建市以來，我市居民生活水平發生了翻天覆地的變化，社會保障逐步完善，教育、體育事業不斷發展，衛生服務能力大幅提升。2020年，我市居民人均可支配收入27379元，人均消費支出16312元。共發放穩崗補貼6459萬元、創業擔保貸款3.2億元。全市137家定點醫療機構實現異地聯網結算，居民醫療保險參保人數315.9萬人，參加醫療保險的職工人數64.96萬人。義務教育普及率、鞏固率始終保持在99%以上。衛生機構達到2745個，全市衛生機構床位24916張。五區一市均建成了城區“15分鐘健身圈”，農民體育健身工程受益行政村覆蓋率95%。

特別是黨的十八大以來，我市始終將保障和改善民生作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞改善民生、凝聚人心，不斷提升社會事業管理和服務水平，謀民生之利、解民生之憂，讓人民群眾盡享改革發展成果。

全民健康步伐堅實

我市衛生健康系統緊緊圍繞“為人民群眾提供全方位全周期健康服務”的發展理念，以“健康棗莊”建設為抓手，以改革創新為動力，著力豐富衛生健康服務供給，強力推進優質醫療資源共享，城鄉居民醫療衛生服務可及性與均等化程度不斷提高，初步實現了“以治病為中心”向“以人民健康為中心”的轉變，群眾看病就醫更加便捷，全民健康步伐日益堅實。截至2020年底，全市各級各類醫療衛生機構數量達2745個，實際開放床位24916張，擁有衛生技術人員2.9萬余人，全市衛生總資產達161.92億元。

在疫情防控上，我市第一時間建立疫情應急處置工作機制，迅速構建起聯防聯控、群防群治與精準防控的強大防線，僅用19天的時間遏制了疫情蔓延勢頭，全市24例確診病例全部治愈出院。認真開展健康扶貧“八個一”工程，嚴格落實“兩免兩減半”“先診療后付費”等便民惠民政策，規范實施大病集中救治、慢病簽約服務管理、重病兜底保障“三個一批”行動計劃，因戶因人因病精準施策，共為建檔立卡貧困人口減輕就醫負擔8.12億元。

目前我市成立了棗莊市立醫院醫療集團等各類醫聯體37個，全面取消公立醫院高值醫用耗材加成，建成醫學影像、遠程心電等資源共享及胸痛、卒中等六大中心各26家，成立質控中心41家，省、市、縣、鄉四級遠程醫療服務體系運行順暢。出臺《棗莊市關于推動基層衛生健康事業高質量發展的意見》，抽調200余名醫生開展幫扶，選派15名“業務院長”援助薄弱鄉鎮衛生院發展，建設示范標準村衛生室236個，基層服務能力顯著提升。

我市還積極探索醫防融合慢性病管理模式，成立全省首個疾控機構和臨床機構協作的慢性病技術指導中心。累計建立居民電子健康檔案322萬余份，高血壓、糖尿病等患者及兒童、孕產婦、新生兒日常健康管理服務全覆蓋。全市64所基層醫療機構組建家庭醫生簽約服務團隊1482個，團隊成員5223人，簽約200.66萬人。

教育事業持續發展

8月24日，棗莊學院新校區暨棗莊市駐地10所學校啟用儀式在棗莊學院新校區舉行。據了解，棗莊學院新校區占地面積1885畝，規劃建筑面積79萬平方米。目前，已完成的一期建設項目面積近30萬平方米。啟動儀式之后，將有7個學院24個專業的7000多名學生遷到這里學習、生活。

我市現有中等職業學校18所，在校學生3.7萬人；普通高中25所、在校生6.9萬人；普通初中109所、在校生16.9萬人；普通小學586所、在校生36.5萬人，義務教育在校生達53.5萬人，義務教育普及率、鞏固率始終保持在99%以上；特殊教育學校6所，在校學生680人；現有注冊幼兒園772所、保教點521個，在園幼兒16.9萬人，學前一年入園率為99%，學前三年毛入園率達到90.43%，普惠性學前教育資源覆蓋率提高到83.23%。

現有各級各類教職工51708人，其中專任教師44744人。5年來，累計招聘教師5200余名，為深入推進“縣管校聘”改革，城鄉交流教師達1.17萬人次。全市組建義務教育集團25個，學校聯研共同體80個。順利實施棗莊市第一期、第二期特殊教育提升計劃，新增2所特殊教育學校。

