“十三五”時期工作回顧
過去的五年，是我市砥礪前行、開拓奮進的五年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢聚焦“先把經濟搞上去”的目標定位，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，圓滿完成“十三五”規劃確定的各項任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
綜合實力穩步增強
2020年全市生產總值實現1733億元，按可比價格計算“十三五”期間年均增長4.9%。一般公共預算收入完成140.8億元，剔除消化虛收因素，“十三五”期間年均增長9.4%。社會消費品零售總額達到897.8億元，比2015年增長32.3%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到35098元和17690元，“十三五”期間年均增長6.4%和8%。金融機構存貸款余額分別比“十二五”末增加973.1億元、649.1億元，推動高質量發展邁出了堅實步伐。
產業結構更趨優化
三次產業比例由2015年的10.4：47.1：42.5調整為9.6：40.6：49.8，第三產業占比五年間提高了7.3個百分點。糧食年均產量保持在175萬噸以上，市級以上農業龍頭企業達到407家。傳統產業加快轉型升級，新興產業蓄勢崛起，“四新”經濟增加值占GDP的比重超過24%；省級以上創新平臺達到196家，高新技術產業產值占規上工業總產值的比重較2015年提高19.3個百分點；累計完成股份制改造企業234家，A股上市企業達到4家。限上批零住餐企業發展到501家，旅游綜合收入累計達到966億元，現代服務業成為拉動經濟增長的新引擎。
改革開放成效顯著
大力深化“放管服”改革，累計下放市級行政事權402項，實現1122個事項“一次辦好”、912個事項“零跑腿”、117個事項“秒批秒辦”。加快國企國資改革，組建完成10個企業集團，實現市屬經營性國有資產統一監管。按照“瘦身”強體與賦權增能相結合的原則，穩妥扎實推進開發區體制機制改革。順利通過國家農村改革試驗區任務驗收，成功創建國家農業綠色發展先行區、國家可持續發展議程創新示范區。全方位擴大對外開放，352家企業與“一帶一路”沿線國家建立貿易往來關系，全市馬德里國際注冊商標達到85件；“十三五”期間進出口總額為102.1億美元、年均增長25.3%，實際利用外資7.7億美元、年均增長26.3%，推動開放型經濟實現后發快進。
城鄉面貌日新月異
全市城市建成區面積發展到220.5平方公里，常住人口城鎮化率達到60%左右。累計完成城市基礎設施投資156億元，新建改造城區道路205公里，建成區綠化覆蓋率達到41.1%；集中供熱面積超過5100萬平方米，是2015年的2.3倍。大力實施農村人居環境整治三年行動，累計改廁42.8萬戶，全面完成300戶以上涉農自然村公廁建設任務，實現1922個建制村通戶道路硬化，建成美麗鄉村498個；滕州市、山亭區入選“中國鄉村振興百佳示范縣市”。扎實推進重大基礎設施建設，棗木高速東延工程、棗菏高速、新臺高速一期竣工通車，莊里水庫、萬年閘復線船閘建成啟用，蟠龍河綜合整治起步區工程進展順利，世紀大道城區段基本完工，快速公交B6線、棗徐城際公交開通運營。聚力打好三年污染防治攻堅戰，全面完成約束性指標，2020年比2015年重污染天數減少28天，優良天數比例提高19.8個百分點，國控地表水考核斷面優良水體比例、污染地塊安全利用率均達到100%；山亭區、薛城區分別入選第一批省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、省級生態文明建設示范區名單。我市成功創建國家衛生城市、國家園林城市、國家節水型城市。
社會事業全面進步
