一、五年工作回顧

過去的五年,是棗莊發展進程中極不平凡的五年。在中共棗莊市委堅強領導下,市政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,深入學習貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神,高舉團結和民主兩大旗幟,發揮專門協商機構作用,忠誠服務大局,精準建言資政,廣泛凝聚共識,全力助推高質量發展,為加快新時代社會主義現代化強市建設作出了積極貢獻。

五年來,市政協及其常委會主要做了以下工作:

(一)加強思想政治建設,牢牢把握正確履職方向

堅持把旗幟鮮明講政治放在首要位置,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,突出政治建設,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,真正把“兩個維護”融入血脈、鑄入靈魂,貫穿履職全過程、各方面。加強黨對政協工作的全面領導,堅決貫徹落實中央和省、市委各項決策部署,充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用,確保政協履職與黨委工作同軸運轉、同向推進。強化理論武裝,完善黨組理論學習中心組引領學、主席會議示范學、常委會議專題學、委員培訓集中學的學習制度體系,先后開展黨組理論學習中心組學習38次、主席會議30次、常委會議26次。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,系統學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神,引導廣大政協委員和各界人士不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,進一步鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。

(二)服務全市大局,助推創新轉型高質量發展

主動把握大局、服從大局、融入大局,自覺在服務經濟轉型中擔當作為,在助力改革攻堅中履職盡責。每年都選取2個重點領域,請市黨政主要領導點題,舉全市政協之力開展重點調研。五年來,先后就裝備制造業創新發展、重點項目建設、美麗鄉村建設、大數據產業發展、深化對外開放、優化營商環境、工業轉型升級、法治化營商環境等課題,赴省內外調研論證,進行專題協商,形成了10份高質量建議案,市委、市政府主要領導對這些建議案均作出了批示,并以黨政文件轉發各級各部門研究落實。圍繞經濟社會發展重點,先后開展了支持中小企業發展、安全生產、科技創新平臺建設、農業品牌建設、完善生育保障機制、大氣污染綜合治理、融媒體建設及運行、少數民族經濟社會發展等調研視察50余次,形成調研視察報告40余篇,有力地助推了“十三五”規劃全面實施和“十四五”規劃順利起步。緊扣“工業強市、產業興市”,引導社會注意力向戰略決策集中,動員各界力量向戰略實施匯聚,推動履職成果向攻堅突破轉化,組織開展了工業產業高質量發展、財源建設、現代農業產業發展等多項調研協商活動,形成的建議案和調研報告,獲得國家、省、市領導批示10余次。積極投身經濟發展主戰場,班子成員掛帥出征、深入一線,摸情況、抓協調,主動靠上、全力做好“雙十鎮”建設、“山水林田大會戰”聯系幫包工作,聯系重點企業64家,推進重點項目45個,幫助解決難題100多個。積極參與西城區水系水環境治理、棗莊機場、鳳凰綠道片區提升、大運河國家文化公園、蟠龍河綜合整治、棗莊化工園區等指揮部的組織協調工作,推動工程項目加快推進。傾力服務新一代信息技術、新能源等現代產業體系延鏈補鏈強鏈,積極開展“雙招雙引”,超額完成招商引資任務,為加速“6+3”現代產業體系建設貢獻了政協力量。

(三)突出主責主業,推動政協協商提質增效

踐行“全過程人民民主”,發揮專門協商機構作用,追求協商數量與質量并重、形式與內容統一、過程與效果俱佳。出臺了《協商工作規則》《“雙月協商”辦法》,修訂了《提案辦理協商辦法》,健全了以全體會議為龍頭,專題議政性常委會議、市黨政領導領辦重點提案辦理協商會為重點,對口協商、界別協商、“雙月協商”、提案辦理協商為常態的協商議政格局。注重發揮全體會議最高協商平臺示范作用,屆內舉行兩次大會議政發言,形成發言材料97篇。“雙月協商”工作順利破題,并取得了較好協商成果,破解民營企業融資難、加強城市社區治理兩份協商專報進入黨政決策程序。提案辦理協商效能不斷提升,三位市黨政領導分別圍繞工業強市、優化營商環境、新農村建設重點提案親自領辦、親自調度,形成了“高層推動、政協協調、多方參與、合力辦理”的提案辦理模式。五年來,征集提案2091件,審查立案1923件,督辦重點提案64件,提案辦復率100%,委員滿意率98.2%。積極推動政協協商與基層協商相銜接,鼓勵和引導區(市)、鎮街政協組織和界別因地制宜,創建“有事好商量”協商平臺80多處,推動委員下沉到社區、企業、村居,圍繞大眾創業、全域旅游、農村電商、支持法院解決執行難、非物質文化遺產保護、公共突發事件應對等問題就地與群眾協商,提出意見建議600余條,幫助解決問題300多個,化解糾紛200余起,蹚出了基層協商的新路子,促進了政協制度優勢更好轉化為治理效能。著力推動協商成果辦理落實,開設協商專報,協商成果以清單式、條目式向黨委政府報送,對每年的重點調研協商成果開展“回頭看”、座談評估、民主評議、追蹤問效,注重將有價值的大會發言、調研報告轉化為提案,促進協商成果落地見效。

