1月18日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《關于穩步發展保障性租賃住房的實施意見》，并回答記者提問。

       發布人

       陳忠奇　市住房和城鄉建設局黨組書記、局長

       王懷文　市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長

       鐘家勇　市住房建設事業發展中心副主任

　　　一、出臺背景

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“有效增加保障性住房供給，完善住房保障基礎性制度和支持政策。以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問題”。黨的十九大報告提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。黨的二十大明確提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。保障性租賃住房是國家住房保障體系中的重要內容，是一個量最大、面最寬的保障產品類型。

　　為穩步發展我市保障性租賃住房，有效緩解新市民、青年人住房困難，聚力推動“工業強市、產業興市”戰略，我市結合實際情況，印發了《關于穩步發展保障性租賃住房的實施意見》。

　　二、主要內容

　　《關于加快發展保障性租賃住房的意見》共四章16條，分為總體要求、重點任務、支持政策、保障措施四項，主要體現在以下方面：

　　（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和國務院、省政府決策部署，樹牢以人民為中心的發展理念，突出住房的民生屬性，堅持政府引導、市場運作、實事求是、因地制宜，統籌實物和租賃補貼保障方式，結合資源稟賦和需求，合理用好相關支持政策，盤活存量資源，穩步發展保障性租賃住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。合理確定“十四五”期間保障性租賃住房年度任務，推進我市住房保障工作，基本解決新市民、青年人等群眾住房難題。

　　（二）重點任務。一是科學確定發展方式，引導多主體投資、多渠道供給，鼓勵通過盤活存量資源方式籌集房源。二是明確保障對象范圍，重點保障在城區工作生活、正常繳納養老保險或住房公積金、在當地無自有住房的新市民、青年人等群體，優先保障新就業、從事基本公共服務的新市民。三是堅持“可負擔、可持續”原則，合理確定租金標準。四是嚴格項目審核認定，重點審查建設方式、項目規模、設計戶型、建設資金籌集、質量安全保證措施、運營管理模式、成本收益分析等內容。五是加強年度計劃管理，依據需求科學確定下年度保障性租賃住房計劃。六是強化質量安全管理，實行聯合驗收。七是加強運營管理，嚴格查處違規出租、借保障性租賃住房名義違規經營或騙取優惠政策的行為。

　　（三）支持政策。一是落實土地政策，加強國土空間規劃和權屬管理，科學利用存量資源，選擇適當的土地供應方式，對納入年度計劃的項目實行一地一策，落實相關土地支持政策。二是加強資金保障，完善常態化財政資金直達機制，合規、高效使用補助資金。三是強化金融支持，加大信貸支持力度。四是符合規定條件的落實相應增值稅、房產稅優惠政策。對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。五是加強價格政策支持力度，用暖與用水、用電、用氣價格均執行居民價格標準。六是保障性租賃住房承租人、居住使用人可以按照規定，在租賃房屋所在地辦理居住登記或落戶；同時落實物業服務，切實提升居住品質。

　　（四）保障措施。加強組織領導，成立市保障性住房工作專班，統籌協調推進全市保障性租賃住房工作。對符合要求的保障性租賃住房用地建設項目，可簡化審批流程。建立完善監測評價機制，強化對保障性租賃住房建設、出租、運營管理的全過程監督。

答記者問

       01、齊魯晚報記者：請問我市在保障性租賃住房方面取得了哪些工作成效？

　　陳忠奇：發展保障性租賃住房對于改善群眾的居住條件，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。我市高度重視保障性租賃住房建設，進一步加強和規范保障性住房管理，完善住房保障政策，加快建立多元化的住房保障體系，著力解決中低收入家庭住房困難，促進實現住有所居目標。2022年全市計劃發放住房租賃補貼599戶，截至12月底，已發放住房租賃補貼1087戶，為年度計劃的181%。全力爭取補助資金，截至12月底，累計爭取中央租賃補貼補助資金227萬元，市級住房和城鎮化建設資金346萬元，為推進保障性租賃住房建設提供了資金保障。

　　一是政策更加精準。結合我市工作實際，制定出臺《棗莊市產權型人才住房建設管理實施細則（試行）》《關于穩步發展保障性租賃住房的實施意見》《棗莊市保障性租賃住房項目認定書管理細則》等文件，各政策措施相輔相成，共同為保障性租賃住房的發展筑牢政策基礎。