民生支出累計完成969億元，是“十二五”時期的1.4倍。9.2萬名享受政策建檔立卡貧困人口實現穩定脫貧，214個省定貧困村全部摘帽退出，順利通過省級脫貧攻堅評估驗收。就業形勢持續穩定，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。社會保障體系進一步完善，基本養老保險參保率比2015年提高10個百分點，企業退休人員養老金實現“十六連增”。義務教育大班額化解、住宅小區配套幼兒園專項整治、控輟保學等三項任務全部清零，推動各區（市）成功創建義務教育發展基本均衡縣。“健康棗莊”行動扎實推進，市醫養康復中心、市婦幼保健院新院正式啟用。公共文化設施更趨完善，市文體中心、棗莊傳媒大廈建成運營，鐵道游擊隊紀念館、魯南抗日民主政權紀念館、中興礦山公園對外開放。雙擁共建和退役軍人服務保障工作深化拓展，我市連續3次獲評“全國雙擁模范城”稱號。掃黑除惡專項斗爭戰果豐碩，安全生產、信訪維穩形勢總體穩定。第四次全國經濟普查、第三次全國國土調查等工作順利完成。民族宗教、婦女兒童、援疆、殘聯、史志、外事、消防、人防、氣象、紅十字等各項事業取得長足進步，全市人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
政府效能持續提升
順利完成黨政機構改革任務，全面推開事業單位改革試點，進一步優化了部門設置和職能配置。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，五年來提請市人大及其常委會審議地方性法規草案8件，出臺政府規章6件，辦理市人大代表建議413件、政協提案1940件。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒改進作風，“三公”經費比2015年壓減60%以上。強化廉政風險防控，實現審計監督全覆蓋，有力促進了政風行風持續好轉。
2020年工作回顧
始終把抓實疫情防控作為重中之重
堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，動員一切力量、調動一切資源、克服一切困難，迅速建立聯防聯控、群防群控機制，在全市構筑起阻擊疫情的嚴密防線。堅持“四早”“四集中”原則，全力救治患者，實現確診病例“零死亡”、醫務人員“零感染”。選派56名醫護人員馳援湖北、參加省定點醫院患者救治工作；向重點疫區捐贈款物4950萬元，為全國全省抗疫大局貢獻了棗莊力量，彰顯了和衷共濟、守望相助的大愛情懷。
始終把穩住市場主體作為首要之舉
全面落實國家和省助企紓困一攬子政策措施，相繼出臺《棗莊市支持制造業高質量發展二十條政策》《關于應對新冠肺炎疫情支持服務業健康發展的實施意見》，開展政策進企、要素助企、減負惠企、服務暖企、創新強企“五大行動”，充分發揮“四進”工作組、助企服務隊、金融輔導員、聯系幫包干部“四支隊伍”作用，千方百計幫助和推動企業早日復工復產。全年累計減免社保費15.3億元，兌現稅收優惠政策39.4億元，新增市場主體6.4萬個。
始終把擴大有效投資作為關鍵之策
以更大力度推進“雙招雙引”，創新實施“云招商”模式，新簽約億元以上項目362個，其中10億元以上項目61個。全年新開工過億元項目296個，正威華能新材料、航天新能源產業園、青島啤酒產業園、淮海數字智谷等一批重大項目落地建設。110個市級重點項目完成年度投資417.7億元，尚品家居、中材鋰膜二期、交大智邦等39個項目建成投產。大力開展千項技改、千企提質“雙千”工程，全年累計入庫項目716個、總投資814.5億元，其中億元以上項目226個，為傳統產業涅槃重生積蓄了充足后勁。
始終把推進改革創新作為動力之源
圍繞管理體制、人事制度、運營體系、要素保障、考評機制等五個方面重點內容，高質量完成了棗莊高新區、滕州經濟開發區、棗莊經濟開發區改革試點任務，全面鋪開其他4個省級開發區的體制機制改革。穩步扎實推進金融改革，全市基金公司發展到56家、總規模達到315億元，普惠金融服務中心完成融資撮合業務105.8億元。創新“法治環境監督員”制度，探索推行涉企輕微違法行政處罰“首次免罰”“首次輕罰”清單，惠及市場主體2萬余個，為企業發展提供了更加寬容的制度環境。
始終把保障基本民生作為應盡之責
扎實辦好20件惠民實事，民生支出占一般公共預算支出的比重達到77.2%。全年發放穩崗補貼6459萬元、創業擔保貸款3.2億元，城鎮新增就業4萬余人。全市新開工建設學校18處，新增學位2萬個。人均基本公共衛生服務經費補助標準由69元提高到74元，城鄉居民基本醫療保險補助標準由每人每年520元提高到550元。全市137家定點醫療機構實現異地聯網結算，養老機構新增床位2091張。全面落實低保、困難和重度殘疾人等群體保障與救助政策，實現了疫情防控形勢下城鄉困難群眾應保盡保。
