新增國家級農業產業示范鎮、省級城鄉融合發展示范區等33個省級以上試點示范項目，成功創建全國二手車出口業務地區，兩家企業在A股上市，外貿擴量提質、擴內需促消費、“雙招雙引”“三個‘五朵云’”模式大放異彩……2020年，我市收獲頗豐，創新轉型高質量發展態勢良好，廣大黨員群眾干勁十足，士氣高昂。

       這一切，和我市深入貫徹落實全省“重點工作攻堅年”會議精神，強力推動“9+2改革攻堅行動”密不可分。2020年以來，我市聚焦“先把棗莊經濟搞上去”目標定位，聚力“改革賦能促轉型”工作主線，健全完善科學管用、系統銜接、運轉協調的攻堅機制，加壓奮進，砥礪前行，蹚出了以改革引領創新轉型高質量發展的新路子。

       完善協同機制

       聚集擔當合力

       我市全力增強各級各部門責任意識、擔當精神，齊心協力推動改革攻堅任務落地見效。充分發揮市委“頂層設計”作用，定期召開深改委會議，把穩改革攻堅方向。實行領導領銜改革制度，對重點改革任務、重要改革試點、重大攻堅項目，各級黨政主要負責同志親自靠上抓，確保當好改革“施工隊長”“突擊隊長”。成立11個改革攻堅專班，由市級領導擔任組長，聚焦重點攻堅任務，細化節點計劃、制定具體措施，建立內部運轉、工作調度、分析研判、聯席會議、信息報告等機制。2020年以來，各專班牽頭單位共召開調度會議30余次，協調成員單位在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進，確保了各項攻堅任務按期推進。

圍繞落實省委、省政府九大改革攻堅行動53項重點任務涉及的137件具體工作，我市結合自身實際，制定《全市“聚力改革攻堅突破”重點任務實施方案》，逐一明確責任人、牽頭單位、責任單位、工作要求。市委改革辦每周一召開工作例會，綜合各方意見，擬定一周改革工作重點，及時解決改革推進中的問題。建立重點改革工作臺賬，對我市承擔的省115件具體工作實行項目化管理、掛圖作戰，完成一項，銷號一項。

       推進精準施策 增加行動效力

       我市堅持問題導向，統籌謀劃、精準施策，推動改革更好服務發展大局。針對資源枯竭、傳統產業占比偏高、產業結構偏重的困境，實施智能制造發展戰略，強力推進智能化技術改造，山東威能與上海交大智邦有限公司合資建設的交大智邦、具有“清華基因”的睿諾光電、鑫迪家居的工業4.0智能制造產業園等一批智慧車間、智能工廠和智能制造方案提供商加速聚集，智能制造成為產業新亮點，相關經驗做法入選我省20大改革案例。

制度創新是推進改革的重中之重，2020年以來，我市共出臺制度創新成果17個，涉及范圍之廣、推進力度之大前所未有，特別在政務服務方面，加快流程再造制度創新，出臺《關于持續深入優化營商環境的實施意見》，制定配套措施19個，1100個事項實現“一次辦好”、390個事項實現“零跑腿”，“魯南經濟圈”實現企業開辦跨市通辦。

        我市堅持把促進發展、提高人民群眾幸福感作為改革評價的標準，讓群眾充分享受改革帶來的紅利。在財稅金融改革上，嚴格落實減稅降費政策，累計減免房租8395萬元、社保費11億元，優惠稅收30.9億元。在優化法治環境改革上，成立法律服務團17個，累計開展走訪566次，提供法律意見4802條。

       完善督察考核 增添攻堅動力

       我市堅持結果倒逼、過程倒推、責任倒查“三倒”機制，加大督察指導、考核問效力度，推動改革落實落地。

       市里成立了改革攻堅推進工作專班，聚焦改革推進中的重點難點問題，實行“清單式督察”，一月一調度、一季度一分析，按照“已完成”“正常推進”“進展緩慢”進行分類評估，特別對進展緩慢的工作，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、不攪擾正常工作、不遮丑護短，直奔承擔改革任務單位、直插改革現場“六不兩直”方式，開展“上門”督察問效。同時，研究改進考核方式，開展改革第三方評估，拉開區（市）考核分差，分出市直部門檔次。2020年度全市經濟社會發展綜合考核辦法明確規定，對“形式主義、官僚主義問題突出，推進‘9+2改革攻堅行動’不力的”區（市）不得確定為“二等”及以上等次，市直部門（單位）不得確定為“優秀”等次。

       我市還探索創新“述職+問詢”季調度模式，通過市委主要負責同志召開會議方式，承接省市重點改革任務的單位進行現場述職，市領導、專家學者、“兩代表一委員”、企業家、基層代表針對改革中存在的問題和薄弱環節，對部分單位主要負責同志進行問詢，全力找差距、求突破。

       改革持續深入 攻堅成效顯著

       “問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”我市盯緊“先把棗莊經濟搞上去”目標定位，頭拱地，向前沖，推動改革攻堅持續深入，取得了顯著的成效。

公共衛生應急管理方面，推進疾控中心體制機制改革，兩級疾控中心優化了內設管理機構，重新明確了主要職責，對重點傳染病種、慢性病、職業病等防控實現全覆蓋。深化中醫藥管理體制機制改革，在新冠肺炎等傳染病防治工作中建立健全中西醫協作機制和中醫藥參與救治日報告制度，成立了市級中醫藥專家組。完善異地就醫、即時結算制度。市、縣兩級成立重大疾病和傳染病防治工作領導小組。

       流程再造方面，已梳理的660項省級行政權力事項，全部依法依規授權、委托各市行使。在省直部門規定完成時限內，我市承接的109項省級行政權力事項均承接到位。對《山東省市縣兩級行政許可事項劃轉指導目錄》內147項事項，除我市沒有相關職責權限的海域的2個事項外，均實現全部劃轉。78個市直部門（單位）共制定推進措施380多條，優化再造流程圖269個。全市197個政府工作部門共編制職責任務清單材料7006頁，分解內設機構職責12603條，分解內設機構工作任務14319項，梳理工作流程10968項，完善工作規范1364項，梳理內設機構間職責邊界89項，優化流程減少環節2291項，精簡手續469項。

       人才體制機制方面，截至2020年10月20日的統計數據顯示，已引進外國高端人才和專業人才116人，引進“雙一流”高校畢業生354人。2020年新引進大學專科及以上學歷畢業生超過1.15萬人，較2019年全年增加3000余人，增幅超過35%。精準制定引進兩院院士、海內外頂尖人才、博士后等高層次人才的優惠政策，截至2020年10月31日，已引進124人，其中國家級人才101人，包括院士7人。

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       我市一系列改革攻堅的成果和探索，也走在了全國的前列。滕州市中國老科協科技示范基地（山東）引領鄉村振興工作，獲得原國務委員、十一屆全國人大常委會副委員長、中國老科協會長陳至立批示；滕州市發揮民建會員企業引領作用推動滕州高端智能制造產業高質量發展經驗做法，獲全國人大常委會副委員長、民建中央主席郝明金批示肯定；嶧城區陰平鎮紅軍小學相關經驗做法，獲得十屆全國人大常委會副委員長、國家關工委主任顧秀蓮批示；全國公安機關偵破命案戰果審核現場會在臺兒莊區召開；農業農村部辦公廳組織推介中國美麗休閑鄉村，山亭區葫蘆套村美麗鄉村典型經驗列入其中。