近5年來，全市一般公共預算教育支出達到274.79億元，累計爭取市級以上教育專項資金29.39億元，各級財政累計撥付城鄉義務教育補助經費資金20.32億元。積極推動落實各學段生均公用經費標準，義務教育段小學按照每生每年710元、初中910元標準，普通高中提高到每生每年1000元、特殊教育提高到每生每年8000元、中職段按不同專業分別執行2800元、3300元、3900元、4500元標準，有效保障了全市各級各類教育健康持續發展。

體育事業穩步推進

全市體育系統認真實施全民健身和健康中國國家戰略，著力優化體育組織建設，拓展了全民健身社會事務服務陣地，強化了競技體育發展和體育社會組織的服務和管理。五區一市均建立了縣級體育總會機構，80%的鎮街設立了體育總會組織。成立各級單項體育協會和體育俱樂部126個，發展會員111.6萬人。

我市不斷完善公共體育設施，大型公共體育場館建設取得新成果。市文體中心“一場兩館”全面竣工。老城體育中心進行了功能改造，不斷提升健身服務設施功能；積極推進縣級全民健身中心建設，五區一市均完成了“三個一”全民健身工程，建成了城區“15分鐘健身圈”。24個鎮街完成了“兩個一”全民健身工程，16個鎮街完成了“兩個一”工程的其中一項， 農民體育健身工程覆蓋95%以上的行政村和部分自然村。同時扎實開展全民健身活動，舉辦了九屆運動會，每年舉辦市、區（市）兩級全民健身運動會，全市體育人口達到40.6%，國民體質合格率超過92.88%。培育了一批優勢項目，提升了競技水平，近年來獲得世界冠軍17項、全國冠軍116項、省級冠軍171.5項。

同時設立了市級體育產業發展引導資金，啟動市級體育產業基地評審，引領社會力量發展體育產業。航空運動產業蓬勃發展，臺兒莊通用機場和臺兒莊古城創新發展“航空運動+文化旅游”新業態，山東云深處通用航空服務有限公司打造了航空主題文化農業示范綜合體、飛行小鎮。引導賽車運動產業振興，積極推動市汽摩運動協會與棗莊高新區合作，規劃賽車文化商業綜合體。五年來體育彩票銷售總額34.75億元，貢獻公益金7.8億元，僅我市可用公益金就達2.6億元。

民生保障不斷改善

市人社局認真踐行“以人民為中心”的發展理念，扎實推進各項民生保障工作。全市累計新增城鎮就業21.74萬人，城鎮登記失業率2.23%，連續5年低于控制線。全力做好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業，累計實現就業困難人員新增就業過萬人、建檔立卡貧困人員就業1.35萬人，1437個零就業家庭動態消零，大學畢業生就業率保持85%以上。大眾創業萬眾創新氛圍日漸濃厚，發放創業擔保貸款11.22億元，建成省級創業園區11個。終身職業技能培訓制度得到確立，培訓人數超13萬。

深入實施全民參保計劃，全市養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到288.33萬人、46.37萬人和49.01萬人，基本實現全覆蓋、保基本、多層次、可持續目標。企業退休人員月人均基本養老金、城鄉居民基礎養老金標準、失業保險金標準分別提高至2839.09元、142元、1557元，較“十二五”末分別增長52.54%、67.06%、73%。圓滿完成“全國社保卡應用試點示范城市”“第三代社保卡發行試點城市”“電子社保卡發行試點城市”建設任務，社保卡持有量369.3萬張，發行普及率占全市常住總人口的94.2%，在6家銀行網點開展“社銀一體化”試點，群眾辦事更加便捷舒心。

我市不斷完善企業工資宏觀調控機制，落實最低工資保障制度，月最低工資標準提高到1550元/月、1730元/月。積極創建和諧勞動關系，1家企業獲評全國模范勞動關系和諧企業，4家企業被評為山東省勞動關系和諧企業。扎實推進勞動人事爭議調解仲裁和勞動保障監察執法工作，近五年來，勞動人事爭議結案率95%以上、調解成功率70%以上，勞動保障監察舉報投訴結案率100%、拖欠農民工工資舉報投訴結案率100%，勞動者合法權益得到有效維護。

在保障改善社會民生方面，我市實施了惠民實事工程，實施脫貧攻堅，推進棚戶區改造，促進就業創業，積極化解“大班額”等社會熱點焦點問題。2020年，全體居民人均可支配收入達到26449元，年均增長7.9%。近五年累計完成民生支出969億元，占一般公共預算支出的75.1%。城鎮新增就業累計達到22萬人。8.7萬戶、20.2萬貧困人口實現穩定脫貧，完成棚戶區改造9.4萬套，義務教育發展基本均衡縣實現全覆蓋，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感。（記者 王兆虎）