實踐讓我們更加認識到，推動新舊動能轉換，生態環境保護不可或缺、不可替代。一方面，生態環保是推動新舊動能轉換的重要倒逼力量。另一方面，生態環保本身就是新動能。   今年6月12日～14日，習近平總書記考察山東時強調：“良好生態環境是經濟社會持續健康發展的重要基礎，要把生態文明建設放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上，統籌山水林田湖草系統治理，讓祖國大地不斷綠起來、美起來。”這是總書記對山東省生態文明建設和生態環境保護提出的殷切期望。   目前，在我國改革開放40周年的關鍵節點上，山東正朝著建設新舊動能轉換綜合試驗區的目標邁進。如何抓住中央生態環保督察整改的難得契機，倒逼新舊動能轉換，調整產業能源結構，加快實現綠色高質量發展？本報記者就相關問題專訪山東省委書記劉家義。   中國環境報：為貫徹落實習近平生態文明思想、全國生態環境保護大會精神，山東開展了哪些卓有成效的工作？   劉家義：山東作為東部沿海經濟大省、人口大省和首都的“南大門”“護城河”，環境質量如何，不僅關系強省建設成效，更事關全國發展大局。去年，全省細顆粒物平均濃度改善幅度在京津冀周邊省份中位列第一；今年前三季度，環境空氣質量綜合指數同比改善12.4%，國控考核斷面水質優良比例達63.9%，優于年度約束性指標7.3個百分點，生態環境質量得到持續改善。山東重點抓好以下幾方面工作：   一是聚焦解決生態環境突出問題，堅決打好污染防治攻堅戰。部署開展環境保護突出問題綜合整治、秋冬季大氣污染綜合治理等專項行動，堅決打好藍天保衛戰、柴油貨車污染治理等八場標志性戰役，以釘釘子精神逐一解決突出生態環境問題。我們抓住中央環保督察整改這一重要契機，研究制定整改方案，將反饋意見細化分解為4個方面19類64項問題。目前，已整改完成23項，其余任務正按方案要求有序推進；中央環保督察組進駐期間轉辦的8170件信訪件整改完成率達98%。   二是加快推進結構調整，著力破解制約生態環境質量的根本性矛盾。山東省生態環境領域的很多問題，與產業結構、能源結構等諸多結構性問題密不可分。為此，我們把推進新舊動能轉換作為解決山東結構性污染問題的治本之策，瞄準源頭，多措并舉，集中攻堅。第一，強化規劃引領，優化空間布局。國務院已正式批復了《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。第二，深入推進“四減四增”，促進結構優化升級。成立工作專班，集中解決產業結構、能源結構、運輸結構等方面存在的突出問題。第三，突出抓好重點領域，以重點突破帶動全局。化工產業是山東省結構調整、轉型升級的重點。圍繞化工產業轉型升級，重點發展六大產業、實施七大工程，推進化工企業進   區入園。目前已分兩批認定45個化工園區、兩個專業化工園區，山東決心將化工園區總量控制在85個以內。   三是強化有效制度供給，提高環保工作制度化、規范化、法治化水平。健全生態環保激勵機制，出臺生態文明建設目標評價考核辦法，考核結果作為干部獎懲任免的重要依據。強化法治保障，全面清理廢止違反國家環保法律法規的“土政策”。加強財政、科技支撐，探索建立生態保護補償機制，設立節能、工業轉型升級、科技成果轉化、信息技術等4個節能環保方面的投資引導基金，吸引社會資本17.1億元。   中國環境報：春節后上班第一天，您在山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上，不回避山東與先進省份以及兄弟省份之間的差距。您如何看待環境保護與經濟發展的關系，以及生態環境保護在新舊動能轉換的作用？   劉家義：建設新舊動能轉換綜合試驗區，是黨中央交給山東省的重大政治責任和必須完成的重大政治任務，是山東發展的重大歷史機遇。由于多種原因，山東形成了資源型、重化型產業結構，產業層次低、質量效益差、污染排放重，一直是我們的“心頭之痛”。