關(guān)于申報2017年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專項資金支持項目和企業(yè)的通知

魯宣發(fā)〔2017〕14號

　　省直有關(guān)部門、單位，省屬文化企業(yè)集團(tuán)，各市黨委宣傳部、財政局，各省財政直接管理縣（市）黨委宣傳部、財政局：

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，推動全省文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、加快發(fā)展，根據(jù)《山東省省級文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理辦法》（魯財文資〔2017〕3號）規(guī)定，現(xiàn)將2017年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持項目和企業(yè)申報有關(guān)事項通知如下:

　　一、支持重點(diǎn)

　　2017年省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的支持對象是政府鼓勵投資且能夠引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明顯提升山東文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，具有顯著社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)項目和文化企業(yè)。重點(diǎn)包括以下方面：

　　（一）支持文化新型業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)文化與科技深度融合、傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，支持創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、文化電商等業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

　　（二）支持骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)。支持重點(diǎn)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高內(nèi)容創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技驅(qū)動和品牌塑造方面的競爭力。

　　（三）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。支持省級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、“金種子”計劃文化企業(yè)孵化器和列入我省“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目。支持新聞出版、廣播影視、印刷發(fā)行、文化演藝、工藝美術(shù)、文化用品制造等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造升級。

　　（四）促進(jìn)文化與金融對接。加大文化金融合作支持力度,支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府性引導(dǎo)基金，支持文化企業(yè)利用銀行和信托、證券、保險、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)獲得發(fā)展資金，對文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等予以支持。

　　（五）推動文化產(chǎn)品和文化服務(wù)“走出去”。支持組團(tuán)參展國內(nèi)外重要文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會；對列入國家和省文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄且具有較好文化產(chǎn)品服務(wù)出口業(yè)績的企業(yè)予以獎勵；對產(chǎn)生良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的境外文化產(chǎn)業(yè)投資項目給予獎勵。

　　（六）支持實(shí)體書店發(fā)展。對實(shí)體書店升級改造、創(chuàng)新經(jīng)營模式、提高信息化水平等給予支持。

　　（七）其他。對省直文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制過程中的有關(guān)費(fèi)用予以補(bǔ)助，對國有文化企業(yè)優(yōu)化重組、實(shí)施國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管所發(fā)生的資產(chǎn)清查、評估及盡職調(diào)查等費(fèi)用給予補(bǔ)助；對重點(diǎn)文化惠民項目、重點(diǎn)出版物、重點(diǎn)影視劇和面向市場的重點(diǎn)演藝劇目、演藝活動給予支持；對省委、省政府安排的有關(guān)重大文化產(chǎn)業(yè)項目給予支持。

　　二、支持方式

　　本年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對文化產(chǎn)業(yè)項目和文化企業(yè)的支持方式主要有五種：貸款貼息、項目補(bǔ)助、績效獎勵、政府購買服務(wù)、資本金注入。

　　（一）貸款貼息。符合條件的文化企業(yè)通過銀行貸款實(shí)施的文化產(chǎn)業(yè)項目，可根據(jù)實(shí)際發(fā)生的利息給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額不超過該項目上年度實(shí)際發(fā)生的利息金額。

　　（二）項目補(bǔ)助。本年度正在實(shí)施或已具備實(shí)施條件且能夠保證在本年度開工的文化產(chǎn)業(yè)項目，可予以資金補(bǔ)助。

　　（三）績效獎勵。對在項目申報截止日期前一個年度內(nèi)已經(jīng)完成實(shí)施，并取得良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)項目，可給予適當(dāng)獎勵；對文化出口重點(diǎn)企業(yè)，按照上年度出口實(shí)績，可予以適當(dāng)獎勵。

　　（四）政府購買服務(wù)。中央有關(guān)部委或省委、省政府安排的重要文化產(chǎn)業(yè)活動、重要文化產(chǎn)業(yè)項目，適宜文化企業(yè)承擔(dān)的，可采取政府購買服務(wù)的方式實(shí)施。

