棗莊市高新區興仁街道聚焦民生改善領域創新，加快推進“精致高新”建設，連續四年將老舊小區改造作為“頭號民生工程”，在項目生成、改造資金、成果管理等方面破解難題、踐行新招實招，先后改造10個老舊小區，改造面積達31.1萬平方米，惠及居民2700余戶，推動老城區內外兼修，城市面貌提檔升級。

群眾“當主角”，破解“改造難”

       一是改造前“問需于民”。在街居兩級的組織領導下，成立由業委會、社區黨員代表、項目施工和監理單位等組成的“老舊小區改造服務隊”，啟動“敲門行動”傾聽群眾意見訴求，做到“三個摸清”，即基礎數據清、改造意愿清、居民意見清。實施“點單式”服務，累計收集意見建議數千條，讓居民充分參與到“改什么、怎么改”的老舊小區改造全過程。二是改造中“問計于民”。為把社區長遠規劃和居民對小區建設的需求有機融合，依托“民情圓桌會”民主議事等載體，發動群眾、黨員、退休干部和志愿者等力量共同參與全過程監督。街道在公眾號開設“老舊小區改造”專欄，居民對改造中發現的問題或意見建議，隨時隨地拍攝并通過公眾號反映給街道處理解決，為動態優化改造方案提供精準數據支持，力爭最多改一次、一次改到位。三是改造后“問效于民”。由建設單位、業主代表、監理單位、社區、物業組成的“五方評估驗收組”，驗收滿意度須達到90%以上方可竣工。四年來，街道共更新老舊小區水電氣熱信等管網120余公里，新建鄰里活動中心、社工站、文化長廊、微游園等服務陣地17個，增設停車棚、快遞站點、體育健身設施等生活服務設施65處。

多方“湊份子”，破解“融資難”

       一是上級補助資金托底。瞄準上級大力實施城鎮老舊小區改造的決策部署，密切關注政策、梳理政策，對相關政策進行認真解讀，高水平進行項目的謀劃包裝和資金申報等工作，加大向上爭取力度，為老舊小區改造提供有力保障。二是居民自籌資金分攤。按照“誰受益、誰出資”原則，引導居民和原產權單位通過資金自籌、投工投勞、使用專項維修資金等方式參與老舊小區改造。如，百益花苑小區業主自籌資金順利完成熱力管網的改造和移交。三是社會資本參與撬動。按照“一區一策”，對老舊小區集中區域實行整體連片改造，集約高效利用閑置、低效土地建設公共服務設施，鼓勵社會資本投資停車、充電樁、門禁系統、快遞等有一定盈利的公共設施，通過讓渡部分公共收益，長期運營獲取收入。目前，已吸引鐵塔公司、豐巢科技等社會資本參與老舊小區公共服務設施建設。

突出“固底板”，破解“管理難”

       一是堅持紅色物業引領。鑒于大多數老舊小區規模較小，過去長期沒有物業的實際情況，街道探索實施“國企領辦·紅色物業”新模式，社區黨委書記兼任“紅色物業”黨建指導員，將老舊小區“化零為整”，通過實行捆綁招標模式，國企物業整建制接管老舊小區，“紅色物業”全覆蓋6個無人管理老舊小區，多個小區擁有了同一個“大管家”，不僅有效解決了很多難題，也降低了管理成本，提升了服務質量。二是引導居民自治賦能。為解決老舊小區治理困境，街道黨工委引導社區探索實施老舊小區自管自治模式，充分發揮社區主導和居民主體作用，形成了“居民自治、多元共治”的良好治理氛圍。三是服務托起“一老一小”。在老舊小區改造中，加入“適老化、適兒化”理念，不斷優化養老托育配套設施建設，“老有頤養、幼有善育”的幸福畫卷徐徐展開。如，天安社區富和園小區通過征收改建、插花式改造等方式，建設600平方米養老服務用房，為老年人提供生活照料、康復護理、健康管理等各項服務。光明社區借助社工站力量，為275戶在老舊小區居家養老的老年人免費安裝煙感報警器、感應門磁、一鍵呼叫器等家庭養老照護設施。