為深入貫徹人才強市戰略，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培養更多高技能人才和時代工匠，為“工業強市、產業興市”三年攻堅突破行動建設提供有力人才保障，棗莊市委組織部、棗莊市人力資源與社會保障局、棗莊市工業和信息化局等15部門就開展技能強市行動，加強我市技能人才隊伍建設印發了《關于加強技能人才隊伍建設助力“工業強市、產業興市”的若干措施》，現摘錄25條措施如下：
1.建立終身職業培訓體系。以普遍提升勞動者職業技能水平、增強就業創業能力為目標，以企業自主培訓、市場化培訓和政府補貼培訓為主要形式，以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓為主要內容，向有培訓意愿的各類群體提供培訓服務，構建資源充足、布局合理、結構優化、載體多元、方式科學的培訓組織實施體系。 2.開展職工崗位技能提升行動。以政府補貼為引領，鼓勵支持企業，有計劃開展職工崗位技能培訓，推動企業建立技能人才長效培養機制。支持企業積極培養骨干員工，優化勞資關系、穩定職工隊伍。全面開展高危行業安全技能培訓，普遍提高職工安全保護意識和安全生產技能。 3.加強重點群體就業幫扶培訓。對脫貧享受政策人員、城鄉未繼續升學初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、企業失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人等重點群體，結合個人意愿，以就業創業為導向，提供崗位推薦、技能培訓、就業幫扶等服務。 4.加快緊缺高技能人才培養。動態發布我市急需緊缺技能人才目錄，加強“6+3”現代產業緊缺技能人才培養。重點打造“金藍領”培訓項目，每年參加培訓的企業職工不少于800人。對參加培訓并經考核達到高級工、技師、高級技師職業資格（技能等級）或相應技術水平的，按照規定給予培訓補貼。 5.加快產教融合型學徒制培訓。服務產業發展，對接企業需求，全面推行企業新型學徒制培訓，支持各類院校積極承擔教育培訓任務，提高企業新錄用職工和轉崗職工的技能水平。對納入培訓項目的企業，按照規定給予職業培訓補貼。到2025年，全市培養不少于4000名企業新型學徒職工。全面推進現代學徒制，健全德技并修、工學結合的育人機制和多方參與的質量評價機制。 6.加快職業教育創新發展高地建設。深化職普融通、產教融合、校企合作。建立專業布局動態調整機制，健全人力資源統計、市場預測、供求信息發布制度，指導職業院校落實學歷教育與職業培訓并舉并重的法定職責，承擔更多職業技能提升行動計劃任務，并按規定兌現學校和一線教師的相關激勵政策。 7.實施職業院校專業化、特色化建設工程。用5年左右時間，建設1-2所高水平中職學校、1-2所高水平高職院校和一批特色高職院校，建設10個左右高水平中職專業（群）、10個左右高水平高職專業（群）。實施技工教育優質校建設工程，支持我市技工院校積極創建省級技工教育優質校，建設高水平技師學院，緊密對接“6+3”現代產業體系，升級傳統專業，打造重點特色專業。成功創建為省級、國家級品牌專業或專業群的，市財政分別給予補助資金30萬元、50萬元。通過推行校企雙制育人，推進一體化教學模式改革。加強內涵建設，實現扶優扶強、提質賦能，提高教育教學和人才培養質量。 8.成立技工教育集團。組織全市技工院校和有影響力的骨干企業，組建集教育教學與職業技能培訓、技術服務、校企合作、人才培養于一體的合作集團。以集團為平臺，以適應各自發展特點為紐帶，以共同培養高技能人才為依托，以服務經濟社會發展為目標，不斷提高技工院校和企業技能人才培養綜合實力。 9.建設高技能人才工作站。依托技術技能含量較高的行業、大中型企業和院校中高技能領軍人才以及部分掌握傳統技能、民間絕技和非物質文化遺產的技能大師，圍繞先進制造業和經濟社會發展急需、緊缺行業（領域），建設各級高技能人才工作站。到2025年，建設20所左右“棗莊市技能大師工作站”，對獲批的國家級、省級、市級技能大師工作室（站），分別給予20萬元、10萬元、5萬元經費補助，用于開展帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等活動。 