2016年1月滕州市綜合行政執法局成立以來,在各級文明辦的指導幫助下,在市委、市政府的堅強領導下,大膽探索、勇于擔當、砥礪奮進、積極作為,以“讓城市更文明、讓生活更美好”為目標,以開展“兩學一做”學習教育為契機,以省級文明單位創建為抓手,穩步推進綜合行政執法體制改革工作,大力實施城市精細化管理,深入開展城鄉環境綜合整治,不斷強化執法隊伍規范化建設,全面提升干部職工的文明素質和單位的文明服務形象,有力地推動了各項工作的順利有效開展。2016年12月27日,滕州市綜合行政執法局被省文明委命名表彰省級文明單位。
一、突出“三個到位”,構筑文明創建工作的保障力
市綜合行政執法局始終堅持把創建文明單位擺在重要位置,重點確立和落實了三項工作機制:
(一)組織領導到位。為抓好省級文明單位創建成果,年初成立了由局長任組長,分管領導任副組長,各基層部位負責人、局黨委辦公室、人事科、研究室、宣傳科、辦公室等科室負責人為成員的文明創建工作領導小組,下設省級文明單位創建辦公室,明確專職人員負責,形成了局班子領導分片包點,局機關科室對口負責,局屬各部位積極參與,橫到邊、豎到底的文明單位創建工作體系。
?。ǘ┠繕舜胧┑轿?。在創建活動中,結合綜合行政執法和城市管理工作的特點,年初將創建工作列入年度工作重點,并細化創建工作方案,召開創建工作動員會,明確目標,強化措施,將創建工作與其他各項業務工作同規劃、同部署、同落實、同考核、同總結、同表彰。制定完善文明單位創建獎懲措施,使文明創建工作有規章可循、有標準可依、有目標可趕。
?。ㄈ┍O督檢查到位。始終將群眾的滿意率作為衡量創建工作成敗的唯一標準。局領導經常深入到各科室跟蹤調研文明創建工作開展情況,每月至少召開一次調度會議,做到勤督促、嚴檢查;結合“兩學一做”學習教育、創建國家衛生城市、全國文明城市,通過發放調查問卷、召開座談會等多種形式廣泛收集意見和建議,并邀請廣大市民對創建活動進行全程監督。對于收集到的問題進行及時整改并反饋到位,營造了濃厚的文明單位創建氛圍,群眾滿意率大幅提升。
二、強化“三項建設”,形成文明創建工作推動力
在新一輪綜合行政執法改革中,滕州市將城市管理、國土資源、民政、文化、旅游服務業、商務、糧食流通等16個領域的全部或部分行政處罰權劃轉至綜合行政執法局,行政權力達到831項,人員劃轉后執法人員達到363名,向21個鎮街和經濟開發區均派駐執法中隊,以此為契機,堅持從基層基礎工作抓起,重點強化基礎設施建設、干部隊伍建設、城管文化建設,夯實了文明單位創建基礎。
(一)強化基礎設施建設。制定出臺《關于規范各鎮綜合行政執法中隊暨綜合行政執法辦公室建設的意見》,就辦公場所、執法裝備、執法車輛、執法經費等事項進行了明確規定。各執法中隊均配備建設了服務大廳、檔案內勤室、會議室、值班備勤室、庫房等,更新了執法裝備,購置了對講機、執法記錄儀等通訊、取證設備。加強機關文化建設,對辦公環境進行了綠化、亮化、美化,在辦公樓制作社會主義核心價值觀、兩學一做、廉政知識宣傳畫;購置了黨建基本知識、政治理論、法律教育等方面的書籍和光盤,為文明單位創建工作的開展提供了保障,奠定了基礎。
?。ǘ娀刹筷犖榻ㄔO。加強思想道德陣地建設,嚴格落實固定學習日制度,重點學習有關時事政治、業務知識、市委、市政府的重大決策部署、精神文明建設等有關文件,并先后邀請了省委黨校、市檢察院、市紀委、市法院等專家為全員集中授課;在社會主義核心價值體系教育方面,邀請到資深教育專家劉冰先生為全局道德講堂開講、國家心理咨詢師張恩峰先生以“弘揚優秀傳統文化,踐行社會主義核心價值觀”為題做了專題講座;大力推行準軍事化管理,每月組織2次以上的集中訓練,培養了執法人員服從命令、聽從指揮、令行禁止的服從意識;深入推進“四德工程”建設,整體推進干部職工社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,進一步優化城市環境,提升社會文明程度。
