5月24日，市政府新聞辦舉行“深化強工興產 實施工業倍增”主題系列新聞發布會第一場，介紹棗莊市深化強工興產實施工業倍增有關情況，并回答記者提問。

       發布人

       邵士官　市委常委、常務副市長

       岳增波　市政府副秘書長、市商務局局長、市投資促進局局長

       宋厚銀　市政府副秘書長、辦公室主任，市大數據局局長

       秦　魁　市發改委黨組成員、市城市轉型促進中心主任

       張廣磊　市工信局黨組成員、副局長

　　工業是國民經濟的命脈。習近平總書記高度重視工業經濟發展，黨的十八大以來先后作出一系列重要論述，多次強調“工業是立國之本”“制造業是強國之基”，為工業經濟發展指明了方向、提供了遵循。省委省政府相繼召開全省先進制造業強省建設工作會議、加力提速工業經濟高質量發展大會，將工業經濟作為“頭號工程”部署推進，釋放了舉全省之力大抓工業的鮮明信號。作為老工業基地，工業是棗莊的看家飯碗，也是求變圖強的重要支柱。為深入學習貫徹習近平總書記關于工業經濟發展的重要論述和省委省政府加力提速工業經濟高質量發展的決策部署，市委市政府在深入實施“工業強市、產業興市”三年攻堅突破行動的基礎上，研究制定《關于實施工業倍增計劃（2023—2026 年）的意見》，啟動實施工業倍增計劃，聚焦“強工興產、轉型突圍”目標大抓產業、主攻工業、突破園區、育強企業，著力培育壯大“6＋3”現代產業體系，從 2023 年開始，力爭用四年左右的時間實現工業倍增，乘勢而上推動老工業基地轉型突圍、再創輝煌。

　　一、確立“四個目標”，堅定工業倍增努力方向。高質量發展需要高目標引領。實施工業倍增計劃是在推進“工業強市、產業興市”戰略基礎上進一步強化目標導向，動員全市各級各部門順勢而為、借勢而起、乘勢而上，持續推動工作重心向工業聚焦、力量向工業集中、資源向工業傾斜，千方百計促進工業經濟做大做強。為此，市委、市政府科學制定了工業總量倍增目標，并配套夯實企業倍增、投資倍增、園區倍增三個支撐，確保目標可及、措施可行、成果可溯。在總量倍增方面，從2023 年開始，利用 4 年左右的時間，力爭實現全市工業總產值達到 3000 億元以上，打牢工業基礎、做大工業底盤。在企業倍增方面，鼓勵企業科學制定年度“登高”計劃，到 2026 年底，全市規上工業企業超過 1800家、力爭達到 2000 家，“四上”企業達到 5000 家，高新技術企業達到 900 家，營收過 100 億元企業達到 10 家、過 30 億元企業達到 30 家、過 10 億元企業達到 60 家，上市企業達到 10 家。在投資倍增方面，爭取每年新招引落地過 10 億元項目 80 個、過 50 億元 25 個、過 100億元 10 個，每年謀劃省市重點項目不低于 260 個，其中實施類重點工業項目占比超過 60%，推動省市重點項目年均投資增長 15%以上力爭超過 20%，切實以有效投入支撐發展提速。在園區倍增方面，推動棗莊高新區和各開發區規上工業企業數量、規上工業產值及利潤、畝均銷售收入、畝均稅收等主要經濟指標實現倍增，力爭棗莊高新區和滕州經開區在全國考核中每年前移5個位次以上，各開發區在全省分類考核中每年都要“爭二等沖一等”，實現位次前移，全面提升各類園區的產業能級和發展質效，力爭到 2026 年底產值過 1000 億園區 1 個、過 500 億園區 1 個、過 300 億園區 3 個、過200 億園區 2 個。

