棗莊市高新區興仁街道聚焦民生改善領域創新,加快推進“精致高新”建設,連續四年將老舊小區改造作為“頭號民生工程”,在項目生成、改造資金、成果管理等方面破解難題、踐行新招實招,先后改造10個老舊小區,改造面積達31.1萬平方米,惠及居民2700余戶,推動老城區內外兼修,城市面貌提檔升級。
群眾“當主角”,破解“改造難”
一是改造前“問需于民”。在街居兩級的組織領導下,成立由業委會、社區黨員代表、項目施工和監理單位等組成的“老舊小區改造服務隊”,啟動“敲門行動”傾聽群眾意見訴求,做到“三個摸清”,即基礎數據清、改造意愿清、居民意見清。實施“點單式”服務,累計收集意見建議數千條,讓居民充分參與到“改什么、怎么改”的老舊小區改造全過程。二是改造中“問計于民”。為把社區長遠規劃和居民對小區建設的需求有機融合,依托“民情圓桌會”民主議事等載體,發動群眾、黨員、退休干部和志愿者等力量共同參與全過程監督。街道在公眾號開設“老舊小區改造”專欄,居民對改造中發現的問題或意見建議,隨時隨地拍攝并通過公眾號反映給街道處理解決,為動態優化改造方案提供精準數據支持,力爭最多改一次、一次改到位。三是改造后“問效于民”。由建設單位、業主代表、監理單位、社區、物業組成的“五方評估驗收組”,驗收滿意度須達到90%以上方可竣工。四年來,街道共更新老舊小區水電氣熱信等管網120余公里,新建鄰里活動中心、社工站、文化長廊、微游園等服務陣地17個,增設停車棚、快遞站點、體育健身設施等生活服務設施65處。
多方“湊份子”,破解“融資難”
一是上級補助資金托底。瞄準上級大力實施城鎮老舊小區改造的決策部署,密切關注政策、梳理政策,對相關政策進行認真解讀,高水平進行項目的謀劃包裝和資金申報等工作,加大向上爭取力度,為老舊小區改造提供有力保障。二是居民自籌資金分攤。按照“誰受益、誰出資”原則,引導居民和原產權單位通過資金自籌、投工投勞、使用專項維修資金等方式參與老舊小區改造。如,百益花苑小區業主自籌資金順利完成熱力管網的改造和移交。三是社會資本參與撬動。按照“一區一策”,對老舊小區集中區域實行整體連片改造,集約高效利用閑置、低效土地建設公共服務設施,鼓勵社會資本投資停車、充電樁、門禁系統、快遞等有一定盈利的公共設施,通過讓渡部分公共收益,長期運營獲取收入。目前,已吸引鐵塔公司、豐巢科技等社會資本參與老舊小區公共服務設施建設。
突出“固底板”,破解“管理難”
一是堅持紅色物業引領。鑒于大多數老舊小區規模較小,過去長期沒有物業的實際情況,街道探索實施“國企領辦·紅色物業”新模式,社區黨委書記兼任“紅色物業”黨建指導員,將老舊小區“化零為整”,通過實行捆綁招標模式,國企物業整建制接管老舊小區,“紅色物業”全覆蓋6個無人管理老舊小區,多個小區擁有了同一個“大管家”,不僅有效解決了很多難題,也降低了管理成本,提升了服務質量。二是引導居民自治賦能。為解決老舊小區治理困境,街道黨工委引導社區探索實施老舊小區自管自治模式,充分發揮社區主導和居民主體作用,形成了“居民自治、多元共治”的良好治理氛圍。三是服務托起“一老一小”。在老舊小區改造中,加入“適老化、適兒化”理念,不斷優化養老托育配套設施建設,“老有頤養、幼有善育”的幸福畫卷徐徐展開。如,天安社區富和園小區通過征收改建、插花式改造等方式,建設600平方米養老服務用房,為老年人提供生活照料、康復護理、健康管理等各項服務。光明社區借助社工站力量,為275戶在老舊小區居家養老的老年人免費安裝煙感報警器、感應門磁、一鍵呼叫器等家庭養老照護設施。

