強化基礎保障 完善制度體系

為打造公共信用信息系統，我市投資228萬元建成以“一網三庫一平臺”為主要內容的市公共信用信息系統，開通“信用中國（山東棗莊）”官方網站，實現信用記錄查詢、信用動態宣傳、紅黑名單公示、信用風險提示、行政許可和行政處罰信用信息公開等功能，為全社會提供“一站式”信用服務。建立企業法人、非企業法人信用基礎數據庫，實現與省公共信用信息平臺互聯互通、數據共享。

著力提升數據治理能力，實現市公共信用信息系統與市政務服務平臺、工程建設項目審批系統和市公共資源交易平臺互聯互通，行政許可、紅黑名單數據交換共享，歸集公共信用信息2016萬條，以統一社會信用代碼為標識融合形成企業信用報告，提升知信、守信、用信水平。

做好行政許可和行政處罰信用信息公示工作，嚴格落實省政府“雙公示”工作要求，將行政許可和行政處罰信息自行政決定作出之日起7個工作日內推送至“信用中國（山東棗莊）”官方網站，定期通報“雙公示”落實情況，提高信用數據開放共享意識，累計歸集“雙公示”信息51萬條，其中行政許可信息48萬條、行政處罰信息3萬條。

出臺棗莊市社會信用體系建設工作方案，明確社會信用體系建設的指導思想、基本原則、總體目標、任務分工、實施步驟和保障措施。

發揮規劃引領作用，科學編制棗莊市“十三五”社會信用體系建設規劃，健全信用制度和標準體系，形成覆蓋全社會的公共信用信息系統。

加強行業信用制度建設，工業和信息化、公安、教育、人力資源和社會保障等16個領域分別制定信用建設工作方案，建立健全本部門、本行業信用建設長效機制。

完善社會信用體系建設議事協調機制，將社會信用體系建設聯席會議更名為社會信用體系建設領導小組，強化對社會信用體系建設的統籌、領導和協調，納入經濟社會發展綜合考核指標體系。

構建新型機制 推動分級監管

牢固樹立政務誠信意識，各級政府及其部門帶頭講誠信、守誠信、亮誠信，依法履行政策承諾和訂立的合同，主動簽訂政務誠信承諾書。堅持依法行政、政務公開、科學決策，在出臺政策、作出承諾、簽訂合同過程中落實重大行政決策程序，健全權力運行制約和監督體系，提升誠信行政水平。

加強政府機構失信問題治理，對列入國家和省監測預警的政府機構失信問題掛牌督辦，即知即改，限時辦結，全面清零，堅決打贏整治政府失信問題這一社會誠信建設的最大硬仗。

健全長效機制，各區（市）、棗莊高新區均制定政務誠信建設工作方案，細化政務誠信建設指標，明確工作措施，狠抓任務落實。建立健全責任追究機制，將相關違約毀約等失信問題作為整治重點，追究責任，懲戒到人。

全面推廣信用承諾制度，將無公害畜產品認證等128項審批事項納入容缺受理范圍，對建設項目立項等實行告知承諾制，最大限度減免申請材料，縮短辦事時間，全力優化營商環境，推動審批服務實現“秒批”。支持失信市場主體簽訂信用修復承諾書，鼓勵企業主動公開信用承諾，加強行業協會商會誠信自律承諾，歸集各類信用承諾書9012件。

認真貫徹落實《山東省信用分級分類管理辦法》，將企業分為誠信守法、輕微失信、一般失信、嚴重失信4類。對誠信守法類市場主體，實行非請勿擾的誠信管理機制；對輕微失信和一般失信類市場主體，原則上每年最多組織一次“雙隨機、一公開”抽查檢查；對嚴重失信類市場主體，進行重點管控。

實施行業信用分級監管，出臺住建領域信用評價管理辦法，細化信用評分與等級評價措施，開展房地產開發企業信用等級評定。

實施褒獎激勵 落實失信懲戒

發揮市場對信用要素的決定性配置作用，廣泛宣傳發動中小微企業入駐全國“信易貸”示范平臺，發布融資需求，加強誠信企業信貸支持，加快形成信貸交易量。轄區內14家銀行機構全部對接入駐，創新金融產品48個，注冊企業407家，需求金額112.34億元，授信成功8.87億元，位居全省第一位。

探索“信易+”工程，制定對誠信典型自然人實施聯合激勵措施的工作方案，對經認定的誠信典型自然人，在查詢信用記錄、辦理行政審批、申領信用卡等13個方面聯合實施激勵措施，不斷完善“讓守信者暢達天下”的體制機制。

加強納稅信用激勵，通過銀稅互動、“政銀企”對接會等活動，加大對納稅信用評價A級納稅人的宣傳推介力度，積極協調銀行等金融機構，為納稅人貸款、融資提供稅收信用證明服務，在申領增值稅發票和普通發票、提供涉稅事項辦理綠色通道等方面給予政策傾斜。

加強對失信被執行人聯合懲戒，制定關于對失信被執行人加強聯合懲戒的實施方案，明確32家部門（單位）對失信被執行人的99項懲戒措施，將嚴重失信信息查詢使用嵌入政府采購、招標投標、國有土地取得等工作流程，嚴格落實失信聯合懲戒措施，依法依規懲治失信“老賴”，累計歸集聯合懲戒案例17482條。

公開發布嚴重失信聯合懲戒對象名單（以下簡稱“黑名單”）。根據國家城市信用監測系統反饋結果，公開發布6批次216家黑名單企業，推動各級、各部門嚴格落實國家有關部委簽署的聯合懲戒備忘錄，有關黑名單企業受到市場禁入等懲戒措施后積極履行法定義務或社會責任，依法依規退出黑名單，聯合懲戒效果顯現。

建立“公示即懲戒”機制，依托“信用中國（山東棗莊）”官方網站公示企業失信記錄，137家企業在失信受限后積極申請信用修復，主動簽訂信用承諾書，承諾依法守信從事生產經營活動，積極履行社會責任，有效達到信用警示作用。

匯聚各方力量 擦亮誠信品牌

推進誠信文化進校園，舉辦首個“誠信文化教育基地”揭牌儀式，將棗莊職業（技師）學院設立為全市首個“誠信文化教育基地”，通過開設現代征信學課程、舉辦學生誠信教育專題會，大力提升青少年誠信守法意識。

積極組織開展信用山東微視頻大賽，廣泛發動社會各界參加首屆信用山東微視頻大賽，以群眾喜聞樂見的方式，拍攝弘揚誠信文化、倡樹“守信者榮、失信者恥、無信者憂”良好風尚的視頻作品9個。積極組織參加第二屆信用山東微視頻大賽，爭創高質量作品，力爭取得更好成績。

為更好發揮社會組織對社會信用體系建設的服務保障作用，搭建政府部門與社會各界加強社會信用體系建設的橋梁紐帶，遴選和引進具有代表性的企業、機構籌備成立棗莊市信用協會，以弘揚誠實守信精神，提高社會知信、用信、守信意識為宗旨，助力打造“誠信棗莊”品牌。