這些問題不解決，加快新舊動能轉換、實現高質量發展就是一句空話。   如何看待環境保護與經濟發展的關系，簡單來講，發展是硬道理、環保是硬約束，兩者辯證統一、互為因果，不能割裂開來，更不能對立起來。那種一說發展就得環保讓路、一提環保就說耽誤發展的觀點，都是形而上學的。我們所要做的事情，就是堅定踐行新發展理念，進一步轉變經濟發展方式，深化供給側結構性改革，實現經濟生態化和生態經濟化。當然，這是一個艱苦甚至痛苦的過程，要作出一些取舍，要有所為有所不為。實踐證明，只要認識上去了，方法科學得當，完全能夠處理好環境與發展的關系。去年以來，我們通過強力推進生態環保工作，經濟數據不僅沒有下降，還實現了結構和效益的同步提升。今年前三季度，全省生產總值同比增長6.5%，一般公共預算收入增長7.8%，經濟社會保持持續健康發展的良好勢頭。   實踐讓我們更加認識到，推動新舊動能轉換，生態環境保護不可或缺、不可替代。一方面，生態環保是推動新舊動能轉換的重要倒逼力量。20世紀90年代，山東造紙企業超過千家，產業發展“臟、亂、散”，不僅效益差，而且嚴重污染了環境。對此，山東率先采取嚴于國家標準數倍的造紙工業水污染物排放標準，走上以環境標準倒逼高污染、高排放行業轉型發展之路。事實證明，環保倒逼非但沒有“整垮”造紙行業，反而催生了一批創新能力、污染排放水平都達到世界一流的造紙龍頭企業。不僅造紙行業，這兩年不少行業企業都嘗到了治污的甜頭，環保約束越嚴，企業效益反而越好，行業發展越來越健康，動能轉換越來越順暢。另一方面，生態環保本身就是新動能。前些年，環保領域不論是基礎設施還是產品、技術、服務等欠賬較多，這也意味著巨大的成長空間和市場潛力。從山東來看，這兩年，節能環保產業迅猛發展，2017年節能環保產業產值占GDP的比重達9.8%，已成為支柱產業。   中國環境報：對這次中央環保督察“回頭看”指出的問題和不足將如何整改?   劉家義：去年以來，我們以環保督察整改為重要抓手，推動生態環保工作取得了明顯進展和成效，但依然存在一些差距和不足。主要表現在：污染防治形勢依然嚴峻，大氣、水、農村環境等方面問題還沒得到根本解決；環境領域風險隱患較大，危險廢物處置能力不足等問題凸顯；傳統產業特別是重化工業占比大的經濟結構沒有根本改變；部分歷史形成問題整治難度較大，像南四湖整治、圍海養殖治理、小清河治理等還需持續用力；另外，在推進環保督察整改上還存在薄弱環節，有的問題整改進度還不快，有的地方整改標準還不嚴等。   這次“回頭看”，是對山東省生態環保工作的一次“全面復查”和“再次會診”。接下來，我們將重點做好三方面的工作：   一是堅決扛起督察整改政治責任。主動開展自查自糾，把“回頭看”的過程變成發現問題、解決問題的過程。堅持“新賬”“舊賬”一起算，對于上次督察整改未完成的問題，按時限要求持續推進；對已整改的問題進行“回頭看”，防止問題反彈；對于新發現的問題，能立即解決的立行立改，不能立即解決的迅速制定整改方案，明確責任單位、責任人和完成時限。特別是對于難度較大的問題，從我做起，各級主要負責同志親自掛帥、親自部署、親自負責，動真碰硬解決問題。   二是注重區別對待、精準施策，切實防止整改“一刀切”。我們既以督察整改為契機，下大氣力解決群眾身邊的突出環境問題，也注重加強政策配套，強化工作統籌，做到因事施策與綜合施策相結合。對歷史遺留特別是涉及民生的問題，留足整改時間，不搞層層加碼、層層提速，嚴格禁止平時不作為、慢作為，監督檢查時亂作為，“一停了之”“一關了之”“先停再說”等敷衍應對督察的行為，避免對群眾生產生活帶來不良影響。   三是加強生態環保制度創新，推動形成生態文明建設長效機制。目前我們的生態環保工作仍然主要靠行政手段推動，法治化、市場化程度還不夠，督察整改工作中的有效做法、成功經驗還沒有上升到制度層面。我們將結合問題整改，舉一反三，改革創新，有針對性地完善相關制度機制，為生態山東建設提供有力制度保障。