規(guī)范未成年人參與直播，有“堵”也要有“疏”，如此才能確保未成年人健康成長。

日前，北京青少年法律援助與研究中心發(fā)布《中國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律政策研究報告》，建議限制14歲以下未成年人開直播、發(fā)視頻。這一建議引發(fā)熱議。

限制，甚至禁止未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播，近年來早有建議。今年全國兩會上，全國政協(xié)青聯(lián)界別關(guān)注網(wǎng)絡(luò)直播中的未成年人保護(hù)問題，建議對未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播作出明確的禁止性規(guī)定。

而我國一些地方也在限制、禁止未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播方面進(jìn)行了探索。2018年2月1日起施行的《武漢市未成年人保護(hù)條例》規(guī)定，視頻直播網(wǎng)站聘請未成年人擔(dān)任主播或者為未成年人提供主播注冊通道，應(yīng)當(dāng)征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意。2016年，多家從事網(wǎng)絡(luò)表演的主要企業(yè)負(fù)責(zé)人曾共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，承諾所有主播必須實(shí)名認(rèn)證，不為18歲以下的未成年人提供主播注冊通道。

但以上探索只屬于地方探索，我國還缺乏全國性限制或禁止未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播的法規(guī)，而且地方的探索，也各有不同。武漢是立法規(guī)定，具有強(qiáng)制性，未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播需要征得監(jiān)護(hù)人的同意，而北京則是從事網(wǎng)絡(luò)表演的企業(yè)簽自律公約，主要靠網(wǎng)絡(luò)直播平臺的自覺。

鑒于當(dāng)前我國存在未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播的亂象，禁止14歲以下未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播，限制14歲以上18歲以下未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播，或許值得考慮。

新浪微博數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2016年直播行業(yè)洞察報告》顯示，截至報告發(fā)布時，全國共產(chǎn)生了200家直播平臺，11歲至16歲的網(wǎng)絡(luò)主播占到總數(shù)的12%。《中國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律政策研究報告》指出，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，4.25億網(wǎng)絡(luò)直播用戶中，青少年觀看直播的比例達(dá)到45.2%。這表明，直播視頻對未成年人影響巨大。

而媒體報道反映，網(wǎng)絡(luò)直播良莠不齊，去年，媒體曝光在快手、火山小視頻平臺上，懷孕的未成年媽媽扎堆做網(wǎng)絡(luò)主播，曬孕照、驗(yàn)孕棒、醫(yī)院產(chǎn)檢書吸引眼球。這顯然需要全社會高度重視。

未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播，很容易出現(xiàn)泄露、侵犯未成年人隱私的問題，前不久，中央網(wǎng)信辦正式發(fā)布《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的兒童個人信息保護(hù)規(guī)則和用戶協(xié)議，并指定專人負(fù)責(zé)兒童個人信息保護(hù)。限制或禁止未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播，也是保護(hù)兒童信息的要求。

同時，由于未成年人正在價值觀形成階段，擔(dān)任主播的未成年人可能沒有是非觀念，為流量不擇手段，而觀看直播的未成年人則很容易受不良信息蠱惑，這都指向著，要對未成年人擔(dān)任主播進(jìn)行相應(yīng)的制約。

當(dāng)然，一刀切禁止所有未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播在當(dāng)前或許并不合適，也有部分網(wǎng)友不贊成禁止，而希望疏導(dǎo)。基于此，比較適合的方式是，要按未成年人的年齡，分別做出要求。對于14歲以下的未成年人，或許可以禁止注冊成為網(wǎng)絡(luò)主播，因?yàn)檫@個年齡段的未成年人要接受義務(wù)教育，擔(dān)任主播也會影響他們完成義務(wù)教育。

而對于14歲以上未成年人，這一階段的教育主要是非義務(wù)教育，因此，可限制擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)直播，要求未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播，必須得到監(jiān)護(hù)人同意，并對直播內(nèi)容進(jìn)行過程監(jiān)管。只有對未成年人參與直播加以限制，才能確保直播內(nèi)容健康，確保未成年人健康成長。