3月13日，棗莊市委、市政府召開服務企業發展保障經濟運行視頻會議，市委副書記、市長石愛作講話作出具體部署。

石愛作指出，要牢固樹立為企業服務的思想，助推企業快速發展、做大做強。他說，企業是經濟的基本細胞，企業興則經濟興，企業強則棗莊強。當前，抓好企業發展對于穩就業、穩增長、穩民生、穩大局，實現年度任務目標具有決定性意義。各級各部門要大力開展政策進企、要素助企、減負惠企、服務暖企、創新強企等“五大行動”，培厚企業發展的沃土。

一是大力開展“政策進企”行動。近期各級出臺的政策都有時限要求。政策不等人，項目不等人。我們早一分落實，就能讓企業早一點得到政策紅利。一是做好政策解讀。發改、財政、商務、工信、稅務、人民銀行等部門都梳理匯總了國家、省、市出臺的支持企業發展的各項政策。這些政策，要匯編成冊，并在網站上動態更新。要為企業做好解讀，把政策里的干貨提煉出來，按照財政政策、稅收政策、社保政策、審批政策等分門別類拉出單子，分別列出政策適用的企業類型、承辦部門、具體負責人和聯系方式，真正讓企業對政策一目了然、一清二楚。各區（市）、棗莊高新區也要結合各自實際，采取行之有效的辦法，抓好政策的梳理、解讀、對接和落地。二是暢通兩個渠道。發揮好市委經濟運行應急保障指揮部24小時政策服務熱線、網上政策信息發布和問題訴求受理平臺“兩個渠道”的作用，各區（市）、棗莊高新區、市直有關部門要明確專人解答企業有關疑問，主動協調解決企業反映的問題。市廣播電視臺、棗莊日報社也要配合做好政策宣傳解讀等工作，推動各類市場主體對政策應知盡知、應享盡享。三是用好四支隊伍。結合“四進”攻堅行動、“萬名干部下基層”和“雙招雙引”百千工程等活動，發揮好駐企業工作組、企業高質量發展服務隊、駐企服務員、企業金融輔導員“四支隊伍”的作用，及時把政策送上門，精準對接落實政策，把政策紅利真正轉化為企業發展的動力。各級黨委、政府要為“四支隊伍”搞好服務，為他們開展工作提供有力保障。

二是大力開展“要素助企”行動。一是加大投融資服務力度。金融部門要按照“穩預期、擴總量、分類抓、重展期、創工具、抓落實”的工作思路，進一步釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力。近期，銀保監會、市場監管總局等國家部委出臺了《關于對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的通知》《關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》等文件，減輕企業融資成本，支持企業復工復產。要嚴格貫徹落實3月6日全市落實金融政策座談會要求，全面梳理往年未通過審批的貸款，把技術改造、擴能擴產等項目拉出單、完善手續，確保一旦有相關政策出臺，第一時間提交金融機構。1、“一帶一路”項目和企業方面，對于符合條件的高質量共建“一帶一路”項目和企業，國開行將通過提供低成本融資、外匯專項流動資金貸款，合理設置還款寬限期，開辟信貸“綠色通道”和提供多樣化本外幣融資服務等方式給予支持，財政部門要靠上指導我市相關企業，爭取利用好相關優惠政策。2、疫情防控重點保障企業方面。對于納入疫情防控重點保障名單的企業，人民銀行要指導有關金融機構加大支持力度，讓企業充分享受優惠利率和中央財政50%的貸款貼息；發改、工信等部門要積極對上匯報對接，爭取更多企業進入名單。二是加大用工服務和人才引進力度。人社部門要開展多種形式的職業技能培訓和網上招聘活動，引導農民工等本地求職人員就地就近就業，幫助企業緩解用工難題。要引導企業開展“柔性引才”，圍繞產業升級、智能化改造、產品研發等需求，加大各類高層次人才、技能型、實用型人才，特別是科技創新型領軍人才和團隊的引進力度。三是加大土地要素保障力度。自然資源和規劃部門要集中力量、全面完成已經受理的各類建設項目用地審批，一季度內現有存量項目審批要清零，全力支持企業復工復產。對于急需落地的建設項目用地審批，自然資源和規劃部門可以預支部分新增建設用地指標，用于預支數量控制在2019年省下達計劃總量的50%以內。因疫情影響無法按時簽訂《土地出讓合同》、繳納土地價款和交付土地的，不納入違約行為，不收取滯納金和違約金。四是加大煤電油運保障力度。要嚴格落實省里的統一交通控制政策，鼓勵支持企業利用省中小企業公共服務平臺等信息化渠道，就近解決原材物料問題，實現供需對接，必要時相關部門要加強省際、市際協調，幫助企業解決困難。發改、工信、供電等部門單位要加大協調力度，切實保障企業用煤、用油、用電需求。