?。ㄈ娀枪芪幕ㄔO。在電視臺、電臺、報社、網站等媒體開設綜合行政執法和城市管理專欄,開通了微信、微博,宣傳典型事例,營造了人人愛護城市環境、人人崇尚社會文明的輿論氛圍。定期舉辦演講比賽、書畫攝影展、健身系列活動、城管大課堂等活動,加強了干部職工內部交流,增強了職業榮譽感。把宣傳的陣地推向基層、深入群眾,編排了《巡查路上》、《我要當城管》等一大批優秀節目,在廣場、社區舉辦城管專場演出,回報社會支持,唱響了“城市管理人人參與、美好環境大家共享”的和諧主旋律。
三、做好“三篇文章”,形成文明創建工作促進力
堅持把文明單位創建工作與綜合行政執法職能融為一體,做好結合文章,不斷增強文明創建的實際效果。
?。ㄒ唬┌盐拿鲃摻ㄅc服務全市經濟發展相結合。樹立強烈的“疏堵結合”理念,將城區110多條道路劃分為嚴管街、嚴控街、規范街三類,編制城市道路設攤導則,設置瓜果攤點群、早夜市攤點群20余處,疏導安置攤點1200余個,實現了疏堵結合。集中整治“十大頑疾”整治,拆除亂搭亂建、違章棚廈2300余處,拆除耳朵廣告、落地燈箱廣告3600余處,規范車輛亂停亂放7000余輛次,查處噪音擾民、亂潑亂倒案件210余起,清理亂貼亂畫5萬余處;大力推進“門前三包”責任制,安裝責任牌2.6萬個,沿街企事業單位積極履行“包市容秩序、包環境衛生、包綠化美化”義務。引導98家企事業單位向社會開放了廁所,進一步方便了市民群眾;與各鎮街一道,以“平、凈、齊、綠、亮、美”為標準,推行環衛一體化市場化運作,實現了農村環衛保潔工作的專業化、常態化。牽頭國家園林城市創建,2016年1月,滕州市被住建部命名為國家園林城市。加強對460余公里管網、9座泵站、2.6萬盞路燈以及30座橋梁、3萬個檢查井、雨水篦等市政設施的日常管養,建立24小時巡查制度,確保發現問題第一時間解決。
?。ǘ┌盐拿鲃摻ㄅc規范管理行為相結合。從建章立制入手,制定出臺《關于規范辦文、辦會、辦事工作程序的通知》、《請銷假制度》、《基層中隊工作規范》等規章制度50余項,重點就準軍事化管理、公車使用、工作紀律等規章制度,切實把各項制度轉化為干部職工的行為規范。編制《法律法規匯編》和《執法文書實務用書》,確保每名執法人員人手一冊,建立了“條塊結合”的督察機制和全員績效考核機制,完善督察辦法和績效考核辦法,獎優罰劣,極大激發了隊伍的激情活力。
?。ㄈ┌盐拿鲃摻ㄅc提高服務水平相結合。向社會各界公開職責職能和投訴電話,建立24小時值班制度,2016年辦理群眾反映熱點難點問題7200余件,辦結率100%,群眾滿意率98%以上。深入開展“大走訪”活動,累計建立“聯系點”680余戶,走訪群眾4萬余戶,發放宣傳單7萬張,收集各類投訴、意見、建議1400余條,并一一進行了辦理回復,真正做到民有所呼、我有所應,民有所難、我有所幫,最大限度地達到群眾滿意。
四、開展“三項活動”,形成文明創建工作向心力
堅持以活動為載體,抓住關鍵環節,強化工作措施,通過形式多樣、豐富多彩的活動,推動了行業精神文明創建工作的深入開展。