10.加快公共實訓基地建設。圍繞新舊動能轉換和棗莊市“6+3”現代產業發展，加快公共實訓基地建設，依托棗莊市大（中專）學生創業園建設示范性、綜合性市級公共實訓基地，切實提高院校學生和企業職工技術、技能。 11.加強技藝技能培育傳承。鼓勵企業自主設立技能大師工作室（站）、勞模和工匠人才創新工作室等人才工作平臺，開展“傳、幫、帶”培育活動，使更多的職工成為企業技術技能骨干。對“魯班工匠”領銜創建的“勞模和工匠人才創新工作室”，給予一次性2萬元創新資金資助，充分發揮工匠人才的作用。 12.推進企業技能人才自主評價。全面推行企業技能人才自主評價，到2023年在全市規模以上企業實現全覆蓋，實現企業技能人才職業技能等級自主認定。打破年齡、學歷、資歷、身份、資格等限制，對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的技能人才，可直接破格認定相應職業技能等級。支持企業將自主評價結果與人才使用、待遇掛鉤。推動建立以市場為導向、以用人單位為主體、以職業技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度。 13.積極發展社會培訓評價機構。在全市建設6所左右具備良好評價資質條件、社會公信力高、注重公益效果的社會培訓評價機構，面向社會開展職業技能等級認定活動。全面推動技工院校承擔社會化職業技能等級認定工作，鼓勵符合條件的技工院校申報社會培訓評價組織，具備資質后，原則上面向學生開展職業技能等級認定的職業（工種）、等級，均可備案并面向社會人員開展相應的職業技能等級認定。建立社會培訓評價機構信用檔案和退出機制，制定監督管理辦法，對違規失信、惡意競爭、管理失序的社會培訓評價機構依法予以懲戒。 14.實施專項職業能力考核評價。建立專項能力考核項目發布制度,制定專項職業能力考核項目和考核規范開發征集辦法。緊密結合地方特色產業、鄉村振興、新業態、新產業和非物質文化遺產傳承項目等，組織開發專項職業能力考核項目，助推鄉村振興、技能傳承、勞動者靈活就業。到2025年開發公布不少于20項專項職業能力考核項目。 15.貫通技能人才發展通道。在工程技術領域高技能人才與專業技術人員職業發展貫通的基礎上，進一步擴大貫通領域，培養更多復合型技術技能人才。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業，可分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應專業職稱。鼓勵企業建立與管理人員、專業技術人才同等對待、互通互轉的技術工人崗位制度。 16.在企業設立特級技師崗位。在自主評價備案的企業中,對生產科研一線崗位從事技術技能工作的高技能人才,采取評聘結合的方式,設立特級技師崗位,按照企業正高級工程師兌現工資待遇,并在人才服務、政策支持以及參與社會事務等方面,與正高級工程師享受同等待遇。 17.提高高技能領軍人才的政治待遇。加大高技能領軍人才在工會、共青團、婦聯等群團組織掛職和兼職力度，縣級以上工會組織領導班子中要有一名高技能領軍人才掛職或兼職。鼓勵企業吸納高技能領軍人才擔任技能總監等職務，參與經營管理決策，適當提高在職工代表大會中的比例。對我市中華技能大獎、國務院政府特殊津貼、全國技術能手獲得者和泰山產業領軍人才（產業技能類）、齊魯首席技師（山東省首席技師）、齊魯工匠項目入選者，優先推薦申報各級勞動模范。 18.完善高技能領軍人才獎勵體系。在全市范圍內精心選拔推薦高技能領軍人才，參評全國技術能手、產業技能類泰山產業領軍人才、享受國務院政府特殊津貼專家、齊魯技能大獎、齊魯首席技師，積極推薦符合條件的技術技能人才申報“山東省技術技能大師”。加大棗莊市首席技師選拔力度，管理期內每人每月給予800元津貼。支持企業培養引進高技能領軍人才，有條件的區（市）可適當予以補助，補助辦法由區（市）制定。支持企業設立技能專家、首席技師等崗位，并兌現相應待遇。