三是大力開展“減負惠企”行動。一是降低企業生產成本。對餐飲住宿、批發零售、文化旅游等服務業，從事經營活動所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施，疫情結束后3個月內由企業補繳緩繳各項費用。自2月1日起至6月30日止，除高耗能行業用戶外，限制性一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶電價降5%。對參與國家和省組織調運任務的流通企業，按省內調運30%、跨省調運50%的比例給予物流費用補助，單個企業補助總額不超過50萬元。二是降低社保成本。具體來講，就是做好“減、免、緩”三篇文章。對基本養老保險、工傷保險和失業保險單位繳費部分，大型企業等其他參保單位，不包括機關事業單位，減半征收最長3個月；中小微企業自2月起，免征期限最長5個月。受疫情影響生產經營出現困難企業，可按規定申請緩繳社會保險費，原則上不超過6個月。此外，對因疫情生產經營出現困難的中小微企業，公積金管理部門要指導相關企業申請按照企業和個人各5%的最低標準繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。三是減輕稅費負擔。1、對于疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，稅務部門要及時核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。2、受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。3、對于疫情防控重點保障物資生產企業，稅務部門要加強指導，將其為擴大產能新購置的相關設備，一次性計入當期成本費用，在企業所得稅稅前扣除。4、自今年3月1日至5月底，小規模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。5、公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務收入，免征增值稅。

四是大力開展“服務暖企”行動。一是深化“一次辦好”改革。行政審批服務部門要充分發揮政務服務網、愛山東?棗莊APP作用，推廣網上辦、掌上辦，讓更多涉企高頻業務實現全流程不見面辦理。特別是項目手續辦理過程中，對一些申請材料、證明材料，要做到能減則減、能免則免。對確需提交紙質材料的，可以實行容缺受理、先行辦理，待疫情結束后再補交紙質原件。對疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結束后一定期限內再辦理延續、變更、換發等業務。相關職能部門要為發展擔當、為事業擔當，能夠自己審批的事項決不能轉交上級部門。二是開展優化法治環境專項行動。要依法打擊侵犯企業權益和企業經營者人身、財產權利的刑事犯罪，對侵害企業利益的違法行為和違法案件，實行掛牌督辦制度，切實保護企業家合法權益。各級行政執法部門要嚴格規范執法行為，堅決防止過度執法、粗暴執法。三是加大外貿外資企業服務力度。對內，要用足用好出口退稅、出口信用保險等外貿政策工具，保障外貿產業鏈、供應鏈暢通運轉。對外，要多種形式開拓國際市場，引導企業參與網上廣交會、華交會，擴大國際市場。對近期出臺的減稅降費等政策，要確保內外資企業同等享受。

五是大力開展“創新強企”行動。一是扶持企業技術創新。對由企業牽頭成功創建的技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心，國家級和省級分別給予500萬元和200萬元的一次性經費支持。對企業實際發生的研發費用，未形成無形資產的，在按規定據實扣除的基礎上，按照當年度實際發生額的75%從應稅所得額扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。引導支持浙大山東工研院等科研機構發揮自身作用，實現科研能力與我市相關企業技術升級需求的精準結合。二是扶持企業技改。市里堅持拿出1億元支持開展千項技改、千企提質“雙千”工程，將技術改造設備獎補比例提高至10%，將技改項目貸款貼息比例提高至50%，將“零增地”技改項目獎補比例提高至12%，就是要通過智能化技術改造，推動傳統產業轉型升級、優勢產業做大做強。工信部門要指導企業推廣自動化、融合信息化、瞄準智能化，積極采用首（臺）套技術裝備，加快應用新設備、新技術、新工藝。三是扶持創新平臺建設。發揮山東省無機功能材料與智能制造創新創業共同體的示范帶動作用，積極培育申報省級創新創業共同體，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈統籌”、深度融合。抓好棗莊（長三角）國際科創中心、棗莊高新區（杭州）科創中心等異地孵化器建設，將更多的科技成果落戶棗莊。要參照省里的做法，通過給予運營補貼等方式，支持各類創業孵化示范基地、示范園區健康發展。四是扶持企業培育新業態、新模式。要鼓勵企業敢于創新、大膽突破，支持企業推廣共享工廠、共享員工、柔性制造、個性化定制協同制造等模式。

石愛作強調，要狠抓重點項目建設，培育經濟增長新動能。他說為企業搞好服務，核心是為企業項目搞好服務。穩增長，首先要穩投資。穩投資，核心是抓項目。疫情之下，抓項目、擴投資的態勢更顯緊迫。