?。ㄒ唬┥钊腴_展“為民辦實事”活動。牢固樹立“黨建引領、宣傳為先、法制為本”三個理念,結合“兩學一做”學習教育,深入開展“為民辦實事”活動。近年來,先后牽頭了小清河(前后洪)區域、振興南路區域、城市新空間、魯寧輸油管線改線等項目建設工作,為城市建設發揮了積極作用;光大國際環保能源發電項目建設進行順利,主體廠房全面完工;公共自行車二期如期完成,站點總數達到92個,公共自行車達到2000輛,累計為市民辦理借車卡6萬張,被住建部列入第三批城市步行和自行車交通系統示范項目。積極參與安保維穩工作,在紅荷節、墨子文化節等重要節會活動期間,積極參與安保維穩執勤30余次,為全市平安建設工作做出了積極貢獻。
?。ǘV泛開展“學雷鋒志愿服務”活動。持續不斷地開展“一個城管人就要做街面上一個活雷鋒”主題實踐活動,堅持遇到老人扶一把、小孩領一把、困難群眾幫一把,用真心踐行為人民服務承諾,先后涌現出學雷鋒標兵40余個。廣泛參與社會公益事業,堅持不懈地組織開展“慈善一日捐”活動,2016年以來,先后組織捐款10萬余元;組建了“城管志愿者”服務隊,積極開展“愛心集資捐助貧困學子”、“幫扶孤困兒童”等捐資助學、幫扶困難家庭活動,得到了社會上的一致好評。近年來,多次獲得“全市扶殘助殘先進集體”、“慈善工作先進單位”等榮譽稱號,“滕州城管志愿服務支隊”被評為“棗莊市優秀志愿服務組織”。目前,全局上下形成了崇尚、學習、爭當好人的濃厚氛圍。
?。ㄈ┐罅﹂_展“創先爭優”活動。積極開展以“扛紅旗,做標兵”為主題和以“黨員示范崗、青年文明號、巾幗文明崗”創建為主要內容的收“強素質、樹形象”創先爭優活動。先后評選“紅旗集體”8個、“紅旗中隊”22個、“城管明星”和“城市美容師”70多名,制作事跡展板,在火車站廣場、龍泉廣場巡回展出,產生良好社會反響。滕州市綜合行政執法局先后被評為“山東省城建行業規范化管理先進單位”;滕州市綜合行政執法大隊順利完成“省級青年文明號”復審,正在申報“全國青年號”;市政處被評為“山東省守合同重信用單位”; 環衛處黨總支成為滕州基層黨組織建設的一面旗幟,先后被評為“全省環衛文化工作先進單位”,市委發出了《關于在“兩學一做”學習教育中開展向市環境衛生管理處黨總支學習的決定》。同時,多名同志被評為省市勞模、“最美滕州人”、“全市十佳服務明星”等。在榮譽的激勵、鼓舞和感召下,廣大干部職工的集體榮譽感、自豪感及敬業愛崗,干事創業,再創佳績的熱情不斷增強。





一、突出“三個到位”,構筑文明創建工作的保障力
市綜合行政執法局始終堅持把創建文明單位擺在重要位置,重點確立和落實了三項工作機制:
(一)組織領導到位。為抓好省級文明單位創建成果,年初成立了由局長任組長,分管領導任副組長,各基層部位負責人、局黨委辦公室、人事科、研究室、宣傳科、辦公室等科室負責人為成員的文明創建工作領導小組,下設省級文明單位創建辦公室,明確專職人員負責,形成了局班子領導分片包點,局機關科室對口負責,局屬各部位積極參與,橫到邊、豎到底的文明單位創建工作體系。
?。ǘ┠繕舜胧┑轿?。在創建活動中,結合綜合行政執法和城市管理工作的特點,年初將創建工作列入年度工作重點,并細化創建工作方案,召開創建工作動員會,明確目標,強化措施,將創建工作與其他各項業務工作同規劃、同部署、同落實、同考核、同總結、同表彰。制定完善文明單位創建獎懲措施,使文明創建工作有規章可循、有標準可依、有目標可趕。
?。ㄈ┍O督檢查到位。始終將群眾的滿意率作為衡量創建工作成敗的唯一標準。局領導經常深入到各科室跟蹤調研文明創建工作開展情況,每月至少召開一次調度會議,做到勤督促、嚴檢查;結合“兩學一做”學習教育、創建國家衛生城市、全國文明城市,通過發放調查問卷、召開座談會等多種形式廣泛收集意見和建議,并邀請廣大市民對創建活動進行全程監督。對于收集到的問題進行及時整改并反饋到位,營造了濃厚的文明單位創建氛圍,群眾滿意率大幅提升。
二、強化“三項建設”,形成文明創建工作推動力