(四)廣泛凝心聚力,匯聚重塑棗莊輝煌正能量

自覺把廣泛凝聚共識作為履職的中心環節,在全國市級政協層面率先出臺《關于做好凝聚共識工作的辦法》,經市委常委會議審議并以市委文件轉發。市政協黨組成立專班,出臺配套措施,建立長效機制,推動凝聚共識工作實體化、經常化、全過程化。發揮政協統戰優勢,建立市政協黨組成員分工聯系、主席會議成員定期走訪民主黨派和工商聯制度,堅持黨外副主席列席市政協黨組理論學習中心組學習會等制度,定期召開市政協與各民主黨派市委、市工商聯秘書長聯席會,深化與黨派團體的合作共事。加強思想政治引領,圍繞慶祝改革開放40周年、新中國和人民政協成立70周年、中國共產黨成立100周年和棗莊建市60周年等重大歷史事件、重要歷史節點,組織開展座談研討、主題征文、藝術大展、文藝演出、演講比賽等系列活動,深刻感悟黨的奮斗歷程、偉大成就、歷史經驗,激發愛黨愛國、共建家鄉的信心和熱情。注重發揮政協黨員領導干部示范帶動作用,通過日常政治學習、重大標志性活動、經常性談心談話、赴基層宣傳宣講等形式,廣泛凝聚共識。通過形勢報告會、情況通報會、界別座談會、委員宣講等形式,鼓勵委員面向社會主動發聲、宣講政策、解疑釋惑、引導預期。牢固樹立“一盤棋”思想,第一時間響應市委、市政府“工業強市、產業興市”戰略部署,迅速在全市政協系統內部統一思想、凝成共識、變為行動,激發干事創業動力源,匯聚創新創造正能量,奏響重塑輝煌最強音。大力弘揚“我就是棗莊”的主人翁精神,承辦省政協各類年會和座談會20余次,參加淮海經濟區政協系統政協主席聯席會10次,接待外地客人1000余人次,廣泛宣傳棗莊人文優勢、資源環境、發展潛力,帶著使命和情懷講好“棗莊故事”,為提升棗莊整體形象作出最大努力。對上刊發宣傳稿件800余篇,榮獲全省政協宣傳工作先進集體、“山東政協新聞獎”等榮譽5次。出版的《改革開放40年》《紅色印記》,均榮獲全省政協優秀文史書刊一等獎。編印了《建言資政 凝聚共識——十屆市政協這五年》畫冊,全面系統展現富有棗莊特色的履職模式和資政成果。市政協凝聚共識的做法在全省政協系統作經驗交流,并被評為全省政協創新案例。

(五)恪守為民情懷,助力保障和改善民生

堅持以人民為中心的發展思想,順應人民群眾對美好生活的新期盼,抓住民生領域重要問題資政建言,努力增進人民福祉。面對突如其來的新冠肺炎疫情,聞令而動、主動作為,第一時間把中央和省、市委的決策部署傳遞出去、把各界群眾的聲音反映上來,廣大政協委員和政協機關干部投身抗疫一線,參與“四進”攻堅行動,保護群眾生命安全,推動復工復產,累計捐款捐物2000余萬元,展現了新時代政協人的最美形象。持續開展“匯聚各界力量 助推精準扶貧”主題實踐活動,先后聯系幫扶薄弱村23個、困難企業16家,爭取扶貧資金4300多萬元,開展集體扶貧活動100余次,幫扶困難戶200余戶。選派5名機關干部參與“萬名干部下基層”活動,直接服務鄉村振興和民營企業。發揮6處“政協委員服務基地”陣地作用,引導各界別委員立足基地、面向基層,幫助協調資金1500余萬元,解決難題100多個。4名機關干部擔任駐村“第一書記”,為幫扶村協調資金、修橋鋪路、打井灌溉、引進項目、發展產業,成功甩掉了軟弱渙散村、“空殼村”帽子。把群眾“有感”的小事作為大事來辦,組織機關黨員走進社區,開展形式多樣的志愿服務;支持各民主黨派市委、市工商聯開展“博愛 牽手”“燭光行動 送教下鄉”“思源工程”“同心愛老 助推敬老”“三科三進”“百企幫村幫戶”等系列活動200余場,受益群眾30000余人次,這些惠民實踐活動充滿“煙火氣”,更具“人情味”。發揮民主監督職能,推進民生事項落實,提請市委出臺了《關于加強和改進政協民主監督工作的實施意見》,圍繞學前教育、精準扶貧、文化場館建設、僑資企業發展、國家衛生城市創建、生態環境保護、“七五”普法等課題開展視察調研,助推了一大批民生問題解決。組織委員參加“議政時空”、行風評議、公務員招考、“棗莊八景”評選、“棗莊最美教師”評審和環保百日攻堅督導、全市生態環境保護專項督導等活動,累計200余人次。編報社情民意信息5400多篇,6篇信息專報中央參閱,省、市級領導批示60件次。領導班子成員幫包的84件信訪積案全部銷號清零,群眾困難訴求得到有效解決,人民政協為人民的價值取向進一步彰顯。

