以積分換實(shí)物，山亭區(qū)建立“美好生活互助會(huì)+愛心超市貧志雙扶模式。
到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴(yán)承諾。
——習(xí)近平2018年新年賀詞
聚焦“兩不愁、三保障”核心指標(biāo)；
扭住深度貧困區(qū)域、“老病殘”特困群體、深化到戶到人精準(zhǔn)施策三大工作重點(diǎn)；
開發(fā)式、保障性扶貧并重，外力幫扶內(nèi)力激發(fā)并舉。
……
五年來，棗莊市委、市政府嚴(yán)格按照“五級(jí)書記抓扶貧”的要求，始終堅(jiān)持高點(diǎn)謀劃高位推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，先后出臺(tái)各類文件意見130余個(gè)，明確了各級(jí)各部門的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。堅(jiān)持“扶貧先識(shí)貧”，有效解決“扶持誰”的問題；嚴(yán)格“責(zé)任落實(shí)到人”，有效解決“誰來扶”的問題；貫徹“對(duì)癥下藥，靶向治療”方針，有效解決“怎么扶”的問題；樹牢“精準(zhǔn)脫貧”目標(biāo)導(dǎo)向，有效解決“如何退”的問題。不斷健全完善脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體系、政策體系、制度體系、投入體系、責(zé)任體系；構(gòu)筑起專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體、全社會(huì)共同發(fā)力的大扶貧格局。
伴隨著“十三五”，全市4.1萬戶、9.2萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，196個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村摘帽退出，896個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)良好，貧困群眾的獲得感和滿意度逐年提升，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效。
脫貧路徑：
精準(zhǔn)施策 政策集成 合力攻堅(jiān)
走進(jìn)滕州市張汪鎮(zhèn)辛集村建檔立卡貧困戶張開華的家里，感恩對(duì)聯(lián)一天比一天多，歡聲笑語(yǔ)也回到了這個(gè)曾經(jīng)要被病魔壓垮了的小院。
張開華與妻子石紅萍是一對(duì)殘疾夫婦，因病因殘致貧。張汪鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)老兩口實(shí)施了低保、親情互助金、殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老人補(bǔ)貼、游船項(xiàng)目分紅、退役軍人補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、困難黨員補(bǔ)貼等多項(xiàng)扶貧政策覆蓋，老兩口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
2018年，老張家通上了自來水。坐在自來水管前，張開華的老伴石紅萍興奮極了：“哪想到我能活到這一天？過上這樣的幸福日子呀！你想我能不感動(dòng)？我說，我怎么感謝共產(chǎn)黨呀？那我得寫！‘黨給暖心水，生活幸福美！’這個(gè)對(duì)聯(lián)好著哩！我就貼這水管兩邊了……”
五年來，我市始終力求針對(duì)致貧原因和脫貧需求，分類施策、精準(zhǔn)幫扶。對(duì)壯勞力，通過資金支持、技能培訓(xùn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)半勞力弱勞力，通過建設(shè)“扶貧車間”、來料加工、設(shè)立公益崗等方式安置就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。對(duì)老年貧困人口，推廣土地托管、果樹代管、畜禽代養(yǎng)等增加資產(chǎn)性收入。對(duì)失能病殘人口，則實(shí)行政策兜底，以集中供養(yǎng)、鄰里互助、親情護(hù)理等扶助模式，實(shí)現(xiàn)生活照料。
五年來，棗莊市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位攻堅(jiān)克難，眾志成城，貧困戶居住的危房得以維修改造；貧困家庭學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)了由學(xué)前教育到高等教育全覆蓋；為貧困戶代繳醫(yī)保，對(duì)四類重點(diǎn)慢性病落實(shí)了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；重癥精神障礙患者得以免費(fèi)救治；貧困殘疾人，享受到了生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼，通過農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，全市貧困戶實(shí)現(xiàn)了飲水安全。
站在村里電商一條街，山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)棠棣峪村支部書記廉士華感慨萬千：“現(xiàn)在我站的地方，五年前是個(gè)垃圾場(chǎng)。路，全是土路，全村兩臺(tái)變壓器，電不夠用，路不能走……”
五年前，棠棣峪村人均收入不到3000元，是個(gè)臟亂差的落后村，被定為省扶貧工作重點(diǎn)村以后，在各級(jí)幫扶下，通過發(fā)展扶貧項(xiàng)目，現(xiàn)已形成129萬元扶貧資產(chǎn)，全村貧困戶年均收入達(dá)到7800元，成了遠(yuǎn)近聞名的文明生態(tài)村。
項(xiàng)目帶動(dòng)：
發(fā)展產(chǎn)業(yè) 全程監(jiān)管 穩(wěn)定脫貧
眼下正值大棚草莓上市的季節(jié)，位于市中區(qū)孟莊鎮(zhèn)齊氏草莓園的扶貧大棚里，一顆顆成熟的紅草莓掩映在綠葉間和白色的小花下。
市中區(qū)孟莊鎮(zhèn)峨山口村總共有32戶建檔立卡貧困戶，其中的19戶都吸納在齊氏草莓園的扶貧大棚里工作。目前這19戶貧困戶已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了脫貧。行情好的時(shí)候，3座大棚的利潤(rùn)最高都能達(dá)到3萬元。3座扶貧大棚所獲利潤(rùn)也會(huì)拿去給貧困戶分紅，使貧困戶穩(wěn)定脫貧。