在新一輪綜合行政執法改革中,滕州市將城市管理、國土資源、民政、文化、旅游服務業、商務、糧食流通等16個領域的全部或部分行政處罰權劃轉至綜合行政執法局,行政權力達到831項,人員劃轉后執法人員達到363名,向21個鎮街和經濟開發區均派駐執法中隊,以此為契機,堅持從基層基礎工作抓起,重點強化基礎設施建設、干部隊伍建設、城管文化建設,夯實了文明單位創建基礎。
(一)強化基礎設施建設。制定出臺《關于規范各鎮綜合行政執法中隊暨綜合行政執法辦公室建設的意見》,就辦公場所、執法裝備、執法車輛、執法經費等事項進行了明確規定。各執法中隊均配備建設了服務大廳、檔案內勤室、會議室、值班備勤室、庫房等,更新了執法裝備,購置了對講機、執法記錄儀等通訊、取證設備。加強機關文化建設,對辦公環境進行了綠化、亮化、美化,在辦公樓制作社會主義核心價值觀、兩學一做、廉政知識宣傳畫;購置了黨建基本知識、政治理論、法律教育等方面的書籍和光盤,為文明單位創建工作的開展提供了保障,奠定了基礎。
?。ǘ娀刹筷犖榻ㄔO。加強思想道德陣地建設,嚴格落實固定學習日制度,重點學習有關時事政治、業務知識、市委、市政府的重大決策部署、精神文明建設等有關文件,并先后邀請了省委黨校、市檢察院、市紀委、市法院等專家為全員集中授課;在社會主義核心價值體系教育方面,邀請到資深教育專家劉冰先生為全局道德講堂開講、國家心理咨詢師張恩峰先生以“弘揚優秀傳統文化,踐行社會主義核心價值觀”為題做了專題講座;大力推行準軍事化管理,每月組織2次以上的集中訓練,培養了執法人員服從命令、聽從指揮、令行禁止的服從意識;深入推進“四德工程”建設,整體推進干部職工社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,進一步優化城市環境,提升社會文明程度。
?。ㄈ娀枪芪幕ㄔO。在電視臺、電臺、報社、網站等媒體開設綜合行政執法和城市管理專欄,開通了微信、微博,宣傳典型事例,營造了人人愛護城市環境、人人崇尚社會文明的輿論氛圍。定期舉辦演講比賽、書畫攝影展、健身系列活動、城管大課堂等活動,加強了干部職工內部交流,增強了職業榮譽感。把宣傳的陣地推向基層、深入群眾,編排了《巡查路上》、《我要當城管》等一大批優秀節目,在廣場、社區舉辦城管專場演出,回報社會支持,唱響了“城市管理人人參與、美好環境大家共享”的和諧主旋律。
三、做好“三篇文章”,形成文明創建工作促進力
堅持把文明單位創建工作與綜合行政執法職能融為一體,做好結合文章,不斷增強文明創建的實際效果。
?。ㄒ唬┌盐拿鲃摻ㄅc服務全市經濟發展相結合。樹立強烈的“疏堵結合”理念,將城區110多條道路劃分為嚴管街、嚴控街、規范街三類,編制城市道路設攤導則,設置瓜果攤點群、早夜市攤點群20余處,疏導安置攤點1200余個,實現了疏堵結合。集中整治“十大頑疾”整治,拆除亂搭亂建、違章棚廈2300余處,拆除耳朵廣告、落地燈箱廣告3600余處,規范車輛亂停亂放7000余輛次,查處噪音擾民、亂潑亂倒案件210余起,清理亂貼亂畫5萬余處;大力推進“門前三包”責任制,安裝責任牌2.6萬個,沿街企事業單位積極履行“包市容秩序、包環境衛生、包綠化美化”義務。引導98家企事業單位向社會開放了廁所,進一步方便了市民群眾;與各鎮街一道,以“平、凈、齊、綠、亮、美”為標準,推行環衛一體化市場化運作,實現了農村環衛保潔工作的專業化、常態化。牽頭國家園林城市創建,2016年1月,滕州市被住建部命名為國家園林城市。加強對460余公里管網、9座泵站、2.6萬盞路燈以及30座橋梁、3萬個檢查井、雨水篦等市政設施的日常管養,建立24小時巡查制度,確保發現問題第一時間解決。