　　二、實施“七大行動”，明確工業倍增實現路徑。把藍圖變成現實，必須咬定目標明確路徑。一是實施先進制造業培育行動。強化“鏈長＋鏈主＋聯盟＋基金”工作推進機制，健全完善技改服務商聯盟運行機制，推動六大先進制造業量質雙升，力爭到 2026 年年底全市制造業增加值占 GDP 比重達到 30%。二是實施鋰電產業集聚行動。制定實施《棗莊市鋰電產業發展促進條例》，認真抓好鋰電產業發展規劃落實，持續辦好中國（棗莊）國際鋰電產業展覽會，高效利用規模 200 億元的新能源產業基金，加快建設全省首位、全國領先的鋰電產業集聚區，到 2026 年底基本建成“中國北方鋰電之都”。三是實施企業對標登高行動。深入推進企業上規、上市、上云、上榜“四上”工程，加快企業升規納統，加速企業上市進程，加強智能化場景應用，加力企業年度“登高”計劃落實，推動企業提質擴量、倍增發展，實現全省企業百強突破。四是實施工業園區升級行動。按照“一區一主導”“一區一特色”原則，科學合理確定各園區主導產業，深化開發區體制機制改革，實施園區“畝均效益”評價改革領跑者計劃，推動園區主要工業經濟指標高于全市平均水平 3—5 個百分點以上。五是實施鏈式招商突破行動。大力開展產業鏈招商，實行招商引資“一把手”工程，堅持市級領導幫包、項目專員服務、聯席會議推進等機制，構建產業項目一鏈式全生命周期服務體系，提升項目履約率和資金到位率，力爭到 2026 年每年新開工重大工業項目 50 個，新竣工 25 個。六是實施科技創新賦能行動。積極爭創國家創新型城市，加快國家可持續發展議程創新示范區建設，健全“1＋10＋N”科技創新體系，深化科技攻關揭榜、首席專家組閣、項目經費包干等機制改革，著力打造一批創新型領軍企業，力爭 2026 年底全市“四新”經濟增加值占 GDP 比重達到 40%，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到 50%。七是實施三次產業協同發展行動。堅持抓工業帶產業、促產業、興產業，促進“一產向后延、二產兩頭連、三產走高端”，統籌推動高質高效農業、新型商貿物流業、特色文旅康養業倍增發展，實現三次產業協同共進、融合發展，力爭到 2026 年底高質高效農業、新型商貿物流業、特色文旅康養業營收分別達到 500億元、1600 億元、200 億元。

　　三、落實“四項政策”，加大工業倍增支持力度。市委、市政府按照“貢獻越大支持力度就越大”原則，研究制定四項支持政策，通過“真金白銀”獎補按下全市工業高質量發展“快進鍵”。一是支持企業擴規提質。對符合要求的新增“四上”企業給予一次性 5 萬元獎勵，對三年營收年均增長 25%以上的規上工業企業按照營收增量的 1%給予最高不超過企業全額稅收增量的獎勵，對存量企業實施的總投資過億元的擴能擴產項目、新增產能項目享受招商引資項目同等政策，對投資項目建設十萬級、萬級、千級、百級標準的清潔無塵車間給予裝修補貼等。二是支持企業梯度發展。對營收首次突破 30 億元、50 億元、100 億元的企業給予一次性“過門檻”獎勵。對首次入選山東省綜合企業 100 強、工業企業 100 強、民營企業 100 強的企業，首次認定的國家級、省級制造業領航企業，首次認定的國家級、省級制造業單項冠軍，首次認定的國家級專精特新“小巨人”企業和首次認定的省級專精特新企業、省級瞪羚企業，分別給予不同額度的獎勵。三是支持企業研發創新。對規上工業企業研發投入三年年均增長 30%且占主營業務收入比重達到3.5%以上的企業，以及新認定的國家級制造業創新中心、技術創新中心、產業創新中心、工業設計中心（研究院）、企業技術中心、工程研究中心，分別給予一次性獎勵。四是加大“一事一議”支持。對重大招商引資項目、技術改造升級項目、高端人才團隊項目等引領性強、貢獻度大的項目，采取“一事一議”方式在要素保障等方面給予全方位精準支持。

