2021年，我市迎來建市60周年。60年來，黨的建設得到歷史性加強，基層黨組織從1682個發展到1.1萬個，黨員從2.2萬余名發展到近23萬名，遍布各行各業，充分發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。

建市以來特別是黨的十八大以來，全市各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“先把經濟搞上去”和“工業強市、產業興市”，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，聚焦主責主業，強化擔當作為，堅持問題導向，狠抓工作落實，以黨的建設新成效引領各項事業加快發展。

守初心擔使命

黨員干部理想信念更加堅定

在新時代建設偉大工程，必須把思想建設作為黨的基礎性建設。我市堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續深化學習教育，教育引導廣大黨員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

抓實黨內教育。扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，推動集中性教育向經常性教育延伸。在歷次學習教育中，集中開展整治文山會海、機關作風“庸懶散”等“八項專項整治”，實施優化營商環境、均衡城鄉公共服務等“七項惠民工程”，利用“微調研”“小調研”等形式發現解決問題，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，一大批群眾反映強烈的問題得到解決。

抓實干部教育。2018年以來，持續實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓工程”，舉辦主體班次61期，培訓干部5345人；舉辦黨的十九屆四中、五中全會精神專題學習班，舉辦2020年和2021年市委理論學習中心組專題讀書班，重點學習《習近平談治國理政》《論中國共產黨歷史》《中國共產黨簡史》等，培訓干部6500余人次。聚焦新舊動能轉換、雙招雙引、鄉村振興等重點工作，在知名高校和發達地區舉辦專題培訓班39期，培訓干部1900余人次。舉辦“新棗莊大講堂”31期，培訓干部和企業家7000余人次。

抓實黨員教育。堅持走出去和請進來相結合，采取各種方式強化黨員輪訓，2019年7月建成鐵道游擊隊黨性教育基地。先后建成開通“燈塔—棗莊黨建在線”“棗莊組工”微信公眾號，開設網絡大課堂，方便黨員隨時隨地學習。建立完善“28日黨員活動日”制度，開展“我來講黨課”活動1.2萬余場次。

重實干重實績

領導班子和干部隊伍建設持續加強

事業興衰，關鍵在黨，關鍵在人。我市聚焦經濟社會發展選干部配班子，著力打造適應棗莊發展需要的高素質干部隊伍。

堅持事業為上選人用人。采取“四不兩直”方式加大到重點工作、基層一線考察識別干部力度，開發知事識人系統，對干部立體“畫像”。堅持以事擇人、人崗相適，堅持實踐實績實干用人導向，著眼棗莊經濟社會發展所需，統籌用好職務職級職數，用好各年齡段干部，選優配強市直單位和區（市）領導班子，一大批敢于擔當、踏實干事、實績突出的干部走上領導崗位或晉升職級，為棗莊高質量發展提供了強有力的干部人才支撐。

堅持創新突破培養使用年輕干部。注重頂層設計，出臺年輕干部成長工程十條意見、貫徹規劃綱要實施方案，明確年輕干部配備要求。突破臺階，破除論資排輩觀念，大膽選用優秀年輕干部，采取比選擇優競爭性選拔方式，選拔使用22名40歲以下、全日制大學以上副縣級年輕干部。著眼暢通“三支隊伍”交流渠道，開展“雙百優選”，市、區（市）聯動選拔優秀年輕干部和轉業干部201人。注重拓寬來源，2019-2021年實施青年人才優選計劃，從全日制博士、碩士研究生以及重點高校本科生中，市區兩級共優選1265人。抓好常態化選配，目前，全市市管干部中，40歲左右干部占比比2018年提高1.4個百分點。

堅持全面從嚴監督管理干部。制定《組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施辦法》《干部選拔任用工作風險防控流程》等文件，研發干部監督管理信息系統，全方位整合紀委監委、公安、檢察、法院、審計等19家單位31項監督資源，篩查2.46萬名干部1300余條監督信息。