(六)堅持固本強基,持續加強自身建設

深入貫徹落實習近平總書記關于提升人民政協履職能力的重要指示精神,著力在“懂政協、會協商、善議政”上強舉措,在“守紀律、講規矩、重品行”上抓落實。強化黨建引領,出臺了《關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》,全面落實新時代黨的建設總要求,把政治標準和政治要求貫穿黨的各項建設,堅持每半年專題研究政協黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗工作、意識形態工作,切實抓好巡視巡察反饋問題整改。健全政協黨組、機關黨組、機關黨委、黨支部、黨小組以及臨時黨組織為主體的黨建組織體系,堅持民主集中制,嚴肅黨內政治生活,政協黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力不斷增強。探索建立了一批跨界別“功能型”黨支部,推動黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋,以黨建強政治、帶隊伍、促履職、增團結的良好局面日益形成。定期召開黨建工作會議、黨風廉政建設會議,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅決整治形式主義、官僚主義。注重建章立制,制定了市政協黨組議事規則、常委會加強自身建設的意見和委員履職量化考核辦法等規章制度120余項,堅持以制度管人管事,政協履職更加規范有效。成立了棗莊市人民政協理論與實踐研究會,開展理論研討,政協履職科學化水平進一步提高。著力提升委員履職能力,舉辦委員培訓班4期、學習報告會5場、輔導講座12次。推行界別委員全員參加專委會制度,召開界別工作座談會,推進界別工作和專委會工作規范化,激勵委員創新履職。屆內兩次評選表彰優秀市政協委員66人次、優秀提案97件、優秀社情民意信息76件,涌現出“全省抗擊新冠肺炎疫情先進個人”呂作文等一批優秀政協委員。狠抓政協機關作風建設,持續開展“機關建設年”活動,組織年輕干部崗位大練兵、思想大淬煉,開展紅色教育、黨建共建活動30余次,市政協機關連續五年榮獲“省級文明單位”,先后榮獲“健康機關”“節約型機關”稱號,煥發出擔當作為、正氣充盈、昂揚向上的新氣象。

二、五年工作體會

十屆市政協以來,我們在繼承中創新、在探索中發展,積累了一些有益經驗,形成了一些規律性認識,有了以下新的體會。

——必須堅持黨的全面領導這一根本原則。五年來,我們把堅持黨的領導貫穿政協履職全過程,在中共棗莊市委的堅強領導下開展工作,堅決把黨的主張通過民主程序轉化為政協組織的自覺行動、社會各界的廣泛共識,推動黨對政協工作的全面領導制度更加完備、程序更加嚴謹、組織更加嚴密、措施更加有力。實踐證明,只有矢志不渝堅持黨的領導,才能確保政協事業方向不偏、行穩致遠。 （下轉第四版）

（上接第二版）

——必須準確把握政協性質定位這一工作基石。五年來,我們深化了對政協作為“協商民主重要渠道”和“專門協商機構”的認識,認真把握“市縣政協主要工作是協商、主要工作方式是搭臺”的要求,以制度為基,以協商為要,搭建協商平臺,豐富協商形式,營造協商氛圍,打造了一批具有棗莊特色的履職品牌。實踐證明,只有突出專門協商機構獨特優勢,把握“有事多商量”主旨,政協才能在踐行“全過程人民民主”中發揮更大作用。