　　四、強化“四項措施”，凝聚工業倍增強大合力。實現工業倍增，必須完善機制、壓實責任、凝聚合力。一是強化組織領導，成立棗莊市實施“工業倍增”計劃領導小組，市委、市政府主要領導擔任雙組長。各區（市）、棗莊高新區明確專班負責，構建上下聯動、橫向協同、齊抓共促的工作格局。二是強化要素保障，堅持“要素跟著項目走”，完善土地、資金、能耗、水資源等要素保障市級統籌機制，加強市區兩級資源統籌調配，最大限度保障重點項目建設需要。三是優化營商環境，落實《棗莊市優化營商環境條例》，優化“午間不斷檔、全年不打烊”“不見面審批”服務，開展“棗莊企業家日”活動，完善市、區（市）聯系幫包規上工業企業和重點項目服務機制，建立企業反映問題閉環辦理機制，制定政企交往“正面清單”，切實讓廣大企業家感受到棗莊“營商之變”，安心舒心放心在棗莊投資發展。四是強化督導考核，建立協調推進和調度督導機制，實行“月通報、季排名、年考評”制度，研究制定市工業倍增計劃考核評價體系，定期開展滿意度測評并通報測評結果，切實在全市形成“緊在平時、干在當下、成在實處”的良好氛圍，全面匯聚“強工興產、轉型突圍”的磅礴之勢，齊心協力把重塑棗莊老工業基地輝煌的美好愿景變為現實圖景。

答記者問

       01、大眾日報記者：市委、市政府作出深化強工興產實施工業倍增部署，全市上下備受鼓舞、倍感振奮。為順利實施工業倍增計劃，請問市委、市政府是如何加強組織領導的？并具體介紹一下領導小組辦公室的組織架構、職責分工及運行保障情況？

　　宋厚銀：實施工業倍增計劃，是市委、市政府立足當前、著眼長遠的戰略考量，也是轉型突圍、贏得競爭的關鍵舉措。堅強的組織領導，是順利實施工業倍增計劃的重要前提和根本保證。在加強組織領導上，主要有以下三個方面的特點：

　　一是重視程度“高”。市委、市政府把工業經濟發展擺到突出位置來抓，專門成立市實施“工業倍增”計劃領導小組，由市委、市政府主要領導擔任雙組長，及時研究解決工作推進中的重大問題，同時市級領導還帶頭聯系幫包 161 個重點項目和 112 家規上工業企業，并相應擔任“6+3”產業鏈鏈長。領導小組下設辦公室，由市委常委、常務副市長兼任辦公室主任，承擔綜合協調、調度督導考核等領導小組的日常工作，強化對議定事項的組織推進和跟蹤問效，全力促進和保障各項工作順利實施、取得實效。

　　二是內部分工“細”。按照市委、市政府安排部署，結合落實《關于實施工業倍增計劃（2023—2026 年）的意見》相關內容，在市委常委、常務副市長邵士官同志直接領導和具體指導下，在借鑒原市“工業強市、產業興市”三年攻堅突破行動領導小組辦公室運作機制的基礎上，進一步明確了辦公室的具體架構和職責：領導小組辦公室下設綜合組、推進指導組、考核組、保障組 4 個工作組，由市委辦公室、市委組織部、市政府辦公室、市發改委、市工信局、市商務局等相關負責同志任組長，其中綜合組主要負責辦公室綜合協調、溝通聯絡及專項督導督辦等工作，牽頭抓好“6+3”產業鏈培育調度及相關考核工作；推進指導組下設先進制造業、產業協同兩個推進專班，主要承擔工業倍增主要指標分解落實和指導推進等工作，統分結合、有力有序組織推進各條產業鏈工作；考核組主要負責制定考核指標、組織開展考核及考核結果運用等工作；保障組負責建立完善重大項目綜合協調推進機制，組織實施重點項目幫包工作，落實“要素跟著項目走”機制，及時幫助解決產業發展中遇到的資源要素需求等困難問題。

