近年來，我市把發展壯大村級集體經濟作為抓黨建促鄉村振興的“牛鼻子”工程，村級集體經濟實現了“從無到有、由少到多”的轉變，走出了一條以村級集體經濟發展促進鄉村振興的特色路徑。

       突出“思想破冰”，強化組織領導

       點燃村級集體經濟發展引擎

       發展壯大村級集體經濟，不單純是一個經濟問題，更是一項政治任務。我市堅持把發展壯大村級集體經濟作為一項系統工程、長期工程來抓，全力量投入、全要素保障，持續發力、久久為功。

       堅持高位謀劃。我市2018年部署實施村級集體經濟發展三年強村計劃，2021年謀劃實施新一輪三年強村計劃。2021年、2022年連續兩年將“黨建引領村級集體經濟破十攀百突破攻堅”作為市委書記抓基層黨建突破項目，市委主要領導帶頭抓，先后高規格召開村級集體經濟發展三年強村計劃動員會、鄉村振興工作調度推進會、基層黨建工作座談會；連續兩年召開發展村級集體經濟現場觀摩會議，壓實工作責任。

       堅持高標推進。制定《棗莊市村級集體經濟發展三年強村計劃（2021-2023年）》及四個相關配套辦法，創新推出15條硬舉措，以市場化的方式、政策性的手段，為基層發展村級集體經濟提供了參考遵循。開設“鄉村頭雁話發展”“三年強村促振興”專欄，讓優秀基層黨組織書記現身說法；印發《三年強村“棗”行動——全市村級集體經濟發展案例選編》，為三年強村計劃推進營造濃厚氛圍。

       堅持高效落實。下發《關于鎮街成立發展村級集體經濟領導小組的通知》，為基層發展壯大村級集體經濟放權賦能，掃清機制障礙。指導區（市）組織部門加強統籌謀劃、協調推進，牽頭抓好村級集體經濟發展工作；農業農村部門加強指導監督，幫助村集體選準產業、找對項目，拓展發展路徑；各相關單位立足職能，強化擔當、主動服務，形成工作合力。抽調專人成立“三年強村計劃”落實情況督查組，下沉一線常態化開展“四不兩直”調研督導。

       突出“行動破局”，夯實基層基礎

       激活村級集體經濟發展動能

       我市堅持把打造堅強有力的農村基層黨組織，建設一支引領鄉村發展的骨干隊伍,作為發展壯大村級集體經濟的關鍵所在，著力激活鄉村振興的“一池春水”。

       頭雁引領拓思路。創新實施頭雁領航·藍青工程，全市共確定350名優秀村黨組織書記幫帶721名新任村黨組織書記，傳授發展村級集體經濟的“真經”。選派100名政治素質好、事業心責任感強、所在村發展潛力大的新任村黨組織書記，到集體經濟發展強、黨建工作成效好的村掛職黨組織副書記，跟班學習實踐鍛煉3個月。開展村黨組織書記示范培訓，2022年組織60名村黨組織書記赴榮成市參加培訓，著力提升發展集體經濟能力。

       建強堡壘謀出路。大力實施村級黨組織分類推進整體提升行動，堅持抓兩頭帶中間，分類精準發力，力爭把每一個村級黨組織都建成鄉村振興的堅強堡壘。集聚致富能手、合作經濟組織負責人、退役軍人、返鄉大中專畢業生群體智慧、信息和資源，鼓勵他們為村級發展出思路、提建議，傳技術、引資金。加強“一肩挑”后村級監管，積極探索基層紀檢監察機構、組織、民政等部門與村務監督委員會有效銜接的工作機制。實施村級事務“陽光工程”，創新推行“陽光議事七步法”，健全村級權力運行體系。

       點面結合闖新路。大力開展集體經濟發展百村突破行動，堅持抓重點、補短板，摸排確定重點攻堅村108個，壓實責任，通過整合資金、政策等集中傾斜，確保到2023年底全面完成“破十”任務。大力實施鄉村振興示范片區創建行動，堅持“黨建聯合、資源集聚、整體推進”工作思路，指導各區（市）以區域性黨組織為引領，共確定8個鄉村振興示范片區創建任務，覆蓋9個鎮、62個行政村，通過統一產業發展規劃、優化配置區域資源等方式，構建形成黨建引領、區域融合、抱團發展、整體提升的格局。

       突出“機制破障”，壓實工作責任

       凝聚村級集體經濟發展合力

       發展農村集體經濟是一項系統性工作，必須上下聯動、密切配合。我市注重發揮考核獎懲指揮棒作用，推動黨建工作與富民強村有機融合，著力增強農村黨組織的戰斗力和凝聚力。

       責任鏈條化，擰緊“壓力閥”。建立區（市）委書記主導、組織部部長主推、鎮街黨（工）委書記主抓、村黨組織書記主攻的責任聯抓機制。將發展集體經濟作為鎮街黨（工）委“一把手”工程，明確鎮街黨（工）委書記“第一責任人”職責，逐村研究制定發展思路，帶頭幫包集體經濟薄弱村。建立完善村級集體經濟督查制度，定期調度情況。

       考核精準化，曬出“成績單”。將村級集體經濟發展成效作為村黨組織書記績效考核、村黨組織星級評定、鄉村振興培訓基地、“雙十鎮”評選、鄉村振興考核的重要內容。開展村黨組織書記鄉村振興“擂臺比武”，以區（市）為單位，組織村黨組織書記走村觀摩、互學互促。組織評選100個年度村級最佳實干案例，在網上進行“公開亮曬”。市級每年召開發展村級集體經濟現場觀摩會，切實發揮示范引領、輻射帶動作用。

       激勵導向化，用好“指揮棒”。出臺發展村級集體經濟獎勵辦法，創新設立集體經濟發展“增量獎”“保持獎”，累計發放獎金2923.8萬元。持續深化村黨組織書記專業化管理，明確任職村年度考核應連續兩年排名所屬鎮街前三分之一，任職村上年度集體收入不低于10萬元“硬杠杠”，配套建立“專業化”報酬體系和“全鏈條”管理機制，重點對表現優秀、業績突出的村黨組織書記予以專業化管理。截至目前，全市共有225名村黨組織書記納入專業化管理，人均月基本報酬達到4455元，極大激發了村黨組織書記干事創業熱情。（記者 楊曉斐）

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