鼓勵用人單位為高技能領軍人才制定職業發展規劃，科學評價技能水平和業績貢獻，合理確定薪酬待遇。鼓勵國有及國有控股企業率先探索推行關鍵技術技能崗位持股制度，允許對高技能領軍人才采取協議工資制、項目工資制等多種分配形式，鼓勵實行年薪制和股權制、期權制等激勵辦法。 19.支持高技能領軍人才創新創業。建立技能人才革新、發明、創造獎勵機制，支持高技能領軍人才參加創新成果評選、展示和創業創新等活動，積極推薦高技能領軍人才參與科學技術獎等獎項評選，切實保護高技能領軍人才的知識產權和技術創新成果轉化權益。圍繞重點產業發展,積極選拔推薦高技能領軍人才赴國內知名企業和先進制造業國家進行技能研修培訓,提高創新創業能力。 20.全面落實高技能領軍人才惠才制度。為符合條件的高技能領軍人才頒發“棗莊惠才卡”，提供我市高層次人才綠色通道服務。將符合住房保障條件的高技能人才納入當地住房保障范圍，允許重點中小企業在自有產權的待建土地上按一定比例配建產業配套公寓（單位租賃住房），解決員工安居問題；企業利用自有產權待建土地建設研發中心、人才和職工公寓等，建筑面積占總建筑面積的比例可提高到15%。每年組織高技能領軍人才代表參加市情考察、咨詢、培訓等活動。及時總結、命名先進操作法，推廣絕招、絕技、絕活，大力宣傳高技能領軍人才的職業風范、先進事跡、社會貢獻。 21.發揮職業技能競賽激勵引領作用。完善以世界、國家、省職業技能大賽為引領、市職業技能大賽為主體，市內技能競賽與省和國家技能大賽、世界技能大賽相銜接的競賽體系。支持群團組織、行業協會在職業技能競賽工作中發揮積極作用，推動行業企業廣泛開展崗位練兵、技術比武。對我市在世界技能大賽、國家、省、市級職業技能競賽活動中取得優異成績的參賽選手及其團隊、指導教師、訓練基地按《棗莊市職業技能競賽獎勵辦法》進行表揚獎勵；對國家級職業技能競賽前6名選手、省級職業技能競賽前3名選手、市級綜合性職業技能競賽前2名選手、市級行業職業技能競賽第1名選手，授予“棗莊市技術能手”稱號；職業技能競賽獲獎選手符合晉升職業資格（技能等級）的，直接頒發相應等級證書。 22.廣泛開展崗位練兵。每年組織一次“魯班傳人”職業技能大賽，對組織開展推動“6+3”現代產業的技能競賽項目,優先納入市級一類職業技能競賽計劃。做好“技能興魯”職業技能大賽承辦事宜，帶動各行各業立足本職崗位開展練兵比武活動。 23.完善符合技術工人特點的企業工資分配制度。依法推進工資集體協商，指導企業深化工資分配制度改革，建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配制度。鼓勵企業制定并執行技能崗位津貼制度，在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元和技能津貼，對關鍵技術崗位、關鍵工序和急需緊缺的技術工人實行靈活高效的薪酬分配制度，國有及國有控股企業應當帶頭制定并執行。實行技能崗位工資價位發布制度，引導企業依據工資價位合理確定技術工人工資水平。 24.建立企業技術工人工資正常增長機制。推動企業建立健全反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定及正常增長機制。國有及國有控股企業工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。逐步提高關鍵崗位、關鍵人才的薪酬市場競爭力，確保有效吸引、激勵和留住人才。 25.探索技術工人長效激勵機制。鼓勵企業制定技術工人技能要素和創新成果按貢獻參與分配辦法，推動優質項目享受促進科技成果轉化的支持政策。鼓勵具備條件的企業為包括技術工人在內的職工建立企業年金和企業補充醫療保險。企業在聘的特級技師、高級技師，經協商一致和參保地人力資源社會保障部門批準，可延遲退休。支持企業為各類優秀技能人才設定特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照內部中高級管理人員標準為優秀高技能人才落實相關待遇。
日期：2021-10-27
來源：棗莊市人力資源和社會保障局