　　（五）資本金注入。為改制力度大、帶動能力強(qiáng)、規(guī)模膨脹快的省屬國有文化企業(yè)注入資本金，支持其盡快壯大實(shí)力。

　　三、申報要求

　　（一）申報范圍。項目實(shí)施單位為在山東省行政區(qū)域內(nèi)（不含青島）依法設(shè)立的文化企業(yè)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位及列入資金扶持范圍的園區(qū)（基地）、孵化器、協(xié)會、中介組織等，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、管理制度健全、會計核算規(guī)范、資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，經(jīng)審計的上年末凈資產(chǎn)值一般不低于200萬元。

　　申請出口獎勵的文化企業(yè)，須為最近年度的國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)或山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口企業(yè)，其中，文化產(chǎn)品出口企業(yè)2016年度出口額在500萬美元（含）以上；純文化服務(wù)出口企業(yè)2016年度出口額在10萬美元（含）以上；包含文化服務(wù)出口內(nèi)容的文化產(chǎn)品出口企業(yè)2016年度產(chǎn)品出口額在300萬美元（含）以上，且產(chǎn)品出口合同中包含設(shè)計研發(fā)等文化服務(wù)出口內(nèi)容或條款；境外投資運(yùn)營服務(wù)企業(yè)2016年度海外營業(yè)額須達(dá)50萬美元（含）以上。以上企業(yè)出口的產(chǎn)品和服務(wù)須在《我國文化產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計目錄（2015）》和《我國文化服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計目錄（2015）》內(nèi)。

　　申請專項資金支持的，必須填報項目支出績效目標(biāo)申請表，不報送績效目標(biāo)或者報送不符合要求的，不能進(jìn)入專家評審環(huán)節(jié)。申請項目補(bǔ)助和申請資本金注入數(shù)額較大的企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)到評審現(xiàn)場進(jìn)行陳述答辯。擬申報2017年度中央和省財政其他專項資金支持的項目、已經(jīng)獲得2017年度中央和省財政其他專項資金支持的項目，不得再行申報。上年度承擔(dān)項目績效評價為不合格的企業(yè)單位，不得再次申報。

　　（二）申報數(shù)量。各市申報項目數(shù)量原則上各不超過3個。大眾報業(yè)集團(tuán)（含齊魯傳媒集團(tuán)、山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團(tuán)、山東省文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)）、山東出版集團(tuán)、山東廣播電視臺（含山東廣電傳媒集團(tuán)）、山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司原則上各不超過4個；山東演藝集團(tuán)、山東影視傳媒集團(tuán)各不超過2個；其他省直有關(guān)部門單位、省管大型企業(yè)各不超過1個。

　　第二批“金種子計劃”試點(diǎn)孵化器、符合申報出口獎勵條件的文化企業(yè)，可據(jù)實(shí)申報，不占用以上名額。

　　（三）申報材料。請各地各有關(guān)部門單位按照要求提供申報材料，相關(guān)復(fù)印件須與原件保持一致并加蓋公章，按順序整理成冊。材料不完整的，取消參評資格。

　　1.申請項目補(bǔ)助、政府購買服務(wù)的，需提供以下材料：

　　（1）由各市黨委宣傳部、各省財政直接管理縣（市）委宣傳部、省直有關(guān)部門、單位或省屬文化企業(yè)集團(tuán)印發(fā)的項目資金申請報告；

　　（2）《2017年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持項目申報表》（附件1）；

　　（3）《2017年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持項目支出績效目標(biāo)表》（附件2）；

　　（4）專項資金項目申請書。申請書包括以下內(nèi)容：項目單位基本情況、管理團(tuán)隊基本情況、項目可行性報告、申請資金金額及用途、以前年度財政資金支持情況、自籌資金到位使用情況和其他相關(guān)內(nèi)容；

　　（5）帶有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（或營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）復(fù)印件；