——必須踐行圍繞中心服務大局這一基本遵循。五年來,我們始終圍繞大局思考,主動聚焦大局用力,切實做到黨政工作推進到哪里,政協工作就跟進到哪里,政協力量就匯聚到哪里,以“快就是大局”的意識、“我就是棗莊”的擔當,全力助推和維護經濟蒸蒸日上、社會穩定和諧、生態山清水秀、政治風清氣正的大好局面。實踐證明,只有圍繞中心才能找準定位,只有服務大局才能更有作為。

——必須把握大團結大聯合這一本質要求。五年來,我們始終堅持大團結大聯合,正確把握一致性和多樣性的關系,在平等協商中求同存異、聚同化異,在加強思想政治引領中尋求最大公約數、畫出最大同心圓,最大限度為棗莊高質量發展凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。實踐證明,只有把人心聚得更緊、把共識筑得更牢,重塑棗莊輝煌的力量才會更強。

——必須發揮委員履職盡責這一主體作用。五年來,我們始終把發揮委員主體作用作為基礎性工作來抓,讓委員更好地把報國之志、為民之心和履職之能結合起來,更好地在政協工作中唱主角、挑大梁、顯身手,成為“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”的建設者。實踐證明,只有在思想上尊重委員,在工作上依靠委員,不斷增強委員主體意識,激發委員履職熱情,搭建委員履職平臺,政協工作才能煥發新的生機與活力。

我們也清醒地認識到工作中還存在一些不足。比如,協商議政質量有待提高,民主監督力度有待加強,工作機制有待完善,機關綜合服務保障能力還有待增強,等等。對這些問題需要高度重視,認真研究解決。

三、今后工作建議

各位委員,過去的五年,我們親歷了一系列大事、要事、喜事,深切感受到了新時代黨和國家創新發展的偉大成就和蓬勃生機;我們見證了棗莊建市60周年的發展進步,高度認同“工業強市、產業興市”戰略決策,并形成了強烈共識。今后五年,是我市縱深推進“工業強市、產業興市”戰略、努力推動共同富裕、加快轉型跨越發展的關鍵時期,也是人民政協錨定新方位、擔當新使命、創造新作為的五年。我們建議:十一屆市政協及其常委會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,緊緊圍繞市第十二次黨代會的部署要求,把助力棗莊創新轉型高質量發展作為工作主線,把提升專門協商機構效能作為重點,推動建言資政與凝聚共識雙向發力取得新成效,奮力開創政協事業新局面,為開啟新時代現代化強市建設新征程貢獻智慧和力量。

一是在強化思想政治引領上有新高度。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好政協工作的根本遵循,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,用黨的創新理論武裝頭腦,教育全體政協人,深刻體悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。

二是在服務高質量發展上有新作為。自覺把政協工作放到全市大局中來謀劃,聚焦縱深推進“工業強市、產業興市”戰略,以“重點工作提升年”為抓手,圍繞“六大提升工程”建真言、獻良策、出實招。聚焦“十四五”規劃實施,圍繞轉型升級、改革攻堅、社會治理、民生改善、生態環保等領域的重大問題,開展調查研究,深入協商議政,加強民主監督。組織廣大政協委員積極參與“營商環境大家評”活動,為提升我市營商環境軟實力獻計出力。

三是在匯聚正能量上有新開拓。更加注重思想政治引領和凝聚共識工作,積極探索《關于做好凝聚共識工作的辦法》的有效實現機制。充分發揮人民政協作為最廣泛愛國統一戰線組織功能,增強用黨的創新理論團結教育引導各族各界人士的主動性,加強與各民主黨派和無黨派人士的溝通,廣泛開展聯系交流、聯合履職等活動,建立與少數民族界、宗教界及新經濟組織、新社會組織代表人士的聯系機制,注重加強與市外棗莊籍人士的聯系,不斷擴大“朋友圈”,匯聚發展“正能量”。

四是在助推共建共享上有新擔當。踐行人民政協為人民的初心使命,聚焦民生福祉,以不斷滿足群眾對美好生活的向往為己任,深入調查研究,積極建言獻策,持續監督支持,助推民生實事有效落實。鞏固拓展黨史學習教育成果,扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,主動走進群眾,傾聽群眾呼聲,了解群眾需求,反映群眾愿望,幫助解決實際問題,不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

五是在加強自身建設上有新提升。貫徹落實《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》,推動政協黨建和政協履職“大融合”、效能“雙提升”。健全委員履職服務管理機制,暢通委員履職渠道,突出政協界別特色,發揮專委會基礎性作用,加強市、區(市)政協上下聯系,增強政協系統履職合力。加強政協機關干部隊伍建設,實施干部作風提升工程,建設一支廉潔、務實、高效的政協干部隊伍。