五年來，棗莊市共實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目896個(gè)。截至2020年4月，已累積實(shí)現(xiàn)收益9671萬元，收益分配到貧困戶金額7213萬元，留存村集體用于扶貧公益事業(yè)金額2458萬元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶貧困人口累積33.1萬人次，其中直接參與項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展累積1.8萬人次；項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)累積1.7萬人次；項(xiàng)目收益分配累積覆蓋29.6萬人次。
為確保扶貧資金安全、確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的穩(wěn)定收益，每個(gè)項(xiàng)目都成立管理專班，對(duì)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)登記、管理運(yùn)營(yíng)、收益分配各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管；創(chuàng)新采用托管、租賃等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)模式；全面落實(shí)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、受益權(quán)和監(jiān)督權(quán)“五權(quán)”分置。
在全省率先為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目購(gòu)買了資產(chǎn)保障險(xiǎn)和收益保障險(xiǎn)。“雙保險(xiǎn)”為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目損毀、收益受損提供理賠金1610余萬元。這一創(chuàng)新舉措已在全省推廣。
在嶧城區(qū)榴園鎮(zhèn)大理峪扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，該鎮(zhèn)黨委副書記王運(yùn)寶告訴記者：“僅靠我們一個(gè)鎮(zhèn)的扶貧資金，這個(gè)項(xiàng)目我們做不大。市、區(qū)扶貧辦來現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，指導(dǎo)這個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)定了我們的信心，我們與底閣鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)一塊，最終實(shí)施了聯(lián)鎮(zhèn)共建！”依靠這一扶貧項(xiàng)目整合、托管新模式，大理峪扶貧項(xiàng)目整合資金933.4萬元，委托國(guó)有企業(yè)棗莊榴興公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)86個(gè)村1785戶3895人穩(wěn)定脫貧。
扶貧干部：
守正創(chuàng)新 鞏固提升 犧牲奉獻(xiàn)
我市在全省率先開發(fā)了貧困戶自主申報(bào)系統(tǒng)，建立了即時(shí)幫扶機(jī)制，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、即時(shí)幫扶。
每村配備一名“扶貧專干”，是我市的創(chuàng)新之舉。這是一支不走的扶貧工作隊(duì)。
每年10月份扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整，是基層扶貧干部最忙的時(shí)候。為保證數(shù)據(jù)核查質(zhì)量，曹鑫在剖腹產(chǎn)手術(shù)的第二天就讓家人把筆記本電腦帶到病房，開啟了加班模式。
曹鑫是嶧城區(qū)扶貧辦信息統(tǒng)計(jì)組長(zhǎng)，談起那段難忘的日子淚流滿面：“生孩子的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們都不知道，可動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)間不等人，數(shù)據(jù)質(zhì)量要求高，別人也代替不了。現(xiàn)在最虧欠的是自己的家人。夜深人靜的時(shí)候，想想一天下來的打拼，想想五年下來的付出與犧牲，換來貧困群眾的穩(wěn)定脫貧，換來貧困群眾重新露出的笑臉，再苦再累又算得了什么？所有的付出與犧牲，值了！”
五年來，市扶貧辦全力推動(dòng)區(qū)（市）、鎮(zhèn)街開展村村到、戶戶到大排查，開展建檔立卡“回頭看”和動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)貧困戶脫貧質(zhì)量一遍遍過篩子，排查出的問題逐條整改；2020年以來，以扶貧政策落實(shí)核驗(yàn)、貧困戶收入核實(shí)及各級(jí)書記遍訪、幫扶干部走訪、扶貧干部暗訪為主要內(nèi)容的“兩核三訪”活動(dòng)和以“三精三實(shí)兩提升”為主要內(nèi)容的遍訪核查，開展得如火如荼。核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的享受政策和補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)等103個(gè)問題得到及時(shí)整改；重點(diǎn)遍訪“老病殘”特困群體，針對(duì)其實(shí)際生活困難，實(shí)施到戶幫扶，促進(jìn)即脫貧又解困。累計(jì)解決失能照料，住房裂縫漏雨維修，門窗更新，院落規(guī)整，設(shè)施添置等問題6722戶；市扶貧辦每2個(gè)月組織一次脫貧攻堅(jiān)督查，對(duì)督查成績(jī)最后1位的區(qū)（市）、后5位的鎮(zhèn)街、后10名的村（居），實(shí)行約談問責(zé)，成績(jī)突出的年度考核給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。
像曹鑫這樣的扶貧干部，全市還有很多很多。他們上下合力，用奉獻(xiàn)與犧牲遞交脫貧攻堅(jiān)的完美答卷，以自己的實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。