　　（6）經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)審計的上一年度企業(yè)財務(wù)報告；

　　（7）項目預(yù)算、項目決算及相關(guān)合同等證明文件。

　　（8）項目單位須對申報材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并簽字背書。

　　2.申請貸款貼息的，除申請項目補(bǔ)助所需的材料外還應(yīng)提供：

　　（1）利用貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項目情況說明；

　　（2）相關(guān)銀行貸款合同、貸款承諾書；

　　（3）2016年1月1日至2016年12月31日加蓋銀行公章的已支付貸款利息憑證（付息憑證須與貸款合同項目一致）。

　　3.申請出口獎勵的，除申請項目補(bǔ)助所需的材料外還應(yīng)提供：

　　（1）《2017年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金出口獎勵企業(yè)申報表》（附件3）；

　　（2）文化出口重點(diǎn)企業(yè)證明；

　　（3）出口單證明細(xì)表；

　　（4）文化產(chǎn)品實(shí)物出口海關(guān)報關(guān)單、文化服務(wù)出口合同復(fù)印件（企業(yè)出口報關(guān)單較多的可蓋騎縫章）；

　　（5）銀行外匯收入憑證（復(fù)印件）；

　　（6）企業(yè)境外注冊文件；

　　（7）商務(wù)主管部門核準(zhǔn)頒發(fā)的企業(yè)境外投資證書；

　　（8）帶有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（或營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）復(fù)印件。

　　四、申報程序

　　各地各有關(guān)部門單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)省級文化產(chǎn)業(yè)專項資金管理使用工作的若干規(guī)定》（魯宣發(fā)〔2017〕  號）的要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審核，對有關(guān)企業(yè)和項目的基本情況進(jìn)行現(xiàn)場考察核實(shí)，切實(shí)把好申報質(zhì)量關(guān)。

　　（一）各市、省財政直接管理縣（市）符合申報條件的項目，由項目實(shí)施單位按財務(wù)隸屬關(guān)系報同級主管部門審核后（申請出口獎勵的文化企業(yè)報同級商務(wù)部門審核），向同級黨委宣傳部門、財政部門申報；沒有主管部門的項目單位，直接向當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門、財政部門申報。各市、省財政直管縣（市）黨委宣傳部門、財政部門對申報項目的申報資格、申報材料等進(jìn)行合規(guī)性和質(zhì)量性審查，本著好中選優(yōu)、寧缺勿濫的原則，篩選出符合條件要求的項目或企業(yè)，匯總提出資金申請報告，填寫《2017年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報支持項目和出口獎勵企業(yè)匯總表》（附件4），聯(lián)合行文報省委宣傳部、省財政廳。

　　（二）省直符合申報條件的產(chǎn)業(yè)項目或出口企業(yè)，由項目實(shí)施單位或該出口企業(yè)將申報材料報業(yè)務(wù)主管部門單位審核。業(yè)務(wù)主管部門單位對申報資格及相關(guān)材料等進(jìn)行合規(guī)性和質(zhì)量性審查，本著好中選優(yōu)、寧缺勿濫的原則，篩選出符合條件要求的項目或企業(yè)，匯總提出資金申請報告，填寫《2017年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報支持項目和出口獎勵企業(yè)匯總表》（附件4），報省委宣傳部、省財政廳。資產(chǎn)財務(wù)關(guān)系在省財政單列的省屬國有文化企業(yè)直接報省委宣傳部、省財政廳。

　　（三）申報截止日期為5月25日，逾期不予受理。請各市、省財政直管縣（市）和省直有關(guān)部門單位于截止日期前將書面申報材料及其電子申報材料（含所有應(yīng)報送材料PDF格式掃描件的光盤，需數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、目錄清楚、圖像清晰）各一份，通過中國郵政EMS快遞（不接收其他快遞），分別報送省委宣傳部、省財政廳。

　　省委宣傳部聯(lián)系人：鄭艦；聯(lián)系電話：0531—51775192；電郵：sd_wgb@126.com。省財政廳聯(lián)系人：徐冠男；聯(lián)系電話：0531—82669992；電郵：xuguannan2010@163.com。

　　附件：1.2017年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持項目申報表

　　2.2017年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持項目支出績效目標(biāo)表

　　3. 2017年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金出口獎勵企業(yè)申報表

　　4. 2017年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報支持項目和出口獎勵企業(yè)匯總表

中共山東省委宣傳部          山東省財政廳

2017年4月28日