“十四五”開局之年的棗莊有怎樣的新發展呢？
如今放眼魯南經濟圈，昔日“煤城”棗莊正以“涅槃重生”之勢推進工業強市、產業興市，轉型成效亦是可圈可點！
2021年前三季度，棗莊經濟增長9.9%，七年以來同期首次達到全省水平，一些關鍵指標，例如稅收收入增長25.9%，居全省第4位，前三季度，新增“四上”企業248家，同比增長235.1%，新增數量創近年來新高。
在山東新舊動能轉換五年取得突破的關鍵年，我們試著揭開潛力棗莊一角……
能源“換芯”，打造北方鋰電之都
棗莊，魯D的榮耀也和初期黑色能源促成的經濟發展息息相關——新中國成立后，棗莊形成了以煤炭、水泥“一黑一灰”為特色的傳統產業結構。
隨著棗莊被國家確定為資源枯竭型城市，轉型升級已是迫在眉睫。
轉型，談何容易！資源型城市轉型這是個世界性難題，棗莊的路在何方？
2021年12月14日，總投資約200億元的欣旺達電動汽車電池有限公司年產30GWh動力電池、儲能電池及配套生產基地項目簽約，這標志著棗莊市在聚焦鋰電全產業鏈發展，全力打造中國北方“鋰電之都”新征程上又邁出堅實一步、開啟了嶄新篇章。
棗莊望向了鋰電。
“鋰電產業是極具發展潛力和市場前景的新興產業。棗莊的鋰電產業已經初步形成了正負極材料、隔膜材料、電解液、電芯、PACK組裝、終端應用、拆解回收等比較完整的全產業鏈條”，棗莊市委副秘書長，市工業和信息化局局長、黨組書記劉宗國表示。
對于能源產業發展，棗莊并不陌生，在吸取以往發展傳統能源經驗的基礎上，對于鋰電，棗莊精心布局——強化頂層設計，堅持高位推動，高標準編制了《棗莊市鋰電產業發展規劃(2021—2025)》，本著突出重點、科學有序、形成互補的總要求，推進形成“一處核心基地+三處配套產業區+三處協調發展區”的“1+3+3”鋰電產業發展總布局。
在此基礎上，棗莊深化鋰電產業“鏈長+鏈主+聯盟”工作機制，發揮好人才團隊、投資基金、鋰電產業聯盟橋梁紐帶和中國北方鋰電網平臺支撐作用，靶向對接欣旺達、吉利集團、寧德時代等產業鏈頭部企業、上市公司，用好長三角高端制造業轉移示范基地、國際閑置品循環鏈試驗區等高能級平臺，著力招引一批重大產業項目。
目前，棗莊全市擁有鋰電企業35家，其中重點鋰電企業19家，產品種類200多個，產品在供應國內眾多知名企業的同時，還出口歐美、亞洲等，棗莊市國家鋰電池產品質量監督檢驗中心正式被國際電工委員會批準為CB計劃認可實驗室，鋰電產業集群成功入選2021年國家創新型產業集群。
不知不覺間，鋰電產業已成為棗莊引領高質量發展的產業一極。
“棗莊發展基礎相對薄弱，資源要素、財力保障都很有限，更要集中政策、集中資源、集中力量，把長板拉長、優勢做優，以點上突破帶動面上提升”，棗莊市委書記陳平表示，鋰電產業是棗莊在產業轉型中重點培育的產業集群。通過做大做強鋰電產業，打開轉型發展的新通道，推動新能源代替舊能源，地上能源代替地下能源，持續擦亮棗莊能源基地的牌子。
“十四五”期間，棗莊將聚焦輕動力電池、動力電池和儲能電池產業，加速完善鋰電產業鏈，爭取2025年鋰電產值達到800億元，全力打造鋰電產業高質量發展“棗莊模式”。
能源“換芯”影響的不止于此，以此為代表，棗莊漸從“一黑一灰”到高端裝備、高端化工、新材料、新能源、新醫藥、新一代信息技術的“兩高四新”，實現了華麗轉身、精彩蝶變。
發展更新，破解組團型城市困局
在過去的一個甲子里，棗莊漸漸形成了組團型城市結構，五區一市各個區域發展特色明顯，但也存在著“城市發展結構不清晰，主城區集聚能力不強、首位度較低”等問題。