堅持正向激勵引導干部擔當作為。出臺《干部正向激勵實施辦法》，明確13條具體舉措。認真貫徹《干部干事創業容錯糾錯實施辦法》，給予容錯糾錯11人。制定《受處分處理干部教育管理使用暫行辦法》，對19名受處分處理市管干部開展影響期滿考核。穩慎推行公務員職務與職級并行改革，有序完成職級套轉，全面落實鎮街公務員工資收入高于區（市）直同職級人員10%的標準，全市上下干事創業的氛圍進一步濃厚。

建制度補短板

基層黨組織組織力不斷提升

基礎不牢，地動山搖。我市緊緊圍繞基層黨建規范化建設，集中力量抓重點、補短板、強弱項，扎實推進各領域黨的建設全面進步全面過硬。

狠抓帶頭人隊伍建設。聚焦“村村都有強書記”，制定出臺“1+X”制度，著力解決農村基層黨組織書記帶頭人隊伍年齡老化、學歷不高、帶富致富能力不強等問題。2018年以來推行區（市）委組織部、鎮街黨（工）委聯合考察，區（市）委組織部部務會研究把關村黨組織書記人選，持續優化村黨組織書記隊伍。創新采取選派市縣鄉機關事業單位人員和公開招聘鎮街事業編制人員的方式，拓寬村級帶頭人隊伍來源，2019年以來共選派、招聘200余名村黨組織書記。2021年以來，結合村“兩委”換屆工作，聚焦“雙好雙強”標準，對63個重點審計村“提級直審”，對各區（市）上報的13401名換屆意向人員開展前置預審，指導區（市）招聘35歲以下、大專以上學歷的農村黨建助理員269名，實現村干部年齡、學歷“一降一升”，所有村“兩委”班子中均至少配備1名35歲以下年輕干部，整體人員結構得到優化升級。

大力發展村級集體經濟。近年來，全市先后消除集體經濟空殼村142個、3萬元以下薄弱村137個、5萬元以下村187個。截至2020年底，全市行政村集體收入全部突破5萬元以上，10萬元以上村占比達到69%。創新設立集體經濟“增量獎”“保持獎”，近三年共發放2202萬元。積極推行黨組織領辦合作社，全市有黨組織領辦合作社的村達到863個。2021年以來，將“黨建引領村級集體經濟破十攀百突破攻堅”作為市委書記抓基層黨建突破項目，組織召開村級集體經濟三年強村計劃動員會、現場觀摩會，出臺《村級集體經濟發展三年強村計劃（2021—2023年）》，列出“幫扶基金、產業基金、百企聯百村、三資清理”等15條發展措施，力爭未來三年全市行政村集體收入全部達到10萬元以上，集體收入百萬元以上村達到200個。

提高城市治理精細化水平。建立“吹哨報到”工作機制，下沉城管、公安等部門執法力量913人，明確157項事項的主體責任、配合責任，厘清部門和鎮街權責邊界； 賦予鎮街對派駐部門的人事任免建議權，對派駐機構的績效考核權重占60%以上，讓哨吹得響、事辦得快。抓好“滿意物業、溫馨家園”建設，狠抓“三率”提升，物業服務基本實現全覆蓋，業委會組建率提高30個百分點，物業投訴量同比下降52.9%。抓實“雙報到”，組織實施年度共駐共建項目，在媒體公示承諾事項和完成情況，確保把好事辦實辦好。

實施基層黨組織規范化建設。制定基層黨建工作規范化建設意見、7個領域建設標準和考核辦法，形成“1+7+7”建設體系。制定區（市）鎮街黨（工）委書記抓基層黨建工作責任制、規范化建設、村級集體經濟3個考核辦法，形成“1+3+3”考核體系。每年確定抓基層黨建“三張清單”和書記突破項目，建立村干部小微權力清單、經濟責任審計、活動場所清潔凈化等制度。

