“十三五”以來(lái)，我市扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新增活力，國(guó)企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中向好。特別是今年以來(lái)，全市緊緊圍繞“凝心聚力抓發(fā)展，先把經(jīng)濟(jì)搞上去”的總目標(biāo)，以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“雙招雙引”工程為契機(jī)，以實(shí)施市屬國(guó)有企業(yè)改革“三年行動(dòng)計(jì)劃”為主線，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，加快培育強(qiáng)企方陣和支柱型產(chǎn)業(yè)集群，全力打贏“國(guó)企改革倒計(jì)時(shí)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市國(guó)資國(guó)企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

       記者了解到，今年，市、區(qū)（市）兩級(jí)國(guó)有企業(yè)積極與中國(guó)建材、航天科技、中化交建、北京建工等開展洽談，推進(jìn)“央企入棗”“省企駐棗”合作新模式。截至目前，新上、在談重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，涉及資金222.58億元，已初步達(dá)成合作意向項(xiàng)目6個(gè)，計(jì)劃總投資109.79億元。

       開展“雙招雙引”

       牽住工作全局“牛鼻子”

       圍繞實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，我市積極開展招商引資，主動(dòng)與央企、省企及優(yōu)秀民企合資合作，破解企業(yè)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等發(fā)展瓶頸。市國(guó)資委成功承辦“2020央企省企棗莊行”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目8個(gè)、推介項(xiàng)目6個(gè)，涉及智能制造、高端化工等產(chǎn)業(yè)，建立“央企省企棗莊行”年度常態(tài)化舉辦機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)。提升國(guó)企資產(chǎn)證券化水平，推進(jìn)泉興集團(tuán)等市屬企業(yè)收購(gòu)上市公司，著眼企業(yè)信用評(píng)級(jí)建設(shè)，推動(dòng)2A+信用平臺(tái)建設(shè)。組建棗莊華惠國(guó)際貿(mào)易公司，探索外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)。9月29日，在省“山東與世界500強(qiáng)連線”美國(guó)專場(chǎng)活動(dòng)中，國(guó)眾集團(tuán)股權(quán)合作項(xiàng)目在主會(huì)場(chǎng)成功簽約，引進(jìn)外資3000萬(wàn)美元。國(guó)翔集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)椙f大數(shù)據(jù)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)京東、泰盈科技、優(yōu)客工場(chǎng)等新業(yè)態(tài)企業(yè)入駐園區(qū)，探索閑置國(guó)有“死資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎钯Y本”，預(yù)計(jì)全面運(yùn)營(yíng)后可招攬商戶或項(xiàng)目100個(gè)，創(chuàng)利稅5000萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位1500個(gè)。

       市國(guó)資委聯(lián)合市委組織部、市財(cái)政局起草“一辦法、兩規(guī)范”，即《市屬國(guó)有企業(yè)外部董事管理辦法（試行）》《市屬國(guó)有企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作規(guī)范（試行）》以及《市屬國(guó)有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作規(guī)范（試行）》，持續(xù)加大高層次人才對(duì)接引進(jìn)力度，建立市屬企業(yè)與市直部門干部雙向交流機(jī)制，實(shí)行“1+1+N”導(dǎo)師幫帶制度，今年引進(jìn)柔性人才2人，“百人計(jì)劃”專家包亦望和“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選萬(wàn)德田與國(guó)檢集團(tuán)棗莊公司開展合作，上半年申請(qǐng)“2020年山東省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目”1項(xiàng)。聯(lián)合市委組織部，選派國(guó)資系統(tǒng)8名年輕干部赴省國(guó)資委、青島市國(guó)資委和省屬企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，今年以來(lái)引進(jìn)84名優(yōu)秀人才。舉辦企業(yè)英才培訓(xùn)班，對(duì)60名具有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)企干部集中培訓(xùn)。

       推進(jìn)國(guó)企改革

       打造攻堅(jiān)克難“橋頭堡”

       圍繞“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃布局，我市建立市屬國(guó)企主業(yè)和投資項(xiàng)目負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將主業(yè)控制在2至3個(gè)，管理層級(jí)壓縮至3級(jí)內(nèi)。率先完成“三供一業(yè)”資金清算審計(jì)、國(guó)企退休人員社會(huì)化管理工作。泉興集團(tuán)積極做好“減”的文章，先后通過(guò)剝離三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、淘汰熱電落后產(chǎn)能等方式，深耕新型建材能源主業(yè)，位列“中國(guó)水泥熟料產(chǎn)能20強(qiáng)”。國(guó)金水利、交發(fā)集團(tuán)大力做好“加”的文章，承擔(dān)蟠龍河起步區(qū)綜合整治和總投資216億元的濟(jì)棗高鐵（棗莊段）等省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。市、區(qū)（市）兩級(jí)國(guó)有企業(yè)積極與重點(diǎn)央企省企開展洽談，推進(jìn)“央企入棗”“省企駐棗”合作新模式。按照“分類分層、一企一策”的思路，我市以股權(quán)多元化為方向推動(dòng)混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)市級(jí)國(guó)有資本與各級(jí)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。市方圓檢測(cè)認(rèn)證公司通過(guò)吸引上市公司國(guó)檢集團(tuán)增資入股，組建國(guó)檢集團(tuán)棗莊公司，形成了上市公司、國(guó)有、個(gè)人多元化持股格局，努力打造立足棗莊、輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園。山東國(guó)銀安防集團(tuán)積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)，以增資擴(kuò)股方式引入央企中信外包集團(tuán)，拓展現(xiàn)金清分、ATM自助設(shè)備托管等新業(yè)態(tài)金融外包業(yè)務(wù)，將傳統(tǒng)的保安公司打造成覆蓋魯西南地區(qū)的智慧金融外包服務(wù)中心。截至目前，市屬二級(jí)以下子公司開展混合所有制改革21個(gè)，涉及資產(chǎn)56.2億元。

       完善監(jiān)管體制

       堅(jiān)守職能定位“主陣地”

       市國(guó)資委通過(guò)出臺(tái)《棗莊市國(guó)資委以管資本為主進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變實(shí)施方案》，做好全市國(guó)資系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)查，制定《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，配套出臺(tái)業(yè)績(jī)考核、投融資、重大事項(xiàng)管理等20余項(xiàng)制度，下發(fā)《市屬企業(yè)工資總額管理辦法》《國(guó)有企業(yè)年金制度的指導(dǎo)意見》等系列文件，落實(shí)7大類23項(xiàng)容錯(cuò)免責(zé)具體情形，出臺(tái)服務(wù)企業(yè)十條意見，初步形成國(guó)企改革“1+N”有效制度供給體系。進(jìn)一步明確《國(guó)資委出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單》，下放管理權(quán)限8條，簡(jiǎn)化再造流程3項(xiàng)。貫徹關(guān)于完善資產(chǎn)定價(jià)、土地處置政策改革要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)新糧油集團(tuán)將國(guó)有劃撥土地使用權(quán)作價(jià)轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)我市改革探索予以肯定。

       在推動(dòng)國(guó)資國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，市國(guó)資委加快“國(guó)資云”大數(shù)據(jù)與企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，利用浪潮云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)IT資源集中運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)山東大學(xué)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院項(xiàng)目落地實(shí)施。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化目標(biāo)，積極與北斗研究院、中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院對(duì)接。加快“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)泉興集團(tuán)等傳統(tǒng)資源型企業(yè)“入網(wǎng)上云”，推廣使用智能裝備、智能制造和工業(yè)軟件。