今年，棗莊市委實(shí)施“改革賦能促轉(zhuǎn)型”工程，從11個(gè)領(lǐng)域發(fā)起“9+2改革攻堅(jiān)行動(dòng)”，其中一項(xiàng)就是強(qiáng)力推動(dòng)流程再造改革攻堅(jiān)。
最近市委出臺(tái)了加快流程再造的實(shí)施意見(jiàn)，制定了5大項(xiàng)20條具體舉措，全力打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的“棗辦好”政務(wù)服務(wù)品牌。
市委政研室主任、改革辦副主任生茂偉表示，相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)明確了企業(yè)開(kāi)辦、建設(shè)項(xiàng)目審批、高頻民生事項(xiàng)、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用等10項(xiàng)專項(xiàng)攻堅(jiān)方案，每項(xiàng)都明確了主要內(nèi)容、牽頭單位，確保有人抓、有人管、能落實(shí)。通過(guò)全市政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)各領(lǐng)域流程優(yōu)化重塑，使企業(yè)和群眾獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。
圍繞加快流程再造的實(shí)施意見(jiàn)，棗莊市委成立了流程再造改革攻堅(jiān)專班，職能部門對(duì)標(biāo)先進(jìn)，解放思想，銳意改革，深化制度創(chuàng)新，力爭(zhēng)打造全省最優(yōu)審批流程。
建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限全省最低
發(fā)展棗莊經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在上項(xiàng)目、招項(xiàng)目，而項(xiàng)目落地快關(guān)鍵在審批。因此，棗莊下大力氣推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化。
記者在市行政審批服務(wù)局了解到，目前，通過(guò)流程再造，棗莊將全流程審批時(shí)間控制在69個(gè)工作日以內(nèi)，低于國(guó)家規(guī)定的120個(gè)工作日、省里規(guī)定的100個(gè)工作日時(shí)限。另外，政府類項(xiàng)目主流程控制在50個(gè)工作日以內(nèi)、社會(huì)類項(xiàng)目主流程控制在45個(gè)工作日內(nèi)，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不超過(guò)16個(gè)工作日，確保棗莊工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限全省最低。
減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，棗莊將分散在有關(guān)部門獨(dú)立審批的工程建設(shè)項(xiàng)目審批主流程事項(xiàng)，整合成立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，市行政審批服務(wù)局等3個(gè)部門牽頭全程統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。
他們制訂了統(tǒng)一的辦事指南、申報(bào)表格，將112張申請(qǐng)表單整合為每個(gè)階段只填一張表單，明確各階段并聯(lián)或并行辦理事項(xiàng)和辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)每個(gè)階段3-10個(gè)事項(xiàng)并聯(lián)在同一時(shí)限內(nèi)完成。
據(jù)介紹，目前全市已納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的77個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、“亮燈”管理，超時(shí)預(yù)警。
棗莊將“部門審批需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹I(yè)主辦理需求導(dǎo)向”，深挖工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的交叉重復(fù)、方式不當(dāng)、分散管理等“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，查找審批時(shí)效低下的癥結(jié)，將全市范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資線性工程類項(xiàng)目、社會(huì)投資民用建筑類項(xiàng)目、社會(huì)投資工業(yè)類建筑項(xiàng)目、社會(huì)投資拿地即開(kāi)工類項(xiàng)目和社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建筑類項(xiàng)目六大類。
一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，優(yōu)化審批流程為項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。棗莊對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批、特事特辦、專人負(fù)責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目類型實(shí)行容缺受理，已為28個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理立項(xiàng)手續(xù)，解決了項(xiàng)目“招商容易落地慢”的問(wèn)題。
企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”
7月1日，棗莊致晟企業(yè)管理咨詢合伙企業(yè)委托代理人孫娟收到市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)史學(xué)斌送的“大禮包”。該企業(yè)是棗莊實(shí)行新開(kāi)辦企業(yè)政府免費(fèi)提供印章政策的第一個(gè)受益者。
這個(gè)“大禮包”里有企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還有政府免費(fèi)為新開(kāi)辦企業(yè)提供的一套四枚印章。孫娟告訴記者，現(xiàn)在辦證不僅快了，而且服務(wù)更優(yōu)。過(guò)去，如果公司刻制四枚印章需要六七百元，現(xiàn)在政府買單，一下子全省了。
史學(xué)斌告訴記者，企業(yè)開(kāi)辦速度是衡量營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要指標(biāo)，企業(yè)開(kāi)辦涉及公安、稅務(wù)、人民銀行、開(kāi)戶銀行等多個(gè)單位，需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)等多項(xiàng)手續(xù)，環(huán)節(jié)多、辦理流程不清晰。市行政審批服務(wù)局按照“一窗受理·一次辦好”改革要求，制訂了企業(yè)開(kāi)辦“套餐定制·一日辦結(jié)”攻堅(jiān)方案，從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、整合辦理環(huán)節(jié)、減少申請(qǐng)材料等方面為切入口，創(chuàng)新解決路徑，實(shí)施流程再造，將企業(yè)開(kāi)辦合并為營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記和印章刻制、涉稅辦理2個(gè)環(huán)節(jié)，全程網(wǎng)辦，1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)了新開(kāi)辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金開(kāi)戶登記、印章刻制、涉稅辦理等相關(guān)信息一表填報(bào)，同步啟動(dòng)銀行開(kāi)戶在線預(yù)約。
棗莊全面推行“一章審批”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”,“一業(yè)一證”改革成效初顯，形成了100項(xiàng)全鏈條辦理主題清單，實(shí)現(xiàn)行政許可信用信息共享，企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”，市級(jí)230項(xiàng)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)下放至縣級(jí)實(shí)施。
不動(dòng)產(chǎn)登記不超3個(gè)工作日
不動(dòng)產(chǎn)登記涉及千家萬(wàn)戶，是市民最關(guān)心的事情，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)也被列為今年棗莊市政府確定的20件惠民實(shí)事之一。
據(jù)市自然資源和規(guī)劃局黨組成員季冬勇介紹，經(jīng)過(guò)努力，目前全市不動(dòng)產(chǎn)登記已實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日辦結(jié)目標(biāo)。
今年1月，市自然資源和規(guī)劃局調(diào)整了不動(dòng)產(chǎn)登記流程，取消市級(jí)審核環(huán)節(jié)，由各區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳直接辦理，由過(guò)去的2個(gè)層級(jí)壓減到1個(gè)層級(jí)。同時(shí)，壓減不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，所有業(yè)務(wù)全部壓減到3個(gè)工作日以內(nèi)，比省政府規(guī)定的時(shí)間減少2個(gè)工作日。
據(jù)介紹，目前，棗莊全市不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)了即時(shí)辦結(jié)一批：不動(dòng)產(chǎn)查封、解押、地址變更、更名變更、異議等一般登記業(yè)務(wù)；1日辦結(jié)一批：非涉稅抵押登記業(yè)務(wù)（不含需要稅務(wù)部門聯(lián)辦的業(yè)務(wù)，不含在建工程抵押），涉及轉(zhuǎn)移、抵押聯(lián)辦但已提前完成繳稅的業(yè)務(wù)；3日內(nèi)辦結(jié)一批：除非公證繼承的轉(zhuǎn)移登記及政府統(tǒng)一組織的不動(dòng)產(chǎn)登記之外的其他業(yè)務(wù)。