“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務
“十四五”時期政府工作總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，聚焦“先把經濟搞上去”的目標定位，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，加快培育壯“6+3”現代產業集群，持續提升社會治理效能，著力打造資源型城市創新轉型示范市、城鄉融合發展樣板市、運河文化帶生態宜居市、魯南門戶樞紐市和京滬廊道智能制造高地，奮力譜寫現代化強市建設的嶄新篇章。
構建產業集聚新生態
統籌推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，加快優勢產業育鏈成群、級數膨脹，培育壯大高端裝備、高端化工、新材料、新能源、新醫藥、新一代信息技術和高質高效農業、新型商貿物流、特色文旅康養“6+3”現代產業體系，力爭到“十四五”末打造一批具有較強競爭力和影響力的特色產業集群。
夯實財源建設新支撐
堅持“大中小微”齊抓、“開源節流”并重，深度挖潛既有財源、扶持壯大骨干財源、加快培育新興財源，著力形成高質量、可持續的財源稅源增長機制。創新城市經營理念，探索推行土地開發、資本置換、產城融合等多元化運營方式，積極發掘拓展新的財源增長點。全面落實減稅降費政策，千方百計涵養稅源、擴大稅基。加強依法治稅、科學征管，健全完善新型稅收收入管理機制，為經濟發展和民生改善提供堅實的財力保障。
激發“雙創”主體新活力
深入實施創新驅動發展戰略，大力推進國家創新型城市建設，加快建立以企業為核心、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。到“十四五”末，力爭全社會研發投入占GDP的比重達到2.5%，高新技術產業產值占規上工業總產值的比重達到44%，“四新”經濟占比超過30%。完善創業扶持政策，培育命名一批“雙創”示范綜合體，“十四五”期間爭取發放創業擔保貸款15億元以上，努力讓眾多“創客”脫穎而出。
探索綠色發展新路徑
堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全面實施“山水林田大會戰”，堅定不移走綠色循環低碳發展道路，促進生產生活生態“三生共融”。建立完善生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單“三線一單”，加強污染源防控和治理，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。到“十四五”末，確保全市單位GDP能耗明顯下降，環境空氣質量持續改善，Ⅲ類水體比例保持在100%，森林覆蓋率提高2個百分點，用心繪就“一城山水滿城綠”的錦繡畫卷。
彰顯人文底蘊新內涵
大力弘揚墨子、魯班、奚仲創新創造、至精至善的工匠精神，讓崇尚科學、追求卓越在棗莊大地蔚然成風。搶抓大運河國家文化公園創建機遇，加快構建紅色文化、運河文化、中興文化和魯南民俗保護傳承體系，促進文化與旅游深度融合發展。力爭到“十四五”末文旅產業增加值占地區生產總值比重達到5%以上，將我市建設成為國內外知名文化旅游目的地。
塑造品質城市新形象
立足組團型城市特點，進一步優化資源要素配置，積極構建“一主、一強、兩極、多點”的市域空間格局。堅持以全國文明城市、國家生態園林城市、國家健康城市、國家全域旅游示范市、國家公交都市“五城同創”為抓手，統籌推進城市規劃建設管理，全面提升就業、教育、醫療、社保等公共服務均等化水平，更好滿足人民群眾對美好生活的新期盼。深入實施數字化轉型戰略，加快推動數字經濟、數字政府、數字民生、新型智慧城市建設，著力打造“數字棗莊”。力爭“十四五”末全市城鎮化率達到65%，促進更多發展成果普惠共享，聚力建設“外地人向往、本地人自豪”的富美新棗莊！