　　二是保障形式更加多樣。根據多元化的住房需求，創新多元化的住房保障形式，從以前單一的公租房保障變為公租房、保障性租賃住房、人才住房等多種形式，滿足不同層次人群對住房的不同需求。

　　三是保障對象更加廣泛。住房保障對象由城市困難群體擴大到從事基本公共服務、中低收入困難群體、新就業無房職工、新市民、青年人等群體。

　　四是主體供給更加多元。今年我市在保障性租賃住房工作上再度創新和突破，從以政府投資為主體變為多主體供給，鼓勵將企事業單位閑置用房等納入保障性租賃住房，社會主體供應渠道更加多元，有住房需求的群體選擇范圍擴大，選擇方式更加靈活。

       02、山東廣播電視臺記者：請問保障性租賃住房與公共租賃住房的區別有哪些？

　　王懷文：保障性租賃住房與公共租賃住房同為住房保障體系的組成部分，有住房保障的公共服務性質。二者的主要區別包括：

　　一是承擔的公共服務性質不同。公共租賃住房承擔國家基本公共服務職能，政府承擔保障責任，房源主要來自政府投資。保障性租賃住房屬普惠型公共服務性質，社會廣泛參與，政府給予政策支持引導，多主體供給，多渠道籌集房源。

　　二是保障對象不同。公共租賃住房主要保障城鎮中等偏下和低收入住房困難家庭，有收入門檻等條件限制。保障性租賃住房重點保障新市民、青年人等群體，不設收入限制。

　　三是發展方式不同。公共租賃住房是由政府提供實物房配租和補貼發放。保障性租賃住房是政府給予政策支持，充分發揮市場機制作用，引導多主體投資，多渠道供給。

　　四是租金標準不同。公共租賃住房租金標準由區（市）人民政府制定并公示，依據保障家庭成員數量和公共租賃住房配租保障面積等情況，合理確定住房租賃補貼發放和租金標準。保障性租賃住房面向社會供應，租金應當在同地段同品質市場租賃住房租金的八折以下，并向社會公示；面向本園區、本單位、本系統職工定向供應的保障性租賃住房，租金可進一步降低。

       03、棗莊日報記者：請問我市采取了哪些措施推進住房保障工作？

　　鐘家勇：我市全力推進住房保障事業，進一步加強和規范保障性住房管理，完善住房保障政策，加快建立多元化的住房保障體系，著力解決中低收入家庭住房困難，促進實現住有所居目標。

　　一是加強實物配租和補貼。強化公共租賃住房配租管理服務，開展公共租賃住房專項排查整治，根據排查整治情況印發《關于規范公共租賃住房運營管理服務的通知》，進一步強化公租房配租管理服務，提升群眾滿意度。

　　二是強化住房保障監管。開展全市住房保障工作整治暨“雙隨機、一公開”監管抽查工作，加強對公租房房源、配租、檔案的管理，強化公租房、住房租賃補貼等在保家庭核查，保障公租房公開公平分配、住房租賃補貼合理發放。

　　三是開展住房保障政策調研和政策宣傳。聯合市政府決策研究中心對住房保障工作進行了全面調研，形成調研報告。聯合教育系統、醫療衛生系統，對保障性租賃住房政策進行了深入廣泛的宣傳。在加強青年發展友好型城市建設方面，不斷完善青年群體住房保障政策，持續優化在棗安居宜居環境，進一步做好青年群體住房保障工作，切實把各類優秀人才集聚到我市高質量發展事業中來，為“工業強市、產業興市”貢獻力量。

　　四是制定保障性租賃住房發展相關政策。通過深入調研座談，廣泛征求部門單位和社會意見，印發了《關于穩步發展保障性租賃住房的實施意見》及配套支持政策，成立了保障性住房工作專班。起草了《棗莊市城鎮住房保障管理辦法》，將以規范性文件形式印發。

　　五是將人才住房和鄉村教師周轉宿舍等納入保障性租賃住房范圍。按照省住建廳、省教育廳等部門要求，我市申報了2023年保障性租賃住房建設計劃，人才住房、鄉村教師周轉宿舍等納入保障性租賃住房范圍，可享受保障性租賃住房各項優惠和支持政策。省廳已下達2023年計劃，我市共1101套保障性租賃住房建設（改建）任務，目前任務已細化分解。下一步我市將加強對保障性租賃住房項目的認定，會同有關部門監督項目過程管理、資金使用管理、退出管理等，進一步加快項目建設進度。

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