　　三是責任壓得“實”。領導小組辦公室對《關于實施工業倍增計劃（2023—2026 年）的意見》任務目標進行了細化分解，拉出工業倍增任務清單，要求各責任單位制定行動方案、工作舉措，確保把責任落實到位、把壓力傳導到位、把工作推進到位。領導小組辦公室各工作組分別抽調精干人員進行實體化運作，下步將按照各自職責分工扎實開展工作，積極構建上下聯動、橫向協同、齊抓共促的工作格局，全力推動“工業倍增”計劃任務目標順利實現。

       02、魯網記者：規上工業企業是拉動工業經濟增長的強勁動力，對制造業高質量發展有著舉足輕重的影響，請問市工信局在推動規上工業企業幫包方面開展了哪些工作？

　　張廣磊：規上工業企業是工業經濟發展“壓艙石”，是推動全市工業經濟高質量發展的主要力量。今年以來，市工信局按照市委、市政府決策部署，聚焦全市1053家規上工業企業生產運行，實行清單管理、一企一策、全覆蓋幫包，把服務企業高質量發展作為實現工業倍增的重要舉措，真心實意為企業排憂解難，全力推動企業提質擴規、轉型突圍。

　　一是建立分級幫包工作機制。全面落實惠企政策、助推企業提質增效，著力破解企業發展難題，激發調動企業的積極性、主動性、創造性，合力推動“工業倍增”計劃順利實施。牽頭起草了《棗莊市規上工業企業幫包工作方案》，建立市、區（市）兩級領導干部分級幫包規上工業企業機制，其中：28 位市級領導、54 個市直部門（單位）結對幫包我市 112 家重點規上工業企業；各區（市）、棗莊高新區黨政領導班子及直部門主要負責人結對幫包轄區內所有規上工業企業，實現規上企業幫包“全覆蓋”，推動更多資源向規上企業集聚、更多政策向規上企業傾斜，全力助推規上工業企業做大做強。

　　二是健全企業訴求反映和處置機制。暢通政企溝通聯系機制，建立企業訴求“線上+線下”反饋機制。線上用好“企呼棗（早）應、接訴即辦”和“企業直通車”平臺，24 小時接收規上工業企業困難訴求，同時正在加緊籌劃建設“棗解決·棗滿意”平臺，爭取盡快建成運行；線下用好“12345”熱線和規上工業企業訴求專線（3331009），對企業困難訴求建檔立冊，按照“接訴即辦、分級處理、集中督辦、問題銷號”的快速接辦處理機制，逐項銷號、閉環管理，對相關責任部門實行“月調度、月通報”，加快推動問題解決，涉企重大問題按程序提請市委、市政府研究解決。

　　三是完善涉企服務機制。牽頭起草了《關于建立全市規上工業企業對標“登高”行動監測服務機制的通知》，進一步壓實各幫包領導干部、有關責任部門和幫包專員工作職責，督促各級領導干部深入企業調研，全面梳理“增長點、減收點”，科學制定“登高”計劃、積極協調解決企業訴求和困難問題。對無法及時答復事項，梳理匯總后，及時提交市、區（市）服務企業發展聯席會議研究解決。

　　四是強化幫包督導評價機制。牽頭擬定了“背對背”評議工作方案，每季度組織全市規上工業企業以“背對背”形式，對市、區（市）兩級幫包責任部門開展評議，將評議結果納入對區（市）和市直有關部門的季度考核，并以公開亮屏和媒體“雙公開”形式發布。積極配合市委督查室、市政府督查室，定期對市、區（市）兩級幫包責任部門工作制度落實情況、企業訴求解決情況、違反政商交往負面清單情況等開展專項督查，對突出問題在全市通報，全力推動“全覆蓋幫包”責任落實。

　　下一步，市工信局將深入貫徹落實全市強工興產、工業倍增動員大會精神，進一步統一思想、提高站位、壓實責任、強化措施，樹牢“給企業政策、給企業解決問題、給企業家地位；不給企業‘設門檻’、不給企業‘添麻煩’、不給企業‘亂施壓’；距離上貼近、思想上貼近、感情上貼近”的“三給三不給三貼近”服務理念，堅持目標引領、問題導向、過程管控、結果評價的工作方法，圍繞“四個倍增、七大行動”，聚焦“擴總量增速度、固鏈條聚集群、抓智改促數轉、重培育強梯隊、優服務解難題”等五個方面攻堅突破，推動規上工業企業幫包工作更實更細更有操作性，為加力提速全市工業經濟高質量發展做出更大貢獻。