隨著棗莊開啟富美新棗莊建設，這一城市結構也迎來新變化。
棗莊立足自身組團城市發展現狀，優化資源要素配置，構建“一主、一強、兩極、多點”市域發展格局，對轄區的各中心城區、縣域、功能區有了更加精準的發展規劃。
例如，“一強”指的是滕州。滕州作為縣域經濟發展強市，重點打造先進制造業基地、商貿物流集散地、城鄉一體化發展先行區，科學規劃產業布局，加強與主城區的互促互補，支持滕州市持續走在全國縣域經濟高質量發展第一方陣。
并且，這種市域發展格局強調協調聯動、區域統籌，努力做大做強中心城區。
在對“一主”的布局中是這樣推進——由薛城區、市中區、嶧城區、棗莊高新區共同組成中心城區，按照“西城擴容、東城提質、一體化發展”思路，提升中心城區綜合承載力。
在當前國內區域競爭中，中心城市和城市群已成為承載發展要素的主要空間形式，以科技、人才、資本等為代表的高端要素，逐漸加速向優勢地區集聚。
棗莊此舉意義正是此，并且以產業為依托，提高區域整體競爭力。
以前文的鋰電產業為例，棗莊制定的“1+3+3”鋰電產業發展總布局即以棗莊高新區為“一處核心基地”，滕州市、薛城區、臺兒莊區為“三處配套產業區”，市中區、嶧城區、山亭區為“三處協調發展區”。
鋰電產業是棗莊高質量發展的新嘗試，產業能興市，也是打破行政壁壘，推動區域協同發展的突破口。
面對近年來風生水起的文旅產業，棗莊亦有了更大范圍的布局。
以示范創建為推動，棗莊構建全域旅游大格局——編制完成“十四五”文化旅游發展規劃和示范市創建實施方案，形成全域旅游發展制度體系；組建市文旅發展集團，整合市內優質文旅資源，實行統一規劃、統一管理、統一運營，推動全域旅游提檔升級；實施城市品質提升三年行動，統籌推進“五城同創”，提升城市旅游承載力、吸引力……
隨著紅荷濕地、冠世榴園、熊耳山—抱犢崮國家地質公園等精品景區日益壯大，棗莊全域共建、全域共享、全域共融的全域旅游發展格局初步形成。
棗莊還嘗試加快“雙十鎮”（十個鄉村振興示范鎮、十個鄉村振興特色鎮）建設、實施“山水林田大會戰”，全面推動鄉村振興，為現代化強市建設提供堅強支撐。
諸如此類的努力不僅助力疏解棗莊組團型城市發展困局，也讓棗莊有了提升城市綜合承載能力和競爭力的可行經驗。
開放迎新，培育“雙循環”棗莊優勢
事非經過不知難，作為資源型城市轉型的代表，棗莊站在新的歷史起點上，如何重塑輝煌呢？
是產業，是工業，也是改革開放。
如果仔細分析棗莊的區位，不難發現其地處蘇魯豫皖四省交界處、京滬大動脈的中間節點，是魯南門戶、交通樞紐城市，也是北方地區承接長三角產業轉移的“橋頭堡”，方言、飲食習慣與蘇北、河南、安徽北部等區域相近，這注定了其人員、物資與外界交流的頻繁。
歷史上，墨子、魯班、奚仲、毛遂乃至抗戰時期的鐵道游擊隊，在這片土地播下智慧的種子，可以說棗莊擴大對外開放既有歷史淵源，也有地利、交通優勢，更重要的是能夠打開發展空間。
2020年6月30日，棗莊首班“齊魯號”歐亞班列開通，時隔9個月，滕州首班歐亞班列也正式開通。班列的開通，將原來經臨沂、青島、鄭州、義烏等地出口的商品由棗莊直接發運，相較于之前海運方式可節約25天左右，極大地提升了棗莊外經貿企業國際市場競爭力。這是棗莊擴大對外開放的重要舉措。
過去幾年，棗莊努力前行向開放要活力，為更好地融入國內國際雙循環，棗莊積極推動創建中國國際閑置品循環鏈示范區、保稅物流中心等優質平臺，并實施外貿外資外經“三外”聯動工程，2021年1—7月實際利用外資增長84.4%，進出口增長45.3%。
