹黨的二十大精神，錨定“強工興產(chǎn) 轉(zhuǎn)型突圍”目標，堅定改革決心、凝聚改革合力，以攻堅的狀態(tài)、攀登的精神，積極踐行“誠信包容、開放創(chuàng)新、苦干勇毅、敢為人先”的新山亭精神，在新起點上奮力譜寫改革新篇章，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻山亭力量！

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