5月24日，市政府新聞辦舉行“堅定不移推動高質量發展”主題系列新聞發布會第六場，介紹棗莊市“加快項目建設 推進城市轉型”有關情況，并回答記者提問。
發布人
秦 魁 市發展改革委黨組成員 市城市轉型促進中心主任
劉紋學 市城市轉型促進中心黨組成員、副主任
侯長振 市城市轉型促進中心重點項目建設服務科科長
近年來特別是“十四五”以來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入全省綠色低碳高質量發展先行區建設，牢固樹立“大抓項目、抓大項目”意識，全力以赴加快重點項目建設，為深入落實“強工興產”，實施“工業倍增”夯基壘臺、厚植優勢，實現資源型城市綠色低碳高質量發展。
——我們以創建“資源型城市創新轉型示范市”為引領，聚力推動產業升級，做大現代產業集群；持續加強環境治理，建設生態宜居城市；著力增進民生福祉，共享轉型發展成果，奮力譜寫了新時代資源型城市轉型發展的“棗莊篇章”。
一是堅持綠色發展，致力推動產業結構轉型升級。針對傳統能源產業占比較高的狀況，致力推動產業結構向“新”突破，質量效益向“優”進階，堅持存量膨脹和增量崛起并重，加力提速資源型城市綠色低碳高質量發展。2022年，全市生產總值實現2039.04億元，較列入國家資源枯竭型城市轉型試點市之前的2008年翻了近一番；三次產業比例調整為2022年的9.5:39.4:51.1，第三產業占比較2008年提高了22.7個百分點；加快構建“6+3”現代產業體系，全力擦亮“中國北方鋰電之都”城市名片，精密部件、醫藥健康等4個產業入選省“十強”產業“雁陣形”集群；高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到47.04%，比2008年提高29.77個百分點。
二是堅持系統治理，致力推動生態環境持續改善。統籌山水林田湖一體化治理，以最大決心修復歷史遺留生態問題，推動經濟社會發展全面綠色轉型，進一步提升人民群眾的綠色獲得感、生態幸福感。2022年全市空氣優良天數達到245天，較2018年增加63天；PM2.5、PM10年均濃度分別較2018年改善31%、34%。9個省控以上河流斷面全部達到優良水體標準，是山東省唯一一個水體優良比率達100%的市，獲得2022年度國務院河湖長制督查激勵。先后創成國家森林城市、國家園林城市、國家綠色出行城市、全國廢舊物資循環利用體系建設重點城市等一批“國字號”招牌。
三是堅持以人為本，致力推動發展成果普惠共享。深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持資源優先配置、資金優先落實、政策優先安排，持續縮小區域之間、城鄉之間、群體之間的收入差距，脫貧攻堅全面完成，鄉村振興扎實推進，獲批建設全省唯一的國家可持續發展議程創新示范區，濃墨重彩繪就具有棗莊特質的共富底色。2022年全市民生支出占一般公共預算支出比重達到78%，城鄉居民人均可支配收入分別達到39727元、20858元，是2008年的2.77倍、3.64倍。棗莊翼云機場、莊里抽水蓄能電站、“兩庫四河”水系連通工程等重大基礎設施項目，強化了城市硬件，提升了城市能級。國家社會信用體系建設示范區提速創建，創業投資增量、增速均居全省第1位，營造了近悅遠來的良好環境。
——我們時刻“心里想著項目、眼里盯著項目、手里抓著項目”，2021年以來，創新全生命周期管理服務制度，實施省市重點項目528個，總投資7640余億元，累計完成投資1355億元，180余個投資規模大、引領帶動性強的大項目好項目竣工投產，切實以項目之“進”支撐發展之“穩”。
