為進一步提高項目行政審批效能,打造最優營商環境,棗莊市薛城區以深化建設項目審批制度改革為突破口,分區域、分類別精準優化工程建設項目審批流程,精簡合并審批事項和審查環節,提高審批效率和服務效能,以最大程度利企便民,讓企業少跑腿、好辦事、不添堵,促進項目加速落地,進一步推動項目建設提速增效。

優化審批流程 實現服務“集成化”
圍繞“一表通辦、一窗受理”,薛城區將工程建設項目審批全流程整合為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可和竣工驗收 4 個階段,將原來涉及 10 余個部門 112 張表單整合為 4 張表單,實行每個階段“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式。
建立完善“前臺受理、后臺審核”機制,聯合規劃、國土、審批、住建及供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等單位,設立工程建設項目審批綜合服務窗口,將分散在多個部門獨立審批的主流程事項綜合在統一窗口收件、出件,實現工程建設全系統無縫銜接。
疫情期間,棗莊旭曼編織有限公司在工改平臺并聯辦理了年產1500噸塑料編織袋建設項目的相關業務,充分體現一個窗口一個平臺并聯審批的便捷性。
簡化審批事項 實現服務“簡約化”
聚焦為企業“減負”,薛城區探索實施取消施工圖審查,實行勘察設計質量安全承諾制和重要工程施工圖專家論證制,落實設計人員終身負責制,建設工程、建設單位在辦理施工許可等行政審批手續時,僅需要提交建設、勘察、設計單位共同簽署的《勘察設計質量安全承諾書》,不再要求提交《施工圖設計文件審查合格書》。
同時,將工程質量安全監督手續與施工許可證合并辦理,質量安全監督手續不再作為施工許可前置要件,而是簡化為企業安全生產承諾及責任主體承諾制,最大程度簡化施工許可所需要件及辦理程序,減少企業辦理施工許可時間,為項目盡早開工贏得時間。
縮短審批距離 實現服務“主動化”
立足提供更加有溫度、人性化工程建設項目審批服務,薛城區實行“點對點”線上連接,建立“企業呼叫、部門報到”機制,將審批服務前置化、主動化,變被動受理業務為主動服務企業。
疫情防控以來,通過線上遠程指導企業完成平臺申報,先后將施工許可證書郵寄到棗莊市中醫院等3家建設單位手中。實行“一對一”貼心幫辦,大力推行建筑工程施工許可證上門辦理,打通辦理施工許可“最后一納米”,根據企業項目情況定制審批流程及審批樣表等材料,對重點工程項目實施“專人負責制”。
成立“上門服務分隊”,面對面指導企業系統注冊、申報及資料上傳工作,經過網上審核完成證書核發后,把施工許可證送到企業手中,實現辦理施工許可證全過程“零跑腿”。先后為棗莊市三鼎房地產開發有限公司、棗莊市碧桂園隆飛房地產開發有限公司等 14 家企業上門辦理了施工許可證,保障更多項目順利落地、推進、見效。
加強審批監管 實現服務“聯動化”
為實現審管“無縫對接”,壓實協同工作責任,薛城區建立信息協同制度,利用山東政務服務網等服務平臺,實現審批與監管信息的即時共享,實現行政審批與監管信息的雙向推送;建立現場勘驗和技術論證協同工作機制,對于技術標準、人員資質有特殊要求的現場勘驗、技術論證等事項,主管部門及時組織或參與實施勘驗、技術論證等;建立審管責任追究機制,行政審批部門和監管部門依法履行職責分工,在信息互通、聯絡會商、業務協同等方面相互配合,不依法履行審批、監督職責或者因審批不嚴、監督不力造成嚴重后果,影響行政審批和事中事后監管的,將依據相關法律法規,進行責任追究;建立部門聯席會議制度,成立行政審批與監管部門聯席會議領導小組,定期召開聯席會,共同研究、及時解決審批與監管過程中遇到的問題,不斷加強和完善審管聯動相關工作,健全完善行政審批與職能監管協調聯動工作機制,進一步理順服務職能,提升政務服務效能。