       03、齊魯晚報·齊魯壹點記者：項目是經濟發展的“主引擎”“主支撐”，服務項目就是服務發展大局。自 2021 年我市創新實施全生命周期管理服務制度以來，在各級各部門共同推動下，重點項目建設連續兩年提前四個月完成年度目標任務。請問秦主任，今年在深化實施全生命周期管理服務機制上，咱們發改委主要開展了哪些工作？

　　秦魁：全市深化強工興產實施工業倍增動員大會后，市發改委積極響應、迅即行動，錨定“強工興產、轉型突圍”目標，立足倍增發展大局，堅持強工興產定力，加力提速重點項目建設，深化實施全生命周期幫包服務，切實以項目之“進”支撐發展之“穩”，以大抓工業的實際成效為建設新時代社會主義現代化強市貢獻發改力量、展現發改擔當。

　　一、幫包先行，貼心服務項目建設。按照市委、市政府部署安排，省市重點項目確定后，第一時間啟動全生命周期幫包服務工作，印發《關于深化重點項目幫包服務工作的通知》，優化完善服務保障機制，明確 27 名市級領導、79 個市直部門單位、80 名項目專員，全流程、全周期“一對一”幫包 161 個省市重點項目。截至 4 月底，市級領導、市直部門及項目專員共開展各項幫包工作 360余項，取得顯著成效，切實為項目加速建設賦能助力。

　　二、凝心聚力，精準破解項目難題。進一步優化聯席會議制度，集全市之力打通問題收集、化解渠道，全面保障服務項目建設。會議實行一對一精準調度，點對點把脈問診，面對面解決問題，實打實協調推進，讓項目單位談問題、說困難，由市領導頂格協調、高層推動，市直部門逐項提出解決途徑、具體措施。截至目前，已為 44 個項目協調解決了所涉及的政策難點、審批堵點、監管盲點、服務痛點等各類問題 62 個，取得了較好工作成效。

　　三、督導協調，加力提速項目建設。實行清單式管理、銷號制落實、臺賬化推進，緊盯項目開（復）工、手續辦理、入庫納統、竣工投產等關鍵環節，實行日調度、周通報、月評比、季考核機制，不定期“四不兩直” 一線督查項目進展及幫包情況。優化提升“紅黃藍”動態管理機制，重點突出完成投資、投資進度和入庫納統三個方面綜合評價，既通報項目進展情況，又通報項目幫包情況，既“點名”項目所屬區（市），又“點名”項目幫包部門及專員，全方位、多層次傳導壓力、倒逼責任落實，營造催人奮進、比學趕超的項目建設濃厚氛圍。1-4月份，224 個省市重點項目完成投資 304.7 億元，占年度計劃的 43.9%，超時間進度 10.6 個百分點，其中 129 個實施類工業項目完成投資 195.9 億元，占實施類項目的64.4%，占年度計劃的 43.6%，超時間進度 10.3 個百分點。

　　下步，市發展改革委將按照市委、市政府部署安排，立足倍增發展大局，堅持強工興產定力，凝心聚力推進好、竭盡全力服務好全市項目建設，以大抓項目、抓大項目的實際成效為建設新時代社會主義現代化強市作出積極貢獻。