一是堅持超常舉措強力攻堅。我們按照市委、市政府部署安排，在全省乃至全國首創并深化實施全生命周期管理服務制度，形成從項目謀劃、入庫管理、開工建設直至竣工投產的全流程、閉環式管理服務新模式，構建市級領導、市直部門、項目專員、項目單位“四位一體”幫包服務機制。每年分別明確27名市級領導、79個市直部門、80位左右的項目專員，幫包服務160余個省市重點項目。截至目前，市直部門及專員共開展化解難題、對上爭取等方面工作1450余項，真幫實包成效明顯。
二是堅持有解思維破解難題。優化聯席會議制度，集全市之力打通問題收集、化解渠道，全面保障服務項目建設。每月由常務副市長召集召開會議，對特別重大項目問題提請市委、市政府主要領導召開，實行讓項目單位談問題，市領導頂格協調推動，市直部門提出解決措施。截至目前，三年共研究解決問題170余個，取得較好工作成效。創新開展“小問題大麻煩”集中攻堅突破行動，為棗礦物流園儲配煤基地、博雷頓新能源汽車等10余個項目，有效化解線桿遷移等小問題引發的“大麻煩”，保駕護航項目建設。
三是堅持精準服務強化保障。堅持“要素跟著項目走”，完善土地、資金、能耗、水資源等要素保障市級統籌機制，優先保障重點工業項目建設。土地方面，2021、2022年，積極幫助欣旺達動力電池等26個實施類省重大項目爭取省土地“點供”指標4800余畝，2023年，預計可為創普斯新材料等10個擬新增用地的實施類省重大項目爭取“點供”指標2124畝。資金方面，協調市地方金融監管局實現重點項目銀企對接全覆蓋，省市重點項目獲得授信666.9億元，發放貸款251.6億元。能耗方面，積極幫助欣旺達、吉利欣旺達、聯泓一體化、中材鋰膜、創普斯新能源等新上大項目爭取省能耗支持。手續辦理方面，積極幫助兗礦魯化辦理立項難題，幫助泉為新能源項目通過省發展改革委窗口指導。
四是堅持務求實效狠抓督導。實行清單式管理、銷號制落實、臺賬化推進，緊盯項目開（復）工、手續辦理、入庫納統、竣工投產等環節，實行日調度、周通報、月評比、季考核機制，并會同市政府督查室等部門“四不兩直”實地督導。優化提升“紅黃藍”動態管理機制，重點突出完成投資、投資進度和入庫納統三個方面綜合評價，全方位、多層次傳導壓力、倒逼責任落實。建立重點項目專報直達機制，把項目最新進展、重要節點任務、重大工作成績，第一時間呈閱所有市級領導，為市委市政府領導決策提供重要參考。
下步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，完整準確全面貫徹新發展理念，錨定“走在前、開新局”，積極融入全省綠色低碳高質量發展先行區建設，堅定實施“強工興產、轉型突圍”戰略，全面落實工業倍增計劃，積極投身強工興產主戰場，推動城市轉型在更高起點、更多領域、更深層次實現更大突破，不斷開創資源型城市綠色低碳高質量發展新局面。
答記者問
01、山東電視臺記者：棗莊資源枯竭城市轉型工作獲得了一些令人矚目的表彰榮譽及“真金白銀”的政策扶持，能具體介紹一下嗎？
劉紋學：近年來，在市委、市政府的正確領導下，市發展改革委圍繞全市城市轉型戰略，加強上下溝通、左右協調、內外聯動，牽頭組織編寫棗莊資源城市轉型績效自評報告，全面反映我市轉型成效；加強對上匯報跟蹤，爭取國家、省政策支持；做好國家層面信息宣傳，爭得社會各界對我市轉型工作的一致認可。