?。ǘ┌盐拿鲃摻ㄅc規范管理行為相結合。從建章立制入手,制定出臺《關于規范辦文、辦會、辦事工作程序的通知》、《請銷假制度》、《基層中隊工作規范》等規章制度50余項,重點就準軍事化管理、公車使用、工作紀律等規章制度,切實把各項制度轉化為干部職工的行為規范。編制《法律法規匯編》和《執法文書實務用書》,確保每名執法人員人手一冊,建立了“條塊結合”的督察機制和全員績效考核機制,完善督察辦法和績效考核辦法,獎優罰劣,極大激發了隊伍的激情活力。
?。ㄈ┌盐拿鲃摻ㄅc提高服務水平相結合。向社會各界公開職責職能和投訴電話,建立24小時值班制度,2016年辦理群眾反映熱點難點問題7200余件,辦結率100%,群眾滿意率98%以上。深入開展“大走訪”活動,累計建立“聯系點”680余戶,走訪群眾4萬余戶,發放宣傳單7萬張,收集各類投訴、意見、建議1400余條,并一一進行了辦理回復,真正做到民有所呼、我有所應,民有所難、我有所幫,最大限度地達到群眾滿意。
四、開展“三項活動”,形成文明創建工作向心力
堅持以活動為載體,抓住關鍵環節,強化工作措施,通過形式多樣、豐富多彩的活動,推動了行業精神文明創建工作的深入開展。
?。ㄒ唬┥钊腴_展“為民辦實事”活動。牢固樹立“黨建引領、宣傳為先、法制為本”三個理念,結合“兩學一做”學習教育,深入開展“為民辦實事”活動。近年來,先后牽頭了小清河(前后洪)區域、振興南路區域、城市新空間、魯寧輸油管線改線等項目建設工作,為城市建設發揮了積極作用;光大國際環保能源發電項目建設進行順利,主體廠房全面完工;公共自行車二期如期完成,站點總數達到92個,公共自行車達到2000輛,累計為市民辦理借車卡6萬張,被住建部列入第三批城市步行和自行車交通系統示范項目。積極參與安保維穩工作,在紅荷節、墨子文化節等重要節會活動期間,積極參與安保維穩執勤30余次,為全市平安建設工作做出了積極貢獻。
?。ǘV泛開展“學雷鋒志愿服務”活動。持續不斷地開展“一個城管人就要做街面上一個活雷鋒”主題實踐活動,堅持遇到老人扶一把、小孩領一把、困難群眾幫一把,用真心踐行為人民服務承諾,先后涌現出學雷鋒標兵40余個。廣泛參與社會公益事業,堅持不懈地組織開展“慈善一日捐”活動,2016年以來,先后組織捐款10萬余元;組建了“城管志愿者”服務隊,積極開展“愛心集資捐助貧困學子”、“幫扶孤困兒童”等捐資助學、幫扶困難家庭活動,得到了社會上的一致好評。近年來,多次獲得“全市扶殘助殘先進集體”、“慈善工作先進單位”等榮譽稱號,“滕州城管志愿服務支隊”被評為“棗莊市優秀志愿服務組織”。目前,全局上下形成了崇尚、學習、爭當好人的濃厚氛圍。
?。ㄈ┐罅﹂_展“創先爭優”活動。積極開展以“扛紅旗,做標兵”為主題和以“黨員示范崗、青年文明號、巾幗文明崗”創建為主要內容的收“強素質、樹形象”創先爭優活動。先后評選“紅旗集體”8個、“紅旗中隊”22個、“城管明星”和“城市美容師”70多名,制作事跡展板,在火車站廣場、龍泉廣場巡回展出,產生良好社會反響。滕州市綜合行政執法局先后被評為“山東省城建行業規范化管理先進單位”;滕州市綜合行政執法大隊順利完成“省級青年文明號”復審,正在申報“全國青年號”;市政處被評為“山東省守合同重信用單位”; 環衛處黨總支成為滕州基層黨組織建設的一面旗幟,先后被評為“全省環衛文化工作先進單位”,市委發出了《關于在“兩學一做”學習教育中開展向市環境衛生管理處黨總支學習的決定》。同時,多名同志被評為省市勞模、“最美滕州人”、“全市十佳服務明星”等。在榮譽的激勵、鼓舞和感召下,廣大干部職工的集體榮譽感、自豪感及敬業愛崗,干事創業,再創佳績的熱情不斷增強。