       04、中國網記者：請問圍繞“強工興產、工業倍增”，如何進一步加強招商引資工作？

　　岳增波：在 4 月 18 日召開的全市深化強工興產實施工業倍增動員大會上，市委書記、市人大常委會主任張宏偉同志強調，“實現工業倍增，必須投資拉動、強化招引”。市委副書記、市長翟軍同志多次召開專題會議調度部署招商引資工作。今年以來，全市抓緊抓牢招商引資這條經濟發展、強工興產的“生命線”，精準用好政策激勵，精細辦好招商活動，精心建好招商平臺，加快助推工業倍增計劃實施。一是強化頂層設計。市委、市政府出臺了《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》（棗發〔2023〕6 號），與《關于實施工業倍增計劃（2023—2026 年）的意見》緊密銜接，包括任務目標、重點措施、督導考核三大部分，其中對重大招商項目、吸引和利用外資、引進總部企業、項目引薦人等明確了相關獎勵標準，在市級層面形成了對招商引資工作的規劃引領、有力指導。1-4 月份，全市新簽約投資億元及以上項目 166 個，新開工投資億元及以上項目 135 個。二是強化活動促招。組織參加第三屆儒商大會，取得豐碩成果。邀請 24 位重要嘉賓參加大會開幕式，欣旺達等 3 家企業負責人受到省委、省政府主要領導的接見；總投資 236 億元的迪信通新能源（儲能）產業基地等 3 個項目在省主會場簽約。期間，高質量舉辦棗莊招商推介會，面向國內外客商推介棗莊產業優勢、投資環境及 10 個重點項目；24 個項目在推介會上集中簽約，總投資額過千億元。三是強化平臺建設。5 月 20 日，市委、市政府在上海青浦區舉行了棗莊市長三角產業促進中心啟用及項目推介簽約儀式，市委、市政府主要領導及省政府駐上海辦事處、青浦區有關領導共同為中心啟用揭幕并分別致辭。中心為加快長三角先進產業和技術向棗莊拓展轉移搭建了平臺載體，也為長三角城市優秀企業家、科技研發團隊、投融資機構等了解棗莊、投資棗莊打開了一扇窗口。年產 30 萬噸高端聚烯烴彈性體、中環智能制造產業園、10 萬噸磷酸鐵鋰雙碳正極材料等 12個項目現場進行了集中簽約。

　　圍繞“強工興產、工業倍增”，進一步加強招商引資工作，主要抓好幾個重點方面：

　　一是加力產業鏈“源頭”招商。堅定不移把產業鏈招商作為主攻方向，推行“鏈長+鏈主+聯盟+基金”工作機制，夯實“一條產業鏈、一名市級領導、一套工作班子、一個產業基金”的工作責任，錨定產業延鏈、補鏈、強鏈、聚群“招大引強”。精準對接與全市“6+3”現代產業緊密關聯的 500 強企業、產業頭部企業、行業領軍企業的合作，深入研究產業鏈頭部企業發展規劃，動態完善產業圖譜和企業“填空卡位”臺賬，加快從“地毯式招商”向“地圖式招商”轉變，由傳統的招商引資向高質量的“選”商“擇”資轉型。

　　二是加強招商方式方法創新運用。大力實施“一把手”招商工程，綜合用好以企招商、商協會招商、平臺和園區招商、“基金+項目”招商、專業化市場化招商、駐點招商、“飛地”招商等招商方式，建立市和區（市）共享招商資源信息、招商項目評估機制，滾動招引一批標志性產業大項目，以點帶面構建優良產業生態。建好用好跨境電商綜合試驗區、國際閑置品流通集聚區、國際鋰電產業展覽會、長三角產業促進中心等重點平臺，發揮政策“紅利”疊加溢出效應，打造棗莊招商特色品牌。精心組織參加港澳山東周、跨國公司領導人青島峰會等重大活動，辦好我市配套招商活動，爭取更多棗莊優質項目簽約，深化與世界 500 強及行業領軍企業合作。

　　三是加大招商動態督導考核力度。建立招商項目頂格推進機制，加強對區（市）、市直部門的日?；綄Э己恕⒊B化壓力傳導。對招商項目進展情況實行“周調度、周通報”，對新簽約、新開工招商項目實行“月調度、月考核”。制定年度全市招商引資考核指標體系，對連續兩個月、半年、年度招商引資考核結果排名后兩位的，由市領導對區（市）黨政、市直部門主要負責人進行約談。

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