國家發展改革委、財政部、自然資源部，每年按優秀、良好、達標、較差四個檔次，對全國67個資源枯竭城市進行轉型績效評價，評定結果作為政策資金支持的重要依據。自2013年開始至今，國家共組織開展轉型績效評價10次，棗莊始終獲評良好以上檔次。其中，2018、2019、2020年獲評優秀，2022年也有希望取得好的成績。2019、2021年因“培育壯大接續替代產業、保障和改善民生、加強生態環境整治、著力解決歷史遺留問題等轉型成效突出”兩次受到國務院通報表揚，因此得到國家和省更多政策資金支持。2022年，我市獲得中央轉移支付資金5.03億元；2023年，第一批中央轉移支付資金4.55億元已經撥付到位。此外，圍繞接續替代產業發展和滕州采煤沉陷地治理等，連續申報一批城市轉型項目，累計獲得中央預算內補助資金4.36億元。這為我市加快資源型城市轉型發展，推進新時代現代化強市建設注入了強勁動力。2020年，棗莊轉型工作被山東省委組織部確定為“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想改革攻堅教學案例”。
02、大眾網記者：項目是經濟發展的“主引擎”“主支撐”。請問今年重點項目有哪些顯著特點？
侯長振：近年來，市委、市政府高度重視重點項目謀劃爭取工作，主要領導多次作出批示、多次召開會議、密集聽取匯報、反復安排部署。各區（市）及市直有關部門壓實責任，采取有力舉措，圍繞區域資源稟賦和本領域、本行業實際，謀劃儲備項目，形成了全市共同謀劃項目的新局面、新高度。2023年，我市共確定省市重點項目224個，總投資3962億元，年度計劃投資693億元。項目呈現以下特點：一是項目投資穩步增長。與去年初相比，項目數量增加17個，總投資增加1120余億元、增長近40%，年度投資計劃增加240余億元、增長近60%，年度投資強度為歷年最高。二是工業項目量質齊升。確定實施類工業項目133個，占實施類項目比重超60%，總投資達1830余億元，占實施類項目比重達70%，較去年初增長60以上%；年度投資計劃470億元，占實施類項目比重超65%，較去年初增長70%以上。三是堅持鋰電產業首位度。確定鋰電產業項目47個，較去年初增加20個，總投資1440余億元，年度計劃投資近210億元，分別較去年初增長1.2倍和2.2倍%。四是突出重大項目示范帶動。50億元以上項目19個，其中實施類項目12個，準備類項目7個，總投資達到1970余億元，年度計劃投資達到140余億元，其中100億元以上項目9個。
03、棗莊日報記者：全市深化強工興產實施工業倍增動員大會指出，要切實以項目之“進”支撐發展之“穩”，請問，今年重點項目建設取得哪些顯著成效？
侯長振：今年是市委確定的“重點工作突破年”，也是實施工業倍增計劃的第一年。市發展改革委按照市委、市政府部署安排，堅定實施“工業強市、產業興市”戰略，錨定“強工興產、轉型突圍”目標，加力提速重點項目建設，持續深化全生命周期服務，切實以項目之“進”支撐發展之“穩”，為推動工業倍增注入強勁動能、筑牢基石。
1-4月份，224個省市重點項目完成投資304.7億元，占年度計劃的43.9%。項目建設取得以下成效：一是項目整體進度較快。省市重點項目投資完成超時間進度10.6個百分點，手續齊全率、納統率分別達到65%和55%以上。其中，創普斯、中材鋰膜三期等126個項目投資完成率達到或高于全市平均進度（43.9%）。二是工業項目加力提速。129個實施類工業項目完成投資195.9億元，占實施類項目的64.4%，占年度計劃的43.6%，超時間進度10.3個百分點。三是堅持鋰電產業首位度。47個鋰電產業項目完成投資86.5億元，占全部項目完成投資的28.4%，占年度計劃的41.8%，超時間進度8.5個百分點。四是突出重大項目示范帶動。19個過50億元項目完成投資29.5億元，占全部項目完成投資的9.6%，占年度計劃的33.1%。五是現代產業項目支撐成效顯著。161個“6+3”現代產業項目完成投資222.8億元，占全部項目完成投資的73.1%，占年度計劃的43.8%，超時間進度10.5個百分點。
（https://mp.weixin.qq.com/s/nshVBJ9qTFGbsEDa-DazGg）