引高端抓基礎

人才智力支撐逐步強化

人才資源是第一資源。我市一手抓高端人才，一手抓基礎人才，深入推進人才發展體制機制創新。

推動人才體制機制創新。發布棗莊人才新政“18條”，開展組織部長送人才政策進企業活動；出臺《棗莊市事業單位高層次急需緊缺人才引進辦法》，簡化錄用程序；出臺《高層次人才全周期服務流程再造實施方案》，設立高層次人才服務綠色通道，在原有43項工作流程的基礎上再減少10項。

實施柔性引才“百人計劃”。2018年以來，連續三年實施柔性引才“百人計劃”，出臺《柔性引進高端人才暫行辦法》《柔性引才績效評估辦法》，截至目前，累計柔性引進高層次人才483人。同時，加大本碩博等青年人才引進力度，自人才新政實施以來，累計開展“高校人才直通車”活動22場，全市企業新增全日制本碩博畢業生6039人。

創新“人才+”招才引智模式。實施棗莊英才集聚工程，共評選棗莊英才148名，兌現扶持獎勵資金達9060萬元。從2018年開始，舉辦“高層次人才棗莊行”系列專場活動，已舉辦專場17場，邀請專家328人，現場達成簽約128項。探索推行“人才+項目”“人才+產業”“人才+資本”模式，連續兩年舉辦“創業棗莊、共贏未來”高層次人才創業大賽，聚焦“6+3”現代產業體系，共吸引770個項目參賽，經過專家評選打分，183個項目進入復賽。其中2020年評選獲獎項目32個，18個項目成功落地；2021年創業大賽已完成北京、海外、西安、武漢、上海、杭州、深圳等七場區域復賽，4個項目已經落地，9個項目達成合作意向，近期將在棗莊舉辦總決賽。

著力構建招才引智平臺。推進人才公寓建設，全市1403套人才公寓實現拎包入住。開展“人才平臺載體提升年”活動，先后與浙江大學共建山東工業技術研究院，與北京理工大學共建魯南研究院，與北京航空航天大學共建機床創新研究院，與常州大學合作成立國家級技術轉移中心，為廣大人才更好發揮作用提供了更多平臺。

抓節點重獎懲

考核指揮棒作用充分發揮

考核評價制度是工作的“風向標”和“指揮棒”。我市創新節點考核，加強過程管控，強化結果運用，以考核助推創新轉型高質量發展。2019年我市綜合考核居全省第7位、雙招雙引考核居全省第3位，榮獲“打好防范化解重大風險攻堅戰”單項獎；2020年我市綜合考核居全省第9位，再次榮獲“打好防范化解重大風險攻堅戰”單項獎。

細化分解明責任。為壓緊壓實考核責任，將省考核指標任務逐級細化分解，逐項指標明確牽頭、參加部門和主要、分管、具體三級負責人，同時細化量化分解到各區（市）、棗莊高新區，確保各項省考核指標在基層有承接落實，在市直層面有責任部門調度指導、督促考核，形成了上下貫通、橫向聯動，縱到底、橫到邊的省考核“指揮棒”落實體系。

節點考核抓落實。創新實行節點考核，將市委常委會工作要點、政府工作報告等重點工作、重點項目，細化分解為具體任務，逐項明確牽頭單位、責任單位的月度節點目標和責任人。開發節點考核信息系統，開展重點工作亮屏行動，對進展情況公開展示、動態預警、實時通報。建立可視化平臺，2018年以來，共為260余個重點項目安裝攝像頭，實景接入App，讓工作推進情況“一目了然”，有效加快了項目建設進度。

嚴格獎懲增干勁。每年召開全市考核激勵大會，2018年以來累計表彰先進集體100個，先進個人1970名，結果向社會通報，營造學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。對考核成績靠后的，采取市委約談、降低班子成員和公務員優秀比例等方式進行約束，進一步鞭策后進、倒逼進位。（記者 劉振江）