目前，除了開通歐亞班列外，棗莊還成功創建全國二手車出口試點市。通過轉變二手車交易征管模式，由之前的“委托代征”變為“以票換票”，一方面還權還責于納稅人，另一方面從機動車購進源頭入手，規范二手車發展，把推動二手車出口作為雙循環的重要渠道，棗莊從“買全國、賣全國”上升到“買全國，賣全球”。
主動融入“雙循環”、用好國內國際兩個市場，能為棗莊發展增添“動能”。培育自己的優勢，又會將這種“動能”進一步提升。
近年來，棗莊市積極培育壯大“6+3”現代產業體系，鼓勵電商等產業發展。在此背景下，薛城經濟開發區響應“工業強市、產業興市”號召，積極培育跨境電商產業園。
2021年10月20日，薛城經濟開發區跨境電商產業園投入運營，這是棗莊首家跨境電商產業園區。跨境電商產業園以培育電商企業，支持企業發展，服務地方經濟發展為使命，通過招商運營，企業孵化，人才培育等手段，為這座城市帶來更為豐富的產業生態，助推棗莊電商產業高質量集聚發展。
魯南大數據中心、魯南大健康產業園、國科醫工智造基地、智慧紡織工業互聯網項目……在述說著棗莊奮力打造自己優勢的發展故事。
改革圖新，“榴鄉訴遞”打通治理“最后一公里”
無論是組團型城市破局，還是探尋資源型城市轉型，抑或融入“雙循環”，一定程度上離不開“刀刃向內”。
棗莊市嶧城區有“中國石榴之鄉”的美譽，近年來推出“榴鄉訴遞”基層社會治理模式。
群眾、鎮街、企業在民生、執法、發展等領域一旦遇到問題，只要提交訴求到“榴鄉訴遞”平臺，就會有人來問、有人來辦，實現“一個門進、一個門出”，從而理順了條塊關系，打通了部門銜接的堵點、痛點，構建起了簡約規范高效的基層治理模式。
目前，“榴鄉訴遞”平臺已經超16萬人參與，對于人口總數只有42.5萬人的嶧城區來說，比例已相當之高，平臺已累計辦結12萬多件，辦結滿意率超九成。
類似“榴鄉訴遞”這樣的平臺，各地也有不少，但效果卻參差不齊，“榴鄉訴遞”的做法是：從機構編制、執法力量、職責清單、網格員隊伍、跟蹤問效、考核機制、督導問責七個方面加強保障，例如嶧城區梳理部門和鎮街職責清單498項、權力清單4242項，強化跟蹤問效，根據反饋，一次沒有辦結就二次辦理，二次沒有辦結則啟動督導問責機制，這些措施有效保障了平臺的有效運行。
基于嶧城區的實踐，2021年8月6日，棗莊市印發《關于推行“榴鄉訴遞”模式創新基層社會治理工作的實施意見》，全市推行“榴鄉訴遞”模式創新基層社會治理工作，著力提升棗莊市基層社會治理現代化水平。
以此為引，棗莊大力實施十大改革攻堅突破，市級領導領銜抓重大改革事項，創新實施“揭榜推進”機制，率先突破56項重點改革任務和12項原創性項目……
在其中，棗莊把優化營商環境擺在重要位置，制定出臺優化營商環境、攻堅突破行動“雙20條”，著力打破制約發展的難點堵點問題。目前，在50個行業實現“一業一證”全覆蓋，6類工建項目主流程審批提速20%。棗惠達財政獎補集成服務平臺實現政策免申即享，即審即辦。
棗莊市委書記陳平說：“我們將嚴格兌現各項惠企政策，用好‘企呼棗（早）應、接訴即辦’平臺，引導各級干部牢固樹立‘我就是棗莊’的意識，努力營造‘人人關心營商環境、人人維護營商環境、人人都是營商環境’的濃厚氛圍。”
在2022年這一新舊動能轉換取得突破之年，棗莊這個山東“潛力股”的努力十分關鍵。
目前已顯現的成果——2021年前三季度15項主要經濟指標中，棗莊有10項指標增幅位居全省前10位。其中規上工業企業數量增加34.2%、增加值增長11%，工業技改投資增長10.2%，高于全省平均水平9.1個百分點，振奮人心，催人奮進。
棗莊依靠奮斗走到今天，也必然要依靠奮斗走向未來。