一是要強力推進一批在建項目。各區（市）、棗莊高新區、各重大工程項目建設指揮部要加快推進110個市級重點項目建設，努力形成更多的實物工作量，充分發揮項目對投資的有效拉動。發改、財政等部門要重點抓好專項債項目，保障項目建設資金需求。工信等部門要重點抓好兗礦魯化己內酰胺、中科院硅基探測芯片、智光通信、睿諾柔性電子元器件、航天科工新能源產業園、天瀚新能源、天科新能源等產業項目。交通等部門要重點抓好棗莊機場、高鐵換乘樞紐、京臺高速擴建、店韓路與光明大道平面交叉改建、京杭運河二級航道整治等交通項目。住建等部門要重點抓好世紀大道、民生路南延、祁連山路南路等城建項目和光明大道天然氣主管道改造、城區集中供熱、棚戶區改造、老舊小區改造、鳳鳴湖公園和龍潭公園升級改造等民生項目。水務等部門要重點抓好蟠龍河綜合整治、重點水利工程等項目。

二是要精心策劃一批儲備項目。發改、工信、財政、大數據等部門要謀劃好一批打基礎、利長遠的基礎設施和民生項目，特別是5G網絡、數據中心等新型基礎設施項目。發改、工信等部門要謀劃好一批符合中央、省產業政策導向的技術改造、擴產擴能項目。各區（市）、棗莊高新區要圍繞產業關聯度強、能夠有效帶動產業上下游發展的項目，搞好項目包裝，促進延長產業鏈條、做大產業集群。

石愛作要求，要進一步壓實責任，凝聚“穩企業、促發展”的強大合力

一要主動擔當盡責。各區（市）、棗莊高新區要把服務企業發展、抓好政策落地作為一項政治任務，主要負責同志要親自抓、親自督導調度。各級領導干部要帶著感情、帶著責任、帶著辦法深入企業一線，現場辦公，為企業紓難解困。各鎮街要落實屬地責任，對轄區企業要一家一家地上門走訪、一家一家地登門服務，看看企業還有哪些難題需要解決，還有哪些政策沒有落實到位。各級行業主管部門要把企業的事當成自己的事，扛起職責擔當，靠上指導服務，不僅要當好政策宣講員，還有當好政策對接員，確保企業該享受的政策一分不少。同時，要加強經濟運行分析研判，發改、財政、統計、工信等職能部門，要實時跟蹤分析各領域、各行業運行狀況，疫情帶來哪些不利影響、有利因素，每個行業、領域有什么問題，采取什么措施，都要心中有數、精準研判，提出預見性、前瞻性強的對策建議。

二要弘揚企業家精神。廣大企業要抓住機遇，用好一系列政策紅利，加快科技創新和產業升級改造，把主業做強、把品牌做優。要增強產業鏈意識，主動與行業龍頭對接，立足現有產品和企業的產業鏈價值，下大氣力向產業鏈上下游發展，形成完善的產業鏈條和生態，提高產業的核心競爭力。要有戰略思維、前瞻眼光，敢于以舍我其誰的魄力，創一流品牌，樹行業標桿。當前，廣大企業要履行好社會責任，開足馬力、滿負荷生產，特別是在企業用工方面，盡量不裁員、少裁員。

三要健全服務企業長效機制。具體來說，就是“三個平臺、一個制度”。搭建法律服務平臺，由司法局牽頭，成立服務專班，為企業特別是外資企業、外貿出口企業，提供好法律服務。要積極開展“送法進企業”“結對幫扶”等活動，在用工、勞資、社保、金融信貸等方面提供法律援助，特別是對因疫情陷入困境的涉訴企業，要在法律規定范圍內，通過降低擔保數額、緩交或減免訴訟費用等方式，幫助企業克服資金困難。搭建政銀企對接平臺，由金融監管局牽頭，定期召開銀企洽談會，為企業特別是中小微企業解決融資難、融資貴等問題。搭建校企合作平臺，由科技局牽頭，深入實施百名專家、百家企業“雙百”結對創新攻關行動，把技術優勢轉化為產業優勢、發展優勢。建立聯席會議制度。定期召開聯席會議，對企業反映的問題，特別是區（市）、部門難以解決的問題，要集中“會診”、研究解決。

四要強化督導考核。各級領導干部要采取“四不兩直”的方式，深入企業一線、項目建設現場，了解情況，解決問題。市委督查室、市政府督查室要加大對各項政策落地情況、服務企業發展和項目建設情況的督導力度，推動各